柳江县卫生局本级政府出台文件-2-1、涉及本部门的法律法规

-1-江政办发〔2005〕66号柳江县人民政府办公室关于印发柳江县防治艾滋病工作实施方案的通知各乡镇人民政府（管委会），县直各办、局，各有关单位：为认真贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2004〕7号）和《广西壮族自治区艾滋病防治办法》（江政办发〔2005〕8号）文件精神，切实做好我县艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病疫情在我县的流行和传播，保证公众健康，促进经济的发展和维护社会稳定。经县人民政府同意，现将《柳江县艾滋病防治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二OO五年九月六日柳江县艾滋病防治工作实施方案艾滋病是我国重点控制的重大疾病，也是全球关注的重要公共卫生和社会热点问题。目前，我县艾滋病的流行呈快速上升趋势，在部分乡镇已经出现了较多的艾滋病感染者，艾滋病疫情已由高危人群向普通人群扩散，我县艾滋病防治工作正处于一个非常关键时期。为切实做好我县艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病疫情快速上升的趋势，根据《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998－2010）》、《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和《广西壮族自治区艾滋病防治办法》等文件精神以及我县刚刚申请获得的全球基金第四轮中国艾滋病防治项目的要求，结合我县的实际情况，指定我县艾滋病防治工作实施方案。一、指导思想及总体要求建立由政府领导，以卫生部门为主，多部门合作和全社会参与的艾滋病预防和控制体系。在全县普及艾滋病防治知识，全面推行行为干预工作，为艾滋病感染者或艾滋病病人提供关怀救治。控制艾滋病在我县流行与传播及降低艾滋病对社会和经济带来的严重影响。二、工作目标1、通过免费自愿咨询检测，及早发现艾滋病感染者和艾滋病病人，并对他们开展关怀救治工作，减少艾滋病给社会、家庭和个人带来的影响。-2-2、通过实行免费艾滋病病毒（HIV）抗体筛查，及早发现感染孕妇；做好母婴传播阻断，保护儿童免受艾滋病的威胁。3、通过健康教育获得，提供人群预防艾滋病知识知晓率，进一步增强自我保护意识，改变不良生活行为。4、通过在服务场所实施安全套推广使用获得，提供安全套使用率，减缓艾滋病通过性途径向普通人群传播的速度。5、推广美沙酮维持治疗和针具营销工作，减缓艾滋病在吸毒人群中的传播。6、通过艾滋病病人进行抗病毒治疗和相关疾病治疗，提供艾滋病病人的生存质量。7、积极开展专项监测工作，掌握我县艾滋病流行情况，为决策部门制定防治策略提供科学依据。三、措施和要求（一）提高认识，加强组织领导艾滋病防治工作关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。各部门要充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，认真组织落实各项措施和指标要求。成立由政府分管卫生的领导为主任、由财政、卫生、宣传、教育、公安、司法、食品药品监督、民政、人口计生、文体、工商等部门领导为成员组成县艾滋病防治工作委员会，承担全县艾滋病防治工作的领导职责，研究制定艾滋病防治工作的重大方针、政策和规划；协调解决艾滋病防治工作中的重大问题；组织有关部门和单位，动员各方面力量积极参与艾滋病防治工作。各乡镇、各有关部门也要成立相应的艾滋病防治领导小组。（二）加强协调，落实部门职责艾滋病防治工作是一项复杂的系统工程，需要全社会的支持和共同参与，各单位各部门要切实履行职责。1、发展和改革部门要将艾滋病防治规划纳入社会发展计划，对艾滋病防治所需基本建设投资按分类管理原则列入基本建设规划。2、财政部门负责根据艾滋病疫情控制和“四免一关怀”需要安排防治经费，并加强对资金使用的监督。3、卫生部门负责全县艾滋病防治日常工作，同有关部门制定艾滋病防治规划和实施方案，并协调和组织实施，制定有关技术标准，并对防治工作进行监督、检查、评价和技术指导。负责建立健全艾滋病综合监测和信息报告网络及负责医疗救治队伍建设和管理，做好艾滋病防治管理人员的培训。组织开展有关科学研究和卫生宣传教育工作，承担政府有关部门、社会有关组织和团体开展预防艾滋病活动的协调联络任务。4、宣传部门要把艾滋病防治知识列为宣传重点之一，制定具体的宣传计划，认真予以实施；要设立专门的栏目，积极宣传艾滋病性病防治知识，定期播放有关预防艾滋病的公益广告。-3-5、问题、工商部门负责娱乐场所艾滋病防治宣传工作，要求娱乐服务场所公开张贴和摆放艾滋病防治宣传品，协助公安部门切实加强娱乐服务管理，积极配合有关部门开展娱乐场所服务人员的监测和行为干预工作。6、工会、团县委、妇联、红十字会等社会团体，要结合自身工作的特点，积极开展艾滋病、性病知识和无偿献血知识的宣传教育活动，动员全社会健康适龄人员积极参加无偿献血和青年志愿者参加禁毒防艾等宣传工作。7、民政部门负责对因艾滋病致贫的家庭和个人实施生活救济，落实艾滋病患者遗孤救助政策，组织村（居）民委员会开展艾滋病防治知识宣传教育，协助卫生部门对救助管理站的受助人员进行宣传教育和开展艾滋病监测工作。8、公安、司法部门要坚决低级非法采供血、卖淫嫖娼、贩毒和吸毒等活动，配合卫生部门执行有关艾滋病防治管理法规，加强对强制戒毒人员、查处的卖淫嫖娼人员和城镇流调人口等人群艾滋病防治知识宣传；配合卫生部门加强对羁押和被监管人员艾滋病病毒感染情况的检测，筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作，采取必要措施，为羁押和监管人员中的艾滋病感染者和病人设立专门场所。9、教育部门应当把艾滋病防治、毒品危害和青春期性健康知识纳入初级中学、高级中学、中等职业技术学校健康教育课程，按规定保证课时、并加强监督。10、劳动和社会保障部门负责对外出务工人员进行艾滋病的防治宣传教育，要将抗艾滋病药物纳入城镇职工基本医疗保险报销目录，切实保障救治工作顺利进行。11、人口与计划生育部门要结合生殖健康与计划生育工作，对育龄人群积极宣传艾滋病、性病防治知识和安全套使用知识，为育龄人群免费发放安全套，在高危人群集中的娱乐场所发放宣传资料和安全套推广工作，阻断艾滋病经性途径传播。12、科级部门应当组织开展经常性的艾滋病防治知识科普活动，普及预防艾滋病科普知识。13、食品药品监督部门负责一次性医疗、卫生用品的生产、流通、临床使用和处理情况进行督查，依法打击非法制造、回收一次性使用无菌医疗器械的行为和艾滋病治疗用药的质量监督。14、交通部门负责对旅客进行艾滋病防治知识宣传，在车站和交通工具等场所要播放艾滋病防治知识。有关部门在城镇的主要道路设置宣传艾滋病防治知识等公益型广告或者专栏的，建设、工商等部门要给予配合和支持。15、各乡镇、农业等及其相关部门要充分利用“六六文明工程”、“三下乡”活动等形式，在农村开展艾滋病防治知识宣传活动，积极配合卫生等部门编写、印发适合农村地区的宣传材料，做好家喻户晓，人人皆知。其他部门要按照各自的职责，认真做好艾滋病防治工作。县政府和宣传部门要切实加强对艾滋病防治宣传工作的指导和督查。四、实施内容-4-（一）检测和监测1、开展免费自愿咨询监测在县卫生防疫站建立1个免费自愿咨询检测点，对自愿咨询检测点的管理者和工作人员进行培训后开展自愿咨询检测工作。按照中国疾病预防控制中学统一制定的咨询检测方法，使用统一的咨询表格和知情同意书，对自愿接收咨询者提供检测、预防和治疗等咨询服务，并做好检测阳性者的保密工作。尽快申报HIV抗体初筛实验室，实验室和咨询室的建立、试剂管理、培训和宣传及其艾滋病咨询检测费，由政府合理安排。在未建立HIV抗体筛查实验室之前，由县卫生防疫站咨询采血，将血样送柳州市HIV抗体筛查实验室或自治区艾滋病性病预防控制中心实验室进行检查。2、疫情监测结合全国卫生网络信息建设，完善我县艾滋病信息网络系统。县卫生防疫站负责建立健全艾滋病综合监测和信息报告网络系统，并做好疫情报告制度，利用监测网络开展艾滋病驻地监测，并对高危人群和重点地区的一般人群进行筛查或者专题调查；对被羁押或者被监管的吸毒、贩毒、卖淫、嫖娼人员定期进行艾滋病监测，力求准确掌握艾滋病疫情动态和流行趋势。3、免费母婴传播阻断按照卫生部制定的《关于预防艾滋病母婴传播阻断实施方案》在县人民医院、中医院和妇幼保健院实施免费孕妇HIV筛检，初筛阳性的孕妇转到自治区艾滋病性病预防控制中心实验室进行确认检测，对愿意保留胎儿的阳性孕妇实行免费抗病毒药物阻断，对新生儿提供免费艾滋病抗体检测。（二）宣传教育1、大众宣传我县属于艾滋病疫情严重地区，列广西前10位（广西排全国第三），根据要求在交通要道或人口集中的地方至少树立2快永久性的艾滋病预防宣传公告牌，在人口较集中的地区（如车站、码头、居委会、社区、村委、屯等）张贴自治区防艾办统一制作下发宣传画。按城乡居民户的15％，入户发放宣传折页或小册子，提供公众对艾滋病至少的知晓率。每年针对大众人群至少开展2次有一定影响的艾滋病宣传教育活动，可采用多种多样的宣传形式。2、青少年和流动人口宣传选择在高危人群集中的地方，以社区为单位，向15－49岁的重点人群发放自治区防艾办统一制作的宣传资料，可根据当地实际情况，确定不同的发放比例，不得低于上述人群的5％。3、广播、电视台的宣传利用广播、电视等电台进行宣传，要选择在较好时间段常年播放有关艾滋病防治的-5-公益广告和专题节目，播放频率为每周不少于一次，每年不少于50次，以扩大艾滋病宣传覆盖面，提高群众的知晓率。（三）安全套推广使用1、人员培训：培训高危人群干预工作队（高干队）成员、同伴教育员，开展安全套推广工作。2、娱乐场所宣传教育：要求在所有的娱乐场所张贴自治区防艾办下发的有关性病、艾滋病预防、安全套推广使用的宣传教育画，并及时更换。3、深入娱乐服务场所开展干预工作：针对卖淫嫖娼人员要深入服务场所开展安全套推广使用工作。可采用面对面交流、培训、小组讨论、安全套社会市场营销、同伴教育、性病规范化治疗（建立依托门诊）等策略，提高卖淫嫖娼人员的艾滋病知识知晓率，提高安全套使用率。要求覆盖当地娱乐场所85％以上。（四）艾滋病病人关怀治疗1、抗病毒治疗：县人民医院作为抗病毒治疗定点医院应按照卫生部制定的《艾滋病病人抗病毒治疗方案》，为病人提供免费的抗艾滋病病毒治疗药物，同时提供CD4和CD8免疫功能和耐药性检测（由自治区疾病预防控制中心承担），由县卫生局制定专人进行监督服药，以保证服药的依从性，提供治疗效果。2、艾滋病相关疾病治疗：县人民医院根据卫生部制定的《抗病毒治疗方案》，对艾滋病病人进行艾滋病相关疾病减免费治疗。（五）开展清洁针具交换服务工作在县卫生防疫站设立一个清洁针具交换服务中心。为吸毒者提供完善方便的外展和同伴教育，包括在针具交换服务中心为吸毒者及其同伴提供针具、安全套和宣传资料，回收和销毁使用过的针具。（六）开展美沙酮维持自海浬工作在县卫生防疫站设立一个美沙酮维持治疗门诊。县卫生防疫站要积极按照国家美沙酮维持治疗方案，做好治疗前的各项准备工作，争取上级的支持和帮助，尽快通过国家专家组验收，逐步开展治疗工作。（七）加强救治队伍建设和管理卫生部门要建立艾滋病救治网络，并纳入卫生体系建设范畴，满足艾滋病病人的救治需要。成立艾滋病治疗专家组，负责全县艾滋病抗病毒治疗的技术指导。充分发挥疾病预防控制和医疗卫生机构的作用，进一步强化艾滋病防治的专业功能，加强技术力量、设备装备、改善工作任务。为艾滋病感染者和病人提供规范化咨询检测、诊断、治疗等医疗保健服务。五、加大投入力度，保障防治经费县、乡（镇）财政部门要设立艾滋病防治专项经费，认真贯彻落实国务院的“四免一关怀”政策，加大经费投入，积极支持有关医疗机构改善艾滋病防治基础设施、改善-6-防治条件、保证必要的药品采购、健康教育、人员培训、疫情监测、自愿咨询检测、疾病预防控制机构防治能力建设和患者的救治经费，保障艾滋病防治工作需要。同时关心和鼓励基层工作者，视财力状况给予一定津贴。加强对艾滋病防治经费的管理和使用的监督检查，确保专款专用，以提高资金使用效率。六、考核与评估各部门根据各自的职能和明确的职责，分工合作，密切配合，加强对干部职工的管理，加强对基层的指导和监督检查工作。为保证规划的顺利进行，实行规划目标考核与评估制度，通过自