第五讲 中国特色社会主义社会建设

一、什么是社会建设二、保障和改善民生三、统筹协调社会利益关系四、推进社会管理创新（一）社会建设的内涵中国特色社会主义社会建设是指以保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。（一）社会建设的内涵从正向来看，社会建设就是要在社会领域不断建立和完善各种能够合理配置资源和社会机会的社会结构和社会机制，并相应地形成各种能够良性调节社会关系的社会组织和社会力量。从逆向来看，就是根据社会矛盾、社会问题和社会风险的新表现、新特点和新趋势，创造正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新主体，从而更好地弥合分歧、化解矛盾、控制冲突、降低风险、增加安全、增进团结、改善民生。社会建设的内容发展社会事业优化社会结构完善社会服务功能促进社会组织发展十八大报告1.1982年全国人大五届五次会议决定，从第六个五年计划开始，《国民经济五年计划》易名为《国民经济和社会发展五年计划》，增加了“社会发展”内容。2.中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。3.中共十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概念。4.中共十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行全面部署，对社会建设的任务和政策进行了专章论述。（二）我国对社会建设的认识和深化过程2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会召开“小康社会”的特征：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加殷实”。（三）中国特色社会主义社会建设理论1.关于构建和谐社会的思想构建和谐社会的总要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。2.关于保障和改善民生的思想保障和改善民生要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。学有所教老有所养劳有所得病有所医住有所居3.关于实现和维护社会公平正义的思想实现社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现等。4.关于促进城乡协调发展的思想正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。2003年农村居民与城市居民平均每人年收入比例是1∶3.23，如果再加上城市居民的隐性收入，则比例约为1∶5.6，这是社会不稳定的主要原因。5.关于兼顾不同阶层利益的思想在经济社会发展过程中，要统筹兼顾社会各阶层群众的利益，充分发挥社会阶层在推动经济社会发展中的作用。我国现阶段的阶层划分情况：一是工人阶级内部主要包括七大阶层：典型的产业工人、专业技术人员、党政领导干部、一般公务员、国有企业领导干部、事业单位领导干部、企事业单位一般管理者。二是农民阶级内部主要包括两大阶层：农业劳动者、农民工（亦工亦农人员）。三是资产阶级主要包括四大部分：港澳台资本家、外企资本家、私营企业主（新生资产阶级），个体工商户。四是变动中的独立阶层：失业、无业阶层。基本阶层：属于工人阶级范畴的产业工人阶层、知识分子阶层、公务员阶层；属于农民阶级范畴的农业劳动者阶层等。新兴阶层：乡镇企业职工、农民工阶层、私营企业主阶层。复兴阶层：个体劳动者。交叉、过渡阶层：过渡性阶层，如军人、大学生等。6.关于加强和创新社会管理的思想要深化社会管理体制改革，坚持统筹兼顾、综合配套、协调推进，建立和健全与社会主义市场经济相适应的社会管理体制。社会保障水平总体不高教育发展不均衡就业的结构性矛盾突出收入分配差距拉大当前我国民生问题主要表现在：社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就业的结构性矛盾突出，社会结业压力仍然比较大；收入分配差距拉大，利益矛盾加剧；等等。（一）民生问题的主要表现总体看，中国的教育事业发展很快，学龄儿童的入学率几乎达到了100%，高等教育毛入学率为26.9%。高等教育规模超过美国，位居世界第一。上学难问题的实质就是教育资源配置的不公平2013年有176万人参加考试，为中国1978年恢复研究生考试时的167倍。考研年份报名人数录取人数考录比例2014172万2013176万53.93.3:12012165.6万51.7万3.2:12011151.1万49.53:12010140万46.5万3:12009124.6万47.5万2.6:12008123万39万3.0:12007128.2万36.4万3.5:12006127.12万40.28万3.2:12005117.2万32.494万3.6:1200494.5万33万2.9:1200262.4万19.5万3.2:1小学升初中择校大战:家长熬夜排队报名漫画：年纪虽小，出国事大艰难求学路.flv腾讯教育新闻站新闻大滚动正文腾讯首页手机腾讯网邮箱网站导航高清：山区孩子的艰辛求学路你心酸了么|幻灯播放|查看原图|提示：支持键盘翻页←左右→我要评论(1897)|分享到空间|转播此图到微博重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看进入腾讯图片站腾讯新闻广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒广告时间还剩:秒优质教育资源稀缺，且分布不均，上个好学校难教育资源的公平分配需要的前提条件经济发展相对均衡教师轮岗制度“看病难”、“住院难”、“手术难”因病致贫、因病返贫救护车一响，一头猪白养挂号起五更，排队一条龙第一、医疗资源不足。我国有13亿人口，占世界总人口的22%，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的2%。挂号的时间——最长。诊断的时间——最短。收费的项目——最多。会看病的人——最少。第二、卫生资源配置不合理。第三、医生专家结构不合理。第四、百姓就医观念存在问题。第五、医疗费用高或因贵而难。看病就医存在的问题2010-2011年京沪穗三市居民认为当前看病就医存在的最大问题医疗资源分配不均匀中国5年增7000起医闹事件！住房收入医疗物价教育城市住房问题的基本情况：1.人民生活水平逐步提高，对居住条件的要求越来越大。2.房价过高、上涨快，超出了普通消费者的支付能力，许多市民望房兴叹。3.保障房覆盖面有限，申请条件限制使得许多中等收入家庭和刚工作的毕业生望而却步。外来务工者住房难：根据国家统计局农民工监测调查，只有0.8%的高收入农民工在城里圆了住房梦。农村住房问题的情况：1.贫困偏远地区的住房缺口，房屋质量差且基础设施配置不足。2.“建新不拆旧”，导致“外扩内空”的不良演化而形成的“空心村。房价是否合理有两个标准：（1）市场标准，即开发商不能拥有暴利，开发商的年利润应该在15%左右，不能超过20%。（2）房价与收入的比例，控制在3-6之间为合理区间。3、政策机制不完善，社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求还不相符合，难以适应经济社会发展的需要。2、传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后；1、二元经济结构造成的城乡差距，特别是教育、卫生、社会保障等差距，是当前民生问题存在的重要因素；十八大报告社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。加强社会建设，要遵循经济社会发展的规律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系。1.正确处理人民内部矛盾人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，具体表现在经济、政治和思想文化等各个领域。当前呈现的新特点：一是利益矛盾日益凸显。二是矛盾的复杂性增强。三是矛盾朝对抗性演变的可能性有所增强。正确处理人民内部矛盾，要着眼于最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。一是注重从源头上减少矛盾，主动为群众排忧解难。二是注重维护群众权益，注重维护社会公平正义。三是注重做好群众工作，及时了解群众心声和需求。四是注重加强和创新社会管理，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。2.妥善处理各种利益矛盾我国社会利益关系呈现新特点一是利益主体趋于多样化二是利益差距有所扩大三是利益冲突有所增强高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾。一是健全诉求表达机制二是健全利益协调机制三是完善矛盾调处机制四是加强权益保障机制3.维护社会公平正义公平正义是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，公平和正义得到切实维护与实现。公平正义的特点：第一，公平正义是历史的。第二，公平正义是具体的。第三，公平正义是发展的。维护社会公平正义，必须逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取落实公平的切实措施，推动社会向公平正义的方向发展。4.加大收入分配调节力度改革开放以来，人民群众总体收入水平在不断提高，但在收入分配领域也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大；社会收入分配关系尚未理顺，某些领域分配秩序混乱，存在着不规范收入甚至非法收入；社会保障体系还不健全，社会保障覆盖面不足等。加大收入分配调节力度，促进社会公平的措施一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；二是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；三是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；四是逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付；五是规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。5.促进基本公共服务均等化基本公共服务均等化，就是要确保国家和社会制定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、提供的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。促进基本公共服务均等化，就是要缩小民生差距、发展差距和贫富差距，减少社会矛盾而增进社会和谐，根治复杂的经济社会复合问题，为改革发展创造良好的政策环境。促进基本公共服务均等化的主要途径一是转变政府职能，创新基本公共服务体制机制。二是加大财政投入，实现基本公共服务均等化，资金保障是关键。三是建立基本公共服务监测评价体系。社会管理是社会建设的重要内容，是维护社会和谐稳定的必要条件。加强和创新社会管理，对于实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。1.进行社会管理改革和创新的必要性第一加强和创新社会管理是构建“和谐社会”的需要。第二加强和创新社会管理是解决当前社会问题的需要。第三加强和创新社会管理是发挥国家行政职能的需要。2.当前社会管理存在的问题一是观念上存在重经济建设、轻社会管理，重管理控制、轻社会服务，重强势群体利益、轻弱势群体保障；二是社会管理体制还不健全，存在着政府管理职能越位、缺位等问题；三是社会管理法律政策还不完善，存在社会管理立法滞后、社会管理执法不公等问题；四是社会管理方法还不适应发展需要，存在社会管理过于行政化、社会管理渠道不畅、社会管理体制新旧转化缺位等问题。3.提高社会管理科学化水平第一，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第二，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的人口基础信息库，建立健全人口动态管理机制，完善特殊人群的管理和服务政策。第三，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区