提高劳动者法律素质

提高劳动者法律素质构建和谐劳动关系———访宝安区劳动局局长陈长贵昨天下午，宝安区举行“五五”普法百万劳务工学法系列活动启动仪式，标志着宝安区劳动系统“五五”普法工作已经拉开帷幕。开展百万劳务工学法系列活动，是宝安区践行“三个代表”、关爱劳务工的具体体现，也是劳动部门坚持以人为本的科学发展观、全面贯彻落实区四届一次党代会精神的具体行动。启动仪式结束后，记者采访了宝安区劳动局局长陈长贵。提高劳动者的法制意识和法律素质，构建和谐稳定的劳动关系，推进法治建设记者：此次开展百万劳务工学法系列活动的目的是什么？陈长贵：多年来，广大劳务工以辛勤的劳动为我区的社会经济发展作出了巨大贡献。宝安能有今天的辉煌，离不开广大劳务工的辛勤耕耘、艰苦创业和无私奉献。我区各级领导、各部门和单位时刻关注着他们的工作生活、权益保障和健康状况，想方设法排忧解难，努力创造一个良好的工作生活环境。劳动部门作为政府的职能部门，肩负着为百万劳务工提供管理与服务的重任。开展劳动普法工作，直接关系到广大劳务工的切身利益，关系到经济的可持续发展，关系到社会的和谐稳定。过去五年，我区“四五”劳动普法工作取得了丰硕成果。广大劳动者的法律意识明显增强；企业经营管理人员的法律素质明显提高；全区劳动法治环境明显改善。我区四届一次党代会刚刚胜利闭幕，这次会议为我区未来五年的发展提出了“全面贯彻落实科学发展观，努力建设平安和谐繁荣宝安”的目标要求。构建和谐社会，加强法制建设是前提和基础。因此，广泛深入持之以恒地在广大劳务工中开展法制宣传教育，不断提高全体劳动者的法制意识和法律素质，是全面构建和谐稳定的劳动关系、推进我区劳动法治建设的一项重要工作。确保劳动者学法百分之百，经营管理者学法百分之百记者：此次劳务工普法活动有什么目标和要求？陈长贵：未来五年是构建和谐劳资关系的关键五年，劳动系统“五五”普法工作任重道远。我区劳动系统要紧紧围绕贯彻落实区四届一次党代会精神，按照《深圳市劳动保障系统普法宣传教育第五个五年规划》和区委、区政府依法治区工作的统一部署，明确工作目标，强化工作措施，落实工作责任。我区“五五”劳动普法工作要扎实开展，取得好的成效，我们要做到抓好“三个落实”，实现“三个突破”，确保“三个百分百”。抓好“三个落实”：一是抓好组织领导落实。区劳动局和各街道劳动部门都要成立领导机构，安排专人负责普法宣传教育工作，并根据普法工作计划，结合实际制定实施方案，细化具体工作措施，把责任落实到人。要将普法宣传教育工作列入各科室及各街道劳动办（所、科）年度目标责任计划，实行量化考评。二是抓好工作措施落实。全区劳动系统要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把抓好劳务工普法作为劳动法治工作的重中之重，摆上重要议事日程。要按照《宝安区劳动系统普法宣传教育第五个五年规划》的统一部署和要求，有计划、有步骤地组织实施。各街道劳动办（所、科）要重点抓好学法培训、送法进企业、劳动法现场咨询等活动，在工作中要不断探索，研究新问题，创造新方法、新思路、新举措，逐步形成全方位、全覆盖的劳动普法宣传教育网络，把普法教育引向深入，确保劳动普法工作取得良好的成效。三是抓好经费保障落实。“五五”劳动普法工作在区委、区政府的重视和支持下，投入普法经费力争要有较大增加，切实保障普法宣传教育经费的落实，确保普法工作的顺利开展。实现“三个突破”：一是实现重点突破。针对目前我区存在一些劳务工在合法权益受到侵犯时采取罢工、堵路、越级上访等过激手段的现象，在今后劳务工普法工作中，要大力倡导维权不忘义务、维权必须循法的意识，引导劳务工正确理解劳动法律法规赋予的权利和义务，采取合法的途径进行理性维权。要针对当前劳务工投诉和劳资纠纷的热点难点问题，有的放矢地开展劳务工基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，通过贴近劳务工工作、生活需求的普法教育，使学法用法成为广大劳务工的自觉行动，并最终在社会上形成劳务工自我教育、自我管理的法制氛围。二是实现形式突破。“五五”普法要在“四五”普法的基础上勇于实践、开拓创新，积极创新普法宣传模式，通过“劳务工劳动法律法规有奖知识竞赛”、“送电影进工厂、进社区活动”、“送法进企业活动”等群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展劳动普法，使学法、用法成为劳务工的自觉行动。同时，还要紧密结合日常工作实际，如劳动执法检查、劳动争议庭审观摩、信访现场说法等途径广泛开展宣传教育，使普法工作渗透到劳动工作的各个方面。三是实现成效突破。在普法工作成效上，要实现政府、企业和员工三方共赢，即全区劳动系统依法行政水平明显提高，用人单位依法经营自觉性逐步提高，员工依法维权意识明显增强。此次普法活动的目标是确保“三个百分之百”。即通过设立普法资料发放点、举办知识竞赛、组织百万劳务工学法系列活动、送法进企业等措施，在全区开展声势浩大的劳动普法宣传活动，力求做到法制宣传全覆盖，确保劳动者学法百分之百，用人单位经营管理者学法百分之百，劳动系统工作人员学法百分之百。宝安区劳动系统“五五”普法目标：百万劳务工学法懂法记者从宝安区劳动局制定的《宝安区劳动保障系统普法宣传教育第五个五年规划》中了解到，“五五”普法期间，宝安将有百万劳务工、近万名企业经营管理者受到法律培训。“五五”普法的主要目标：用人单位经营管理者守法意识明显提高，劳动者依法维权意识明显提高，劳动关系基本和谐，劳动者学法百分之百；用人单位经营管理者学法百分之百；劳动系统工作人员学法百分之百。宝安区劳动系统“五五”普法的主要工作任务：一是深入学习宣传《宪法》，使《宪法》家喻户晓、深入人心。进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。二是要加强劳动合同、工资、劳动争议、就业、培训等方面法律法规的宣传教育。提高劳动者素质，增强全社会保护劳动者合法权益意识。要普及劳动法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重人才的观念，建设和谐的劳动关系。“五五”普法将主要采取以下措施：加强对经营管理者的培训。通过对经营管理者，特别是个体、私营等非公有制企业经营管理人员的劳动政策法规培训，促进其严格遵守各项劳动政策法规。加强对劳动者的培训。组织劳务工普法骨干培训班，以街道劳动办（所、科）为主，组织辖区内用人单位劳务工参加形式多样的培训。按照“自愿报名”的原则，面向员工代表举办有针对性的劳动政策法规培训班。同时，对每年招调入户人员进行法律法规宣传教育。加强对技工学校、职业技术学院等大中专院校毕业生的培训，对即将走上工作岗位的毕业生进行劳动法律法规宣传教育，使其尽早树立依法维权意识。要求“五五”普法期间，劳动者学法百分之百，至少组织100万名员工参加培训。加强对劳动系统工作人员的培训。组织区劳动局、街道劳动办（所、科）的工作人员学习相关政策法规，实现法律素质、业务能力、职业道德“三提高”，培养工作人员树立在《宪法》和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。努力形成崇尚法律、依法行政的工作氛围，进一步提高依法行政水平。建立健全持证上岗制度。劳动执法人员应当通过考试取得执法证书才能上岗执法，劳动争议仲裁员应参加法律法规考试取得仲裁员资格才能从事仲裁。主干道沿线企业员工为普法重点记者从区劳动局了解到，宝安区“五五”普法百万劳务工学法系列活动将重点培训107国道、松白公路、石观公路和各街道主干道沿线企业的劳务工。劳动部门希望通过培训增强劳务工遵纪守法和依法维权的意识，树立新的就业观念。培训内容包括劳动法律法规、城市生活常识、安全生产知识，依法维权的方式和要求，求职应聘、就业岗位选择等基本知识。按照培训要求，各街道落实重点培训企业，每个企业选派一名负责人事管理的工作人员参加师资班培训。区劳动局联合培训中心负责组织师资培训、提供教材、教学管理和培训考核。企业选派的人事管理工作人员在经过师资培训后，负责对本企业劳务工的培训，确保人员、内容、时间、效果四落实。培训结束后，将培训记录等有关资料，交劳动办（所、科）签署意见后报区劳动局联合培训中心。区劳动局要求各劳动办（所、科）负责辖区内劳务工培训的宣传发动,确定并上报培训企业名单。要指定专人负责该项工作。在培训过程中采取现场巡查、抽查等形式加强对企业培训开展情况的监督检查，确保劳务工培训不搞形式、不走过场，真正取得实效。宝安今年培训10万劳务工9月27日上午，由区劳动局举办的宝安区“关爱劳务工培训”师资班正式开课，全区12个街道共98家企业的110名劳资管理员参加了此次师资班学习，这也拉开了全区劳务工培训工作的序幕。据了解，2006年宝安区将培训劳务工10万人以上。企业劳资管理员参加师资班学习后，将负责对本企业劳务工的培训，在不影响企业正常生产和生活秩序的前提下，灵活安排培训时间。目前，全区各街道企业已经陆续开始“关爱劳务工培训”。宝安区劳动局出台十项措施推动百万劳务工学法2006年是全国法制宣传教育第五个五年规划的启动年，为进一步做好宝安区劳动系统“五五”普法工作，使广大劳务工更多地了解劳动政策法规知识，逐步提高劳务工的法律素质和理智维权水平，区劳动局于近日出台了十项措施，积极推动百万劳务工学法。一是举办劳务工劳动法律法规有奖知识竞赛。9月底至10月初，在全区范围内举办大型劳务工劳动法律法规有奖知识竞赛，号召广大劳务工积极参与，在劳务工队伍中掀起学习劳动政策法规的热潮。全区共选拔6个代表队参加初赛，竞赛优胜队将代表宝安区参加10月中旬由市劳动和社会保障局举办的劳动法律法规有奖知识竞赛决赛。二是开展送电影进工厂、进社区活动。9至10月份，在全区各街道选择劳务工较密集的工厂、社区，共放映10场劳务工喜闻乐见的电影，在放映电影前，放映由市劳动和社会保障局制作的劳动保障法律法规宣传片，使劳务工在娱乐的同时学习劳动法律知识。三是开展劳动系统百名工作人员送法进企业活动。组织区、街道劳动系统的百名工作人员送法进企业，将劳动法律知识送到劳务工手上，送到企业经营管理者手上，进一步提高经营管理者的依法经营自觉性和劳务工依法维权水平。四是开展“劳动法律法规咨询日”活动。从8月开始，区、街道劳动部门上下联动，陆续开展3场“劳动法律法规咨询日”活动，现场为劳务工解答劳动法律法规热点、难点问题，引导劳务工依法维权。五是进一步加强“大众媒体”劳动普法宣传教育力度。通过报纸、电视、电台等各种媒体宣传劳动政策法规，如在《宝安日报》开设劳动法律法规宣传专版，在宝安广播电台开办“劳动保障大家谈”节目，促进全社会掀起学习劳动政策法规的新热潮。六是加强对劳务工的学法培训。由区、街道劳动部门联合举办12期劳务工学法培训班，促使广大劳务工知法、懂法、守法，正确理解劳动政策法规赋予的权利和义务，遵循合法途径维护自身权益。七是加强对企业经营管理者的普法培训。由区、街道劳动部门联合举办12期企业经营管理者普法培训班，重点加强对经营管理者（包括法人代表、人事主管、工会主管等）特别是个体、私营等非公有制企业经营管理人员的劳动政策法规培训，促使其准确掌握、严格遵守各项劳动政策法规，形成自觉学法、严格守法的良好氛围，努力提高用人单位的依法管理水平。八是设立100个以上劳动法律法规宣传资料发放点。在全区173个社区的劳动保障服务窗口分别设立劳动法律法规宣传资料发放点；新安、福永、沙井、公明、龙华等五个劳动办（所、科）各选定1家大型商场分别设立劳动法律法规宣传资料发放点，方便劳务工就近获取劳动政策法规学习资料。九是组建劳动系统普法讲师团，为劳务工讲解劳动法律知识。在全区劳动系统内挑选14名法制宣传教育工作骨干，组建一个普法讲师团，采取深入企业、工厂集中培训等形式，因人施教，向劳务工传授劳动法律知识、法律程序、法律手段和维权途径，启发维权意识，增强守法意识。十是编印各种劳动法律法规宣传资料。编印50万份《劳务工维权必知》、《企业劳动法律法规读本》、《务工人员劳动保障常见问题解答》等多种劳动法律法规宣传资料，免费向广大劳务工发放。陈玉冰：做个“法律明白人”来自宝城肯发仪器（深圳）有限公司的陈玉冰是