滕州市政府工作报告

一、“十一五”时期的工作回顾各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十一五”时期，是我市经济社会快速发展、现代化建设阔步前进的重要时期，也是创新克难、跨越争先的关键时期。五年来，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，按照“一二三四五六”的工作思路，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了历史性成就，谱写了幸福滕州建设的美好篇章。——过去的五年，是综合实力显著提升、经济实现跨越发展的五年。经过五年的奋斗，主要经济指标突破“四个大关”、实现了“六个翻番”。预计2010年，生产总值突破600亿元，达到630亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长15.6%；境内财政收入突破70亿元，达到71.1亿元，是“十五”末的3.13倍，年均增长33%；地方财政收入突破30亿元，达到30.1亿元，是“十五”末的3.3倍，年均增长26.7%；规模以上工业增加值突破300亿元，达到313亿元，是“十五”末的3.5倍，年均增长26.1%；全社会固定资产投资完成297亿元，是“十五”末的2.6倍，五年累计完成投资974亿元，是“十五”时期的3.5倍，年均增长27.3%；社会消费品零售总额达到192亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长18.3%。在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，跻身中国特色魅力城市200强，被评为全国首批“绿色小康县”、中国全面小康十大示范县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）、省级文明城市、省级历史文化名城、省级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。——过去的五年，是三次产业协调发展、产业层次大幅提升的五年。三次产业比例由2005年的10.5：60.6：28.9预计调整为2010年的8.5：54.5：37。农业农村经济稳步增长。全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目建设成效突出，粮食单产、总产均创历史最高水平，连续两年被评为“全国粮食生产先进县标兵”。农业结构调整成效显著，蔬菜种植面积达到95万亩，其中马铃薯种植面积65万亩；果树种植面积达到18.1万亩，水产养殖面积达到4.8万亩，现代养殖小区发展到690处，“滕州马铃薯”、“滕州大白菜”获国家地理标志认证，“滕州马铃薯”被评为首届中国农产品公用品牌价值百强、被确定为上海世博会指定用品、东方航空公司专用食品。标准化生产基地面积达到60万亩，无公害、绿色和有机食品认证总数达到126个；农产品加工企业、农民专业合作社分别发展到821家、462家，连续三次被评为“全省农业产业化先进县（市）”。农业机械化综合水平达到78%，在全省率先基本实现粮食生产全程机械化。完成了28座水库除险加固、南四湖湖东堤治理、南水北调截蓄导用等重点水利工程建设，累计治理水土流失面积168平方公里，改造中低产田10万亩，整理复垦土地10.5万亩，连续11年实现耕地总量动态平衡。深化农村土地使用产权制度改革试点，试点合作社达到108家；加快农村土地流转，累计流转土地14.1万亩，农村土地流转的“滕州模式”在全国推广；集体林权制度改革稳步推进，被评为全国林改典型县；我市被确定为首批国家现代农业示范区、中国有机果菜生产示范县（市）、山东省出口农产品质量安全示范区。积极实施强镇兴村富民“1112”工程，各类专业村、特色村发展到300个，财政收入过亿元的镇街达到4个、过5000万元的镇街达到11个。工业经济规模效益显著提升。规模以上工业企业达到676家，较“十五”末增加380家；主营业务收入、利税预计分别实现1200亿元、132亿元，分别是“十五”末的3.7倍、3倍。积极培植壮大机械制造、煤化工、新型建材、食品医药、能源、轻纺六大支柱产业，产业集群迅速膨胀，中小机床、煤化工被列入第一批“山东省新型工业化产业示范基地”，我市被命名为“中国中小机床之都”、山东省机床及零配件优质生产基地，现代玻璃产业基地成为全省五大玻璃生产基地之一。着力加强各类园区建设，滕州经济开发区成功进入省级开发区20强,被评为“全省对外开放先进园区”、“省科学发展园区”、“山东最佳投资园区”、“省知识产权园区”，电子信息、太阳能、童车童床、金属制品、汽车配套等特色产业集聚发展。科技创新快速推进，成功创建山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心,开工建设了国家机床产品质量监督检验中心、中俄高新技术科技示范产业园,设立了1处院士工作站、3处博士后工作站，枣庄市级以上企业科研机构发展到83家；中国驰名商标达到3个、中国名牌产品1个；高新技术产品生产企业发展到170家，较“十五”末增加121家，产值占规模以上工业总产值的比重达到27.6%，较“十五”末提高13.5个百分点；我市被列入首批“山东省信息化与工业化融合试验区”。企业改制深入推进，盈泰食品、春藤公司等企业成功改制，有效盘活了资产，扩大了企业规模。民营经济不断发展，新增民营企业6600家、个体工商户5.8万户，分别是“十五”时期的1.7倍、2.3倍。现代服务业快速发展。北部山水生态游、西部湿地温泉游、中南部历史文化游“三大旅游板块”基本形成，乡村旅游“五朵金花”初具规模；枣庄二日游”工作扎实开展，微山湖湿地公园、盈泰生态温泉度假村被评为4A级景区，A级景区达到11处，总量位居全省县级首位；三星级以上酒店发展到5家，在建五星级酒店3家，高档休闲娱乐场所发展到120家；微山湖湿地红荷节、国际墨子文化节等节会影响力进一步扩大。专业批发市场发展到40处，其中年交易额过10亿元的市场8处，大型零售企业发展到28家，引进国内外知名零售连锁企业18家，现代物流企业发展到35家。金融服务体系不断完善，枣庄商业银行滕州支行、滕州建信村镇银行和济宁银行滕州支行在我市设立，银行业金融机构发展到10家；金融机构存款余额达到296亿元，比“十五”末增加178亿元，年均增长20%；贷款余额达到331亿元，比“十五”末增加251亿元，年均增长32%，新增存贷比达到216%，实现了资金流出地向资金流入地的跨越式转变，荣获“山东省金融生态环境建设模范奖”。——过去的五年，是基础设施建设不断加快、城乡面貌发生巨大变化的五年。城市框架全面拉开，城市建成区面积达到45平方公里，城区人口达到60万人，城市化水平达到47%。累计开工城建项目560个，累计完成投资290亿元，新建改造城区道路120条，城区道路里程达到477公里；解放路高架桥、枣木高速木石立交桥、北留路京沪高铁立交桥、滕州汽车站等建成投入使用，京沪高铁滕州站、104国道改线、京台高速滕州互通立交等重大交通设施建设顺利推进，立体综合交通体系达到全省县级第一、全国县级领先水平。天然气用户发展到6.4万户，集中供热面积达到220万平方米，公交线路发展到37条，新增城市绿化面积380万平方米，城区绿化覆盖率达到37%。升级改造老旧小区21个、背街小巷200余条；加快棚户区（旧城）改造，出台优惠政策，切实让利于民，充分调动了居民参与改造的积极性，累计完成城市拆迁面积700万平方米、竣工540万平方米。小城镇建设迈出新步伐，完成小城镇开发总面积538万平方米，开工建设新型农村社区32个、面积100万平方米。城市管理体制进一步理顺，管理水平显著提高。——过去的五年，是招商引资和项目建设成果丰硕、发展后劲明显增强的五年。累计引进世界500强企业6家、国内500强企业9家，实际利用市外资金863亿元，其中境外资金3.1亿美元；累计实施过亿元重点项目272个，完成投资667亿元，分别是“十五”时期的3.3倍、3.8倍。总投资131亿元的新能凤凰（滕州）能源水煤浆加压气化多联产、总投资30亿元的中盛化工基地、总投资20亿元的滕州东方钢帘线及金属制品基地、总投资9.56亿元的山东鑫泰数控设备精密机械加工产学研基地、总投资5.6亿元的杏花村干杂海货调味品市场三期、总投资5亿元的嘉誉干杂海产品市场二期、总投资1.6亿元的华汇购物广场等173个过亿元重点项目竣工或部分竣工投产。隆盛物流公用型保税仓库建成启用，当年实现营业额21.7万元；全市进出口获权企业达到260家；进出口总额实现3.5亿美元，是“十五”末的3.7倍。——过去的五年，是节能减排不断强化、生态文明建设取得重大进展的五年。全面完成了“十一五”节能减排任务，规模以上工业万元GDP综合能耗、取水分别降低到1.15吨标准煤、64.17立方米，COD、二氧化硫分别削减0.37万吨、0.45万吨。累计淘汰落后水泥产能450万吨，关停小火电14.9万千瓦、重污染企业60余家，完成了小香精香料企业的整治任务；发展枣庄市级以上循环经济试点企业7家，累计发展沼气示范户6.3万户、太阳能综合利用示范村103个，沼气普及率和太阳能综合利用走在全省前列，被评为“中国循环经济发展典范城市”。3处污水处理厂建成投入使用，污水日处理能力达到18万吨，居全国县级首位，城市污水集中处理率达到95%，出境河流断面水质达到地表水Ⅲ类水质标准，全部实现了鱼类稳定生长，全国南水北调东线治污暨截污导流工程建设现场会在滕州召开；“点源治理、集中处理、污泥焚烧、截蓄回用、湿地净化”的水污染防治“滕州模式”在全国推广。“森林滕州”建设步伐加快，实施了总投资60亿元的荆河、小清河两岸生态休闲长廊建设，启动建设了荆泉、郭河、七彩、白龙湾、九村等5处湿地森林公园，规划建设了1.3万亩的界河入湖口、北沙河、城郭河泉上片区、城郭河满庄片区、新薛河等5处人工湿地；完成成片造林10.2万亩，林木覆盖率达到33%。——过去的五年，是民生事业快速推进、城乡居民得到更多实惠的五年。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17530元、7640元，分别是“十五”末的1.8倍、1.7倍，年均分别增长12.1%、10.7%。覆盖城乡的十项保障制度不断完善，在全省县级率先推行了全民养老保险和全民医疗保险,城乡居民基本养老保险参保人数达到80万人，被确定为“全国新型农村养老保险试点县（市）”；新型农村合作医疗参合率达到100%，累计报销医疗费用3.7亿元；大病医疗救助达到2万余人次，发放救助金2800余万元；培训输转劳动力23万人，提供公益性就业岗位470个，城镇登记失业率控制在3.1%以内；企业最低工资达到760元，城乡低保实现应保尽保；发放社会帮扶、救助资金6513万元，帮扶救助困难群众12.8万人次；建成镇街中心敬老院22处，凡愿集中供养的五保老人均实现集中供养；建设经济适用房16万平方米，解决了1798户困难家庭的住房问题，发放廉租住房补贴100万元。新建改建农村公路870公里，公路通车总里程达到2556公里。围绕路、水、电、气、暖、房、医、学等，每年都着力办好“十件实事”，五年累计办理实事50件，解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题，全市基本实现了村村通硬化路、通客车、通自来水。——过去的五年，是各项事业全面发展、和谐社会建设取得显著成效的五年。科技工作成果显著，授权专利近800件，科技进步贡献率达到57%。教育事业快速发展，全面落实“以县为主”的教育管理体制，统一了城乡教师工资发放标准，调整农村中小学布局176处，新建扩建迁建学校114处，新增校舍面积58万平方米；学前教育进一步加强，城乡免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育迅猛发展。文化事业欣欣向荣，新建和改造了墨子纪念馆、汉画像石馆、鲁班纪念馆等重点文化设施，完成了21个镇街的综合文化站建设，被评为“全国文化先进县（市）”。卫生事业迅速发展，医药卫生体制改革进展良好，镇街卫生院全面实施了国家基本药物制度，中心人民医院外科大楼、妇幼保健院病房楼、21处镇街卫生院改造等一批医疗基础设施建成使用，682处村居卫生室标准化建设全面完成。食品药品监管力度不断加大，成功创建“省级食品安全示范县（市）”。体育事业蓬勃发展，滕州体育