华容县关于迎接市政府办“机关效能提升年”活动和政务公开政务服务工作情况汇报

1华容县关于迎接市政府办“机关效能提升年”活动和政务公开政务服务工作专项督查的汇报为了深入开展“机关效能提升年”活动，推进政务公开政务服务工作，我县根据岳政办函【2012】90号、岳监发【2012】4号等文件的要求，结合市委“四三六”工程和我县九项重大事项及“三三六”工程的推进，扎实开展了“机关效能提升年”活动和政务公开政务服务工作，现将有关情况简要汇报如下：一、网上政务服务和电子监察系统应用情况1、政务外网平台建设情况。在市信息化管理局的大力支持和指导下，2011年12月初，我县全面电子政务外网正式施工前的所有工作，并于12月7日率先进入正式施工阶段，目前，各项工作进展顺利，已于2012年4月完成平台搭建并投入正式使用。我县电子政务外网平台建成后，根据省、市要求将逐步部署相关政务应用系统。一是部署我县政府门户网站群、应急指挥系统、县直有关部门视频会议系统等现今电子政务发展中较为重要的应用。二是为全县联网单位统一互联网出口。三是部署省市确定今年必须实施的行政审批和电子监察系统等重点综合应用。2根据应用系统的部署情况，按照质量第一，稳步推进，有序接入的原则，我们初步确定了全县108家单位为外网一期联网单位,包括纳入县政府行政绩效评估名单的单位、县政府门户网站群单位、具有行政审批职能的县直单位、与民生密切相关的其他单位。从4月下旬起，各单位开始陆续接入。截止目前，我县共有97家单位接入外网平台，其中20个乡镇全部接入，县直单位接入77家。其它暂未接入的单位因内部网络建设问题，达不到信息中心的验收标准，没有通过接入审批，待其整改内部网络，达到接入标准后再接入。后段，我县将从县情实际出发，在市信息化管理局指导下，考虑部署适合我县实际需要的应用系统，发挥电子政务外网平台的最大效益。2、华容县人民政府门户网站建设情况。一是网站建设概况；华容县人民政府门户网站于2005年始建，历经2007年、2010年、2012年三次改版，现在已经形成以县人民政府门户网站为主站、以部门单位和乡镇为子站的政府网站群。网站以信息公开、在线办事、政民互动为核心，共建有华容概况、新闻中心、政务公开、网上办事、公共服务、政民互动、招商、旅游等八个频道大小320多个栏目，信息量达35000余条，平均日更新信息量达30条以上。全县20个乡镇均建站了乡镇子站，县直部门单位有43个建立了单位子站，计划在年内实现主要部门单位子站全覆盖。3二是部门单位履职情况；对于电子政务，我县领导高度重视，多次召开专题会议对网上政务服务和电子监察系统应用工作作了专门部署。成立了华容县推进网上政务服务和电子监察系统应用工作领导小组，由县长喻文任组长，常务副县长蔡勋华、县纪委书记余风祥任副组长，县政府办、行政服务中心、监察局、人社局、财政局、法制办、网络信息中心负责人为成员。县政府办公室负责指导协调工作，县监察局负责组织应用和监督工作，县人力资源和社会保障局负责系统的绩效评估，县财政局负责系统建设、应用及运维的经费保障，县政府法制办、县行政服务中心负责政务服务事项的审核、政务服务事项的程序优化和合法性审查，县政府网络信息中心负责系统应用的技术保障和日常维护管理。同时，下发了《华容县人民政府办公室关于推进网上政务服务和电子监察系统应用工作的通知》，明确了工作目标和任务，提出了系统应用的要求，强化了保障措施。建立了统一领导、分级管理、逐级授权，各负其责的管理机制。三是电子监察情况；为保证电子监察系统的良好应用，我县明确由县监察局负责组织应用和监督工作。县监察局结合我县实际，建立健全了我县电子监察各项制度，制定了“电子监察行政审批制度”、“电子监察在线咨询、建议、投诉、求助事项答复制度”、“电子监察网络维护制度”、“电子监察责任追究制度”等四项制度，从制度上保证了审批工作的规范化、公开化、高效化。4四是政务公开的情况。华容县政府信息公开平台是华容县人民政府门户网站的重要组成部分，是全县所有乡镇和部门单位进行网上信息公开的总平台。平台开设有信息公开制度、信息公开指南、信息公开目录、信息公开年报、依申请公开等栏目，目前入驻乡镇和部门单位123家，共公开信息18000余条，今年共公开信息3700余条，并且按要求重点督促各乡镇、部门单位公开财政预决算、专项资金、行政经费使用、人事等信息。五是网站整合情况；华容县政府门户网站自2007年第一次改版以来，就坚持“一级政府一个网站”的原则，严格限制各乡镇、部门自建网站，将乡镇和部门单位网站都以子站的方式整合到县政府网站中来。目前，华容县政府门户网站共整合了全部20个乡镇和35个部门单位网站，同时对9个自建网站或使用上级主管部门子网站的单位进行了链接，并正逐步强制将其整合到县政府网站上来。计划2012年底完成90%部门单位子网站的建设和整合工作。六是对市政府门户网站的内容保障情况；我们安排了专门的人员负责市政府门户网站内容保障工作。每天定时上报信息、查询市长信箱信件。截止2012年9月17日，共向市政府门户网站报送信息1024条，采用1020条，采用率为99.61%，位居各县市区前列。今年共收到市长信箱信件56件，已经回复处理54件。每一件市长信箱信件我们都按照程序由政府办分管电子政务的领导和县长批示后转交相关5部门处理回复，并建有详细的信箱台帐。对信件无故逾期处理回复的，将在年终考核中扣除其相应的分值。二、立项专项效能监察和重要岗位效能监督的情况为认真落实市委、市政府“机关效能提升年”的工作部署及县委、县政府相关工作要求，根据湘监发〔2012〕2号文件精神，加快推进我县重大建设项目进度，结合我县实际，我县对纳入市政府考核的重点建设项目（华容县沿河北路旧城改造、华容县2012年廉租住房建设、福禄通10万吨/年油茶籽加工项目、华容县人民医院迁建工程）在落地过程中存在的行政审批过程和效能问题开展了立项专项效能监察。1、关于立项专项效能监察情况。一是下发了规范性文件；县纪委监察局于5月24日下发了《关于印发关于在县直有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督的方案的通知》（华监发[2012]1号），转发了《岳阳市2012年100个重大建设项目效能监察实施方案》，向各指挥部下达了监察通知，决定对我县重大在建项目的效能问题实施动态监察。二是重点推行了“特派员”制度；为了更好地促进企业健康发展，切实保障项目建设顺利进行，维护企业和投资人权益，我县在我县服务企业和项目建设中推行了“特派员”制度。年初，县委、县政府出台了《关于对重点企业和项目实行“特派员”服务的实施方案》，从县直正科级单位一把手选派到服务企业或建设项目中担任特派员，让他们肩负服务员和监督员双重职责。一方面要协助企业办理各种证照，6应对各种执法检查和名目凡多的收费，行政处罚事务；另一方面，帮助企业排忧解困，争项争资融资，落实各级优惠政策，让特派员成为保护企业发展的第一道防火墙，极大地维护了投资人权益，提高了服务效能。2、重大产业项目建设情况；一是沿河北路旧城改造项目监察情况。华容县城沿河北路旧城改造项目就是县委县政府确定的第一批“特派员”建设项目之一，由县纪委副书记、监察局局长任特派员，负责沿河北路旧城改造项目的服务工作。项目实工以来，建设过程中没有发生过乱收费、乱罚款、乱封帐、乱摊派及索、拿、卡、要等现象。县长或分管副县长还定期召开部门工作调度会，及时处理工作进程进度或收费方面矛盾纠纷，督促有关职能部门提高服务水平和服务质量，全面落实省、市各项优惠政策，确保了投资人的合法权益得到保障。沿河北路旧城造区域共拆迁安置457户，全部110亩国有用地征收和集体用地征用，包括招拍挂手续已100%完成，本项目依法、依规阳光拆迁、拆迁补偿资金都已及时足额发放到位，指挥部负责评估及签合同，城建投及银行负责补偿资金拨付，指挥部不直接经手管控资金。因此，不存在截留、挪用、侵吞、侵占补偿资金的行为。到目前为止，项目拆迁区域内的全部土地征收、房屋拆迁和安置都已落实到位。同时，置换安置农民的土地也已经落实到位，报批手续正由国土等部门分块分类报批之中，安置区“三通一平”正在有序的进行之中。7二是住廉租住房建设监察情况。我县廉租住房分别建在县城区4个地方，工作量大，工作环境艰难。县委、县政府严格按照上级的计划与时间要求，以着力解决困难群众住房问题为主导，加快项目建设，项目进展顺利。6月19日，县政府召开县长办公会，再次明确了保障性住房建设重要性与紧迫性，要求相关部门开辟保障性住房建设的“绿色通道”。同时明确了发改、建设、国土、规划、财政等部门的工作职责，形成了推动保障性住房建设的强大合力。房产局在县政府统一领导下，会同国土、建设、规划等部门，就2012年我县保障房建设进行了项目选址与规划设计，走“绿色通道”完成了项目报批报建等手续。根据项目投资计划，现已在治河渡墟场新征土地10.6亩，开工新建了德和花园廉租房180套，该项目已完成基础施工，正进入主体施工；在护城乡麻里泗由县政府划拨存量土地8.11亩，开工新建了政和花园廉租房144套，该项目正在基础施工之中；在城关镇李家湖村新征地39.6亩，开工新建祥和花园廉租房480套，该项目正在基础施工中。截止目前，我县廉租房项目建设开工率达100%。年底项目竣工率将达50%以上。三是福禄通10万吨油茶籽深加工项目监察情况。该项目地处我县工业园区，属典型农业产业化项目。该项目自开工建设以来，一直得到了上级各有关部门的大力支持，截止2012年8月，已完成投资1.2亿元，各项建设进展顺利。为贯彻市政府重点办《关于印发2012年100个重大建设项目8效能监察实施方案的通知》，该项目配合园区领导实行了“六个一”工作机制，计划落实情况良好，规范管理到位，治安环境及征地安置更是有序推进，县主管部门和园区领导不存在执行不力、虚报瞒报，行政不作为或乱作为的问题。由于该公司10万吨/年油茶籽深加工项目是一项造福百姓、惠及民生的浩繁工程，项目起点高、投资规模大、建设周期长、工艺技术精，既需要大量资金注入，更需要长时间的建设。由于银根紧缩，截止目前，各家银行仍未向该公司“输血”，全靠公司几位股东出资和对外融资。因此，建设速度缓慢。四是华容县人民医院迁建工程监察情况。华容县人民医院迁建工程是全县及全市的重点工程建设项目，各级政府及相关部门单位对医院迁建工程十分重视，县委、县政府专门成立了医院迁建工程建设协调领导小组，县政府成立了医院迁建工程建设指挥部。县政府多次召开县长办公会议，并下发会议纪要，研究协调医院迁建相关工作，解决工程准备工作的各种困难，从土地、资金、手续办理等各方面给予大力支持。省市相关部门严格落实相关优惠政策，各项手续审批办理及时，没有出现过乱收费及索拿卡要等现象。医院迁建工程建设前期准备工作虽然推进有序，但实际进展不快，开工日期一再延误，至今仍未破土动工，基本上已不能按期完成2012年的投资计划和建设计划，其主要原因在于：建设区域内的三组高压线杆未能及时转迁，影响了工程开工建设。在该建设区域内，有三组属省电力公司所有及管理的高9压线杆，三组高压线杆刚好横跨建设区域，而三组高压线杆不转迁，工程建设根本无法开工和建设。近两年来，县委、县政府已多次向市、省电力部门报告、反映。目前三组高压线杆的转迁工作已经立项，预计在2012年10月份左右可以开始启动转迁。三组高压线杆转迁之后，医院迁建工程便可破土动工并加快建设。通过效能监察，督促有关部门落实了项目责任制强化了重大项目的管理，改善和优化了项目建设环境，着力解决了一批阻碍重大项目顺利推进的突出问题，惩处了一批扰乱、破坏重大项目建设环境的违法犯罪分子。3、围绕《政府工作报告》明确的重点工作选定的立项专项效能监察情况；一是下发了一个文件。5月24日印发了《关于印发关于在县直有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督的方案的通知》（华监发[2012]1号）的文件，结合“机关效能提升年”活动，决定在全县25个县直单位中开展立项专项效能监察和重要岗位效能监督；二是确定了两个监察对象。经过反复筛选，确定了涉及“四三六”工程建设的县国土局和县建设局作为县监察局直接