我国特定人群合法权益保障法规与政策

第四章我国特定人群合法权益保障法规与政策RicardoYang中南大学社会工作硕士一、老年人合法权益保障法规与政策二、妇女合法权益保障法规与政策三、未成年人合法权益保护法规与政策四、残疾人合法权益保障的法规与政策第一节老年人合法权益保障法规与政策《宪法》《刑法》《民法》《婚姻法》《劳动法》《继承法》都明确规定了对老年人尊重、赡养、保护的条款1996《中华人民共和国老年人权益保障法》2000《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》1994-2000《中国老龄工作发展纲要》2001-2005《中国老龄事业发展“十五”规划纲要》《中国老龄事业发展“十一五”规划》老年人合法权益保障目标：老有所养老有所医老有所学老有所为老有所乐一、老年人合法权益的主要内容三大类，共计10项合法权益（一）婚姻家庭权（5项）（二）获得社会保障的权利（4项）（三）参与社会发展的权利（一）婚姻家庭权（5项）1、享受家庭赡养与扶养的权利赡养人：老年人的子女以及其他负有赡养义务的人，包括老年人的配偶、由兄、姐扶养长大的弟、妹。基本供养：经济上供养、生活上照顾、精神上慰藉特殊供养：患病提供医疗费用和护理2、居住权赡养人应当妥当地安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋老年人自有或承租的房屋，子女或其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或租赁关系老年人自有的住房，赡养人有维修的义务3、婚姻自由权子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活不能因为老年人婚姻变化而放弃赡养义务。暴力干涉构成犯罪的，负刑事责任4、财产所有权老年人作为财产所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利5、继承权老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利（二）获得社会保障的权利（4项）1、生活保障权——“老有所养”老年人有从国家和社会获得生活保障的权利（1）养老保险：农村老人、城市老人（2）社会救助：主要对象是三无老人城市老人：当地人民政府给予救济农村老人：农村集体经济组织2、医疗保障权——“老有所医”（1）医疗保险（2）医疗救助3、文化教育权——“老有所学、老有所乐”（1）继续受教育的权利（2）享受精神文化生活的权利4、享受社会服务的权利（1）老年福利设施（2）社区服务（3）特殊优待（三）参与社会发展的权利1、尊重国家和社会尊重老年人参与社会发展的权利2、创造条件国家和社会为老年人参与社会创造条件3、鼓励国家和社会鼓励老年人参与有意义的活动二、保障老年人合法权益的方法（一）一般方式方法(宏观）1、加强法制建设2、积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作3、健全法律援助制度，加强老年人法律服务工作4、弘扬传统美德，开展敬老、养老、助老道德教育（二）具体方式方法（微观）1、行政保护2、司法保护3、社会保护第二节妇女合法权益保障法规与政策政策依据：2005年《妇女权益保障法》一、妇女合法权益的主要内容——6大权利政治权利文化教育权利劳动与社会保障权利财产权利人身权利婚姻家庭权利1、政治权利平等的选举权和被选举权，人民代表大会中的适当数量的妇女代表任用干部男女平等2、文化教育权利父母或者其他监护人履行保障适龄女性儿童接受义务教育女性儿童就学困难的帮助保障妇女文化活动3、劳动与社会保障权利录用、薪酬、尽职晋级、职称评定、参与社会保障经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护4、财产权利妇女结婚、离婚后，其田地、宅基地应受到保障5、人身权利人身自由、生命健康肖像权、名誉权人格尊严6、婚姻家庭权利婚姻自主权、生育权、与男子平等的财产权子女监护权二、保障妇女合法权益的方法（一）行政保护——各级行政主管部门（二）法律保护立法保护司法与执法保护——建立妇联特邀陪审员制度法律知识的宣传教育法律服务和援助（三）社会保护——妇联、工会、共青团第三节未成年人合法权益保护法规与政策政策依据：《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《关于加强孤儿救助工作的意见》¨未成年人：未满18岁的公民一、未成年人合法权益主要内容1、生存权禁止家庭暴力、禁止虐待、遗弃未成年人禁止溺婴和其他残害婴儿的行为不得歧视女性未成年人或有残疾的未成年人2、发展权提供发展所需生活条件接受相应教育3、受保护权来自家庭、社区、社会组织、整个社会的保护4、参与权二、保障未成年人合法权益的方法P117（一）家庭保护（二）学校保护（三）社会保护除了国家规定，任何组织和个人不得招用未满16周岁的未成年人。招用已满16未满18周岁的未成年人不得安排从事危害其身心健康的劳动或危险作业。（四）司法保护强化父母或监护人的监护与抚养责任，被撤销监护资格的父母应继续负担抚养费用涉及未成年人的案件审理适应其身心发展特点P124犯罪未成年人，实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则三、未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治1999年《预防未成年人犯罪法》(一）预防未成年人犯罪的教育(二）对未成年人不良行为的预防(三）对未成年人严重不良行为的矫治（四）对未成年人重新犯罪的预防(一）预防未成年人犯罪的教育1、教育内容理想道德、爱国主义、集体主义、社会主义教育法制教育2、教育责任人教育行政部门、学校、司法行政部门、青年团、少先队、社区基层组织以及其它社会团体社会力量(二）对未成年人不良行为的预防不良行为：可能导致犯罪但并不构成犯罪的行为对未成年不良行为的教育与监控学校教育与管理社会环境监控与管理传媒与出版物管理(三）对未成年人严重不良行为的矫治严重不良行为：是未成年人实施的严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为严重不良行为的界定：P1261、工读学校矫治由其父母或其他监护人，或原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。2、司法矫治违反治安管理行为的，给予治安处罚，不满14岁免予处罚的，可以予以训诫不满16岁不予刑事处罚，责任父母或者其他监护人严加管教；必要时政府收容教养3、社会包容享有同等权利，任何单位和个人不得歧视（四）对未成年人重新犯罪的预防P1271、未成年人犯罪案件不公开审理14-16岁犯罪案件，一律不公开审理；16-18，一般也不公开2、未成年人罪犯分开关押、分别管理、分别教育3、法制教育、义务教育、职业技术教育4、社会帮教(不满16周岁）、权利维护四、孤儿和流浪未成年人保护与安置办法（一）孤儿安置形式1、委托家庭养育:单位、居民委员会担任监护人委托2、集中安置或家庭寄养：福利院、SOS儿童村3、孤儿收养：4、流浪未成年人安置流浪未成年人救助保护机构、儿童福利机构5、其他失依未成年人安置（二）相关部门保障孤儿基本生活和合法权益的职责1、财政部门：资金安排保证孤儿基本生活不低于当地平均生活水平2、发展改革部门：统筹机构建设争取每个地级市拥有一所儿童福利机构、对中西部地区、东北地区儿童福利机构的支持3、卫生部门职责：卫生医疗服务4、教育部门职责：教育救助对义务教育阶段的孤儿免收杂费、免费提供教科书并补助寄宿生生活费；非义务教育阶段的孤儿，纳入现有资助政策体系5、其他部门、、、、第四节残疾人合法权益保障的法规与政策政策文本：1991实施的《中华人民共和国残疾人保障法》2008年修订的《残疾人保障法》一、残疾人合法权益的主要内容（一）康复权—其他权利的前提和基础方针：现代和传统康复技术相结合，以社区康复为基础、机构康复为骨干、残疾人家庭为依托机构、活动、人才、器械（二）教育权：顺利就业和社会参与的前提义务教育的残疾学生：免收学费、提供免费教科书、给予寄宿生活费等费用补助（三）劳动权：就业实行集中与分散相结合（四）文化生活权（五）社会福利权社会保险、社会救助、三无残疾人供养、公共服务盲人持有效证件免费乘坐市内公共交通工具盲人读物邮件免费寄送（六）环境友好权享受平等参与社会生活的无障碍环境包括：物理环境无障碍、信息环境无障碍、公共服务无障碍、政治参与无障碍二、保障残疾人合法权益的方法1、加强立法2、加强保障残疾人权益的法制宣传工作3、强化执法监督检查和视察4、开展法律服务和援助【本章思考题解答】1.试说明保护老年人合法权益的一般性方式方法和具体方式方法。答：(1)一般性方式方法。包括：①加强法制建设，依法维护老年人的合法权益。②积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作。③健全法律援助制度，加强老年人法律服务工作。④大力弘扬中华民族传统美德，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。(2)具体方式方法。包括：①有关部门保护。老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理。②司法保护。老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权依法向人民法院提起诉讼。③有关组织保护。国家机关、社会团体、企业事业组织，以及居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织，均应按照各自职责，反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。2．简述妇女权益保障的主要内容。答：妇女权益保障的主要内容包括：(1)政治权利。包括与男子平等的选举权和被选举权；通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利。(2)文化教育权利。包括在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面以及从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动方面享有与男子平等的权利。(3)劳动权利。表现在妇女在岗位录用、薪酬、晋升晋级、专业技术职务评定等各方面享有与男子平等的权利。(4)财产权利。国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。(5)人身权利。妇女的人身权利包括人身自由权、生命健康权、肖像权、名誉权和人格尊严。(6)婚姻家庭权利。国家保障妇女享有与男子平等的婚姻家庭权利。这些权益包括婚姻自主权、生育权、与男子平等的家庭财产权和子女监护权。3．简述未成年人权益保障的主要内容。答：未成年人合法权益保障的主要内容包括：(1)生存权。指作为独立的有尊严的人类成员在社会中生活和存在的权利。生存权是未成年人最基本的权利，国家保障每个未成年人平等的生存权利。(2)发展权。指享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平的权利。未成年人正处在生长发育的过程中，在营养、衣着和住房方面享受确保他们发展所需的生活条件是未成年人的基本权益。(3)受保护权。指依法接受来自家庭、社区、社会组织和整个社会的特别的爱护，使其免受可能遇到的伤害、破坏或有害的影响的权利。(4)参与权。指参加各种社会生活和与自身利益相关的社会活动并通过发表言论和采取行动对其产生影响的权利，未成年人的社会参与权受法律保护。4．简述老年人合法权益的主要内容。答：《老年人权益保障法》从家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展等三个方面对老年人的十项合法权益作出了规定。(1)获得家庭赡养与扶养的权利。包括：①享受家庭赡养与扶养的权利：指老年人有从子女及其他依法负有赡养义务的人那里获得赡养扶助的权利。②住房权：指老年人有居住在条件良好的房屋及拥有自有的或承租的住房的权利。③婚姻自由权：指老年人有按照自己的意愿决定和处理婚姻问题的权利。④财产所有权：指老年人作为财产所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。⑤继承权：指老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利。(2)获得社会保障的权利。包括：①生活保障权：指老年人有从国家与社会获得生活保障的权利，为此国家应建立养老保险和社会救助制度。②健康权：指老年人有从国家与社会获得医疗照顾的权利，为此国家应建立健全医疗保险和医疗救助制度。③文化教育权：指老年人依法享有继续受教育以及从事科学技术研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。④享受生活照料的权利：指老年人有从国家与社会获得生活照料的权利，国家应当建设老年福利设施，为老年人提供社区服务和特殊优待等。(3)参与社会发展的权利。指老年人依法拥有继续为国家、社会和家庭作贡献的权利，国家和社会尊重并创造条件鼓励老年人参与社会发展5．简述预防未成年人犯罪的主要内容。答：预防未成年人犯罪的主要内容包括：(1)预防未成年人犯罪的教育。包括：理想、道德和