区域基础设施规划

区域基础设施规划第一节基础设施的性质和作用一、基础设施的含义和分类1.含义（1）从国外引入的经济概念，源于拉丁文，意为“下面”，“基础”（2）原指军事用语，指后方军事工程中的固定设施或永久性基地，如导弹基地，机场，军用仓库等（3）新含义，泛指国民经济体系中为社会生产和再生产提供一般条件的部门和行业，包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等技术性工程设施和社会性服务设施。（4）广义的基础设施包括工程性基础设施和社会性基础设施等“软件”“硬件”系统（5）狭义的基础设施指有形资产部门，即技术性的工程设施（6）而在我国通用文件中基础设施一般指狭义的工程设施和硬件系统（7）基础结构则是从经济结构角度出发，泛指技术工程设施和公共服务设施经济结构经济结构指国民经济的组成和构造经济结构，是针对一个国家和或一个地区而言的。涉及生产力与生产关系两大领域的生产、流通、分配、消费四大环节。主要包括五大结构：产业结构、分配结构、城乡结构、地区结构、所有制结构。2.产生首先，基础设施作为相对于主体产业而独立存在与发展的一个系统部门，是和社会化大生产密不可分的再者，在生产力水平低下、社会分工不发达的社会里，基础设施附属于生产企业。随着生产力的发展和社会分工的扩大，基础设施脱离生产企业，组成社会化工程。总的来说，社会生产力越高，基础设施系统也愈加完备。企业企业一般是指以营利为目的。运用各种生产要素（土地、劳动力、资本和技术等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的社会经济组织。现代经济学理论认为，企业本质上是“一种资源配置的机制”，其能够实现整个社会经济资源的优化配置，降低整个社会的“交易成本”。3.分类(1)交通运输系统(2)给排水系统(3)动力系统(4)通信系统二、基础设施的性质1.公共性（服务对象）2.两重性（物质生产、人民生活）3.系统性（既独立成网络，又有机协调为整体）4.长期性（施工周期、消费周期、效益回报期）5.间接性三、基础设施的作用1.社会经济活动正常运行的基础2.社会经济现代化的重要标志3.生产力布局合理化的前提4.拉动经济增长的有效途径第二节基础设施的理论和实践一、基础设施的发展的理论国民经济活动可分为基本生产部门（企业直接投资）和为其服务的基础结构部门（社会共同投资），如何处理两者间的关系，有三种理论。分别为：(一)先行论—优先发展基础设施(二)滞后论—优先发展直接生产部门、之后建设基础设施部门(三)同步论—基础设施与其他国民经济部门按比例投资、共同发展二、国外基础设施建设实践基础设施建设过程是和各国社会经济发展过程、区域环境、地理特点及其所采用的发展策略分不开的。发达国家经过上百年的建设，基础设施已经相当完善，而发展中国家大都处在较为落后的状态。一、三种类型（一）超前型——英国（二）平行型——美国（三）随后型——前苏联二、三种基础设施发展模式比较表类型国家基本特点对经济发展影响投资效果影响国民经济效果综合评价超前型英国基础设施的发展超越生产在一个时期的需要促进经济发展较差较好一般平行型美国基础设施与生产部门同时发展与经济协调发展较好较好较好随后型前苏联基础设施的发展在一个时期落后于生产的需要阻碍经济发展较好较差较差三、中国基础设施建设（一）50年代到80年代这是在传统计划经济时期，国家建设以重工业为核心，基础设施作为非生产性建设投资，在基本建设投资总额中比重很小。中国基础设施建设可分为两个阶段：。（二）80年代以来的改革开放时期逐步由计划经济转向市场经济，一切工作以经济建设为重点，以薄弱环节为突破口，促进经济平衡发展，制订了以农业、能源、交通、教育和科学为经济发展战略的重点，促进消费品增长，带动整个经济平衡发展。中国基础设施建设仍是薄弱环节，但正。由不适应向适应转化1、公路：截至2014年底，中国公路通车总里程达到446.39万公里，比新中国成立初期的8万公里增长了55倍，全国公路密度为46.50公里/百平方公里。其中，高速公路里程达11.19万公里，居世界第一位；截止2013年底，中国一级公路有54216公里。“五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成。2、铁路：截至2014年底，中国铁路营业里程达到11.18万公里，占世界铁路总营业里程的6％。中国已投入运营的高速铁路营业里程总计达到7531公里，居世界第一位。根据《中长期铁路网规划》，到2012年，中国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中，新建高速铁路将达到1.3万公里以上。到2020年，中国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中，新建高速铁路将达到1.6万公里以上。3、港口2010年，全国港口货物吞吐量完成70.22亿吨，完成集装箱吞吐量为1.28亿标准箱。在全球港口货物吞吐量排名前10名中，我国占有7席。我国已成为港口大国和集装箱运输大国，港口吞吐量和集装箱吞吐量连续6年位居世界第一。2010年底，全国内河航道通航里程12.42万公里。全国港口拥有生产用码头泊位31634个。4、电力截止目前，中国电力装机容量超过8亿千瓦，仅次于美国居世界第二，220千伏及以上输电线路达到37．5万公里，电网规模超过美国，跃居世界第一位。“十三五”期间，我国将出台推动交通提质增效提升供给服务能力的实施意见，围绕强化综合枢纽衔接、推进城际交通建设、大力推广多式联运、全面建设智能交通、提升快递物流服务、增强支撑服务消费、促进绿色安全发展7个方面，实施28类重大工程。我国还将出台进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见，到2020年建设约百万公里农村公路和两百余项交通扶贫骨干通道重大工程。2016年，重点消除制约农村发展的交通瓶颈，新建改建20万公里农村公路，开工建设30个骨干通道项目。此外，我国将出台交通基础设施重大工程建设三年行动计划，2016—2018年重点推进300余项重大工程，打造高品质的快速网络，完善广覆盖的基础网络。2016年，重点推进141个重大项目前期工作，其中铁路34个、公路水路40个、机场16个、城市轨道交通51个。