江西丰城“11.24”事故案例分析

1江西丰城“11.24”特别重大事故案例分析研讨主讲人：史宁国家注册安全工程师执业证号：41130138487221、请各位参训人员在培训时签到。2、请将您的手机关闭或调为静音。3、严禁抽烟。4、有任何问题随时提问。Part1：培训须知331、事故基本情况。2、事故原因及性质。3、有关单位的问题。4、有关人员的刑事处罚。5、有关单位和个人的行政处理Part2：案例分析主要内容4▲前奏5▲前奏6死亡人数重伤人数直接经济损失(万元)事故级别调查级别3101000一般事故县级≥3，10≥10，50≥1000，5000较大事故市级≥10，30≥50，100≥5000，10000重大事故省级≥30≥100≥10000特别重大事故国务院▲前奏7•工程重大安全事故罪•质量原因（1）•重大责任事故罪•违章指挥（2）•重大劳动安全事故罪•安全投入（3）▲前奏8（1）工程重大安全事故罪（137）建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（2）重大责任事故罪（134）在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。（3）重大劳动安全事故罪（135）工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。▲前奏9一、事故基本情况10一、事故基本情况11一、事故基本情况翻模工艺12一、事故基本情况13一、事故基本情况14一、事故基本情况15一、事故基本情况16一、事故基本情况17一、事故基本情况18一、事故基本情况1920一、事故基本情况21二、事故原因及性质经调查认定，事故的直接原因是施工单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除第50节模板，致使第50节筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，从底部最薄弱处开始坍塌，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌。22一、事故基本情况23第1层模板第2层模板第3层模板第4层模板第5层模板。。。。。。二、事故原因及性质24第49层模板第50层模板第51层模板第52层模板第53层模板龄期。。。。。。29-33小时14-18小时2-5小时强度0.89-2.35MPa0.29MPa/6MPa0MPa25▲不合理压缩工期合同工期212日历天压缩了102日历天实际工期110日历天二、事故原因及性质26▲施工过程管理项目部无拆模作业管理规定项目部无拆模书面控制记录项目部从未将混凝土同养试块送到指定实验室检测劳务作业队伍一直自行持续模板搭设、混凝土浇筑、钢筋绑扎、拆模等工序的循环施工。项目部难道是虚拟的？？？此刻我感觉不到项目部的存在！二、事故原因及性质27三、有关单位的问题1.安全生产管理机制不健全。7号冷却塔施工单位河北亿能公司未按规定①设置独立安全生产管理机构，安全管理人员数量不符合规定要求②；未建立安全生产“一岗双责”责任体系③，未按规定组织召开公司安全生产委员会会议，对安全生产工作部署不足。公司及项目部技术管理、安全管理力量与发展规模不匹配，对施工现场的安全、质量管理重点把控不准确2.对项目部管理不力。公司派驻的项目经理长期不在岗，安排无相应资质的人员实际负责项目施工组织。公司未要求项目部将筒壁工程作为危险性较大分部分项工程进行管理，对项目部的施工进度管理缺失。对施工现场检查不深入，缺少技术、质量等方面内容，未发现施工现场拆模等关键工序管理失控和技术管理存有漏洞等问题。1、河北亿能公司28三、有关单位的问题3.现场施工管理混乱。项目部指定社会自然人组织劳务作业队伍挂靠劳务公司，施工过程中更换劳务作业队伍后，未按规定履行相关手续。对劳务作业队伍以包代管，夜间作业时没有安排人员带班管理。安全教育培训不扎实，安全技术交底不认真，未组织全员交底，交底内容缺乏针对性。在施工现场违规安排垂直交叉作业，未督促整改劳务作业队伍习惯性违章、施工质量低等问题。4.安全技术措施存在严重漏洞。项目部未将筒壁工程作为危险性较大分部分项工程进行管理；筒壁工程施工方案存有重大缺陷，未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措施，未辨识出拆模作业中存在的重大风险。在2016年11月22日气温骤降、外部施工条件已发生变化的情况下，项目部未采取相应技术措施。在上级公司提出加强冬期施工管理的要求后，项目部未按要求制定冬期施工方案。1、河北亿能公司29三、有关单位的问题5.拆模等关键工序管理失控。项目部长期任由劳务作业队伍凭经验盲目施工，对拆模工序的管理失控，在施工过程中不按施工技术标准施工，实际形成了劳务作业队伍自行决定拆模和浇筑混凝土的状况。未按施工质量验收的规定对拆模工作进行验收，违反拆模前必须报告总承包单位及监理单位的管理要求。对筒壁工程混凝土同条件养护试块强度检测管理缺失，大部分筒节混凝土未经试压即拆模。1、河北亿能公司30三、有关单位的问题7号冷却塔劳务单位魏县奉信劳务公司违规出借资质，以内部承包及授权委托的形式，允许社会自然人以公司名义与河北亿能公司签订承包合同。仅收取管理费，未对社会自然人组织的劳务作业队伍进行实际管理。未按规定①与劳务作业人员签订劳动合同。劳务作业队伍仅配备无资质的兼职安全员，凭经验、按习惯施工，长期违章作业。2、魏县奉信劳务公司…………31四、有关人员的刑事处罚（1）张运平，群众，河北亿能公司法定代表人、董事长。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（2）吴志光，群众，河北亿能公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目部执行经理。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（3）尹志勇，群众，河北亿能公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目部总工程师。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（4）宋永壮，群众，河北亿能公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目部工程部部长。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（5）韩路保，群众，河北亿能公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目部质检部部长。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（6）刘常，中共党员，河北亿能公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目部安监部部长。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。1、河北亿能公司32（7）白书平，群众，魏县奉信劳务公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段7号冷却塔施工队队长。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。2、魏县奉信劳务公司四、有关人员的刑事处罚33（8）顾玉兴，群众，丰城鼎力建材公司法定代表人、董事长。2017年1月4日，因涉嫌生产、销售伪劣产品罪，被检察机关批准逮捕。（9）朱海敏，群众，丰城鼎力建材公司副厂长。2017年1月4日，因涉嫌生产、销售伪劣产品罪，被检察机关批准逮捕。（10）徐国军，中共党员，丰城鼎力建材公司经理。2016年12月21日，因涉嫌行贿罪，被检察机关批准逮捕。3、丰城鼎力建材公（3人）四、有关人员的刑事处罚34（11）王松，群众，中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC总承包项目部总工程师。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（12）郭延明，中共党员，中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC总承包项目部质量安健环部经理。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（13）顾君，中共党员，中南电力设计院江西丰城发电厂三期扩建工程EPC总承包项目部工程部经理。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。。4、中南电力设计院（3人）四、有关人员的刑事处罚35（14）胡东胜，中共党员，上海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部总监理工程师。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（15）缪德武，中共党员，上海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部安全副总监理工程师。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。（16）惠斌，中国民主建国会会员，上海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部土建副总监理工程师。2016年12月9日，因涉嫌重大责任事故罪，被检察机关批准逮捕。5、上海斯耐迪公司（3人））四、有关人员的刑事处罚36（17）邱晓波，中共党员，江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂党委委员、副总经理。2017年1月23日，因涉嫌贪污罪，被检察机关批准逮捕。（18）桂小燕，中共党员，江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂监察设计部经理助理兼纪检督查室主任。2016年12月30日，因涉嫌贪污罪，被检察机关批准逮捕。（19）杨岳辉，中共党员，江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂副总经济师兼燃料铁路运输部经理。2016年12月30日，因涉嫌贪污罪，被检察机关批准逮捕。6、江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂（3人）…………共计31人被刑事拘留。四、有关人员的刑事处罚37五、有关单位和个人的行政处理1、河北亿能公司吊销建筑工程施工总承包一级资质。吊销安全生产许可证。2000万元罚款。382、中南电力设计院工程总承包停业整顿一年。吊销安全生产许可证。2000万元罚款。五、有关单位和个人的行政处理393、上海斯耐迪公司降低工程监理电力工程专业甲级资质。1000万元罚款。五、有关单位和个人的行政处理404、魏县奉信劳务公司吊销模板脚手架专业承包资质。5、丰城鼎力建材公司吊销营业执照。五、有关单位和个人的行政处理416.关业林，中南电力设计院党委委员、总经理，建议给予处上一年年收入百分之八十的罚款⑤。7.李峻，中南电力设计院副总工程师、工程总承包公司总经理兼江西丰城发电厂三期扩建工程总承包项目部经理，建议给予20万元罚款⑥。8.张运平，河北亿能公司法定代表人、董事长，建议给予终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人处罚。9.王朝阳，河北亿能公司总经理，未建立、健全本单位安全生产责任制，督促、检查本单位的安全生产工作不力，建议给予处上一年年收入百分之八十的罚款。10.孟爱国，河北亿能公司江西丰城发电厂三期扩建工程D标段项目经理，建议吊销一级建造师注册资格，终身不予注册；建议给予20万元罚款③。11.赵有生，上海斯耐迪公司总经理，建议给予处上一年年收入百分之八十的罚款五、有关单位和个人的行政处理424344谢谢！祝大家工作顺利！