欧盟水产品卫生法规及要求

欧盟水产品卫生法规及要求主要内容•一、欧盟概括•二、欧盟法规•三、欧盟食品与饲料快速预警与反应系统•四、输欧水产品检验检疫及卫生要求•五、欧盟08年考察其他国家重点问题一、欧盟概括•27个成员国(MEMBERSTATES,MS)•法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡（1951，ECSC）•英国、爱尔兰、丹麦（1973.1.1)•希腊(1976.1.1)•西班牙、葡萄牙(1986.1.1)•瑞典、芬兰、奥地利（1995.1.1)•捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚(2004.5.1)•2007年1月1日保加利亚、罗马尼亚（2007.1.1)。TheEuropeanParliamentTheCounciloftheEuropeanUnionTheEuropeanCommissionTheEuropeanCourtofJusticeEuropeanCourtofauditorsEuropeanInvestmentBankEconomicandSocialCommitteeCommitteeoftheRegionsEuropeanOmbudsmanInstitutionsoftheEuropeanUnion一、欧盟概括布鲁塞尔Brussels比利时首都欧洲心脏、欧盟首都、北约总部人口：约100万语言：荷语、法语一、欧盟概括一、欧盟概括•主要机构(INSTITUTIONS)•1、欧洲理事会（CounciloftheEurope）:首脑会议,主席由各成员国轮流担任，任期半年，每年至少举行两次会议，欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。•2、欧盟理事会（CounciloftheEuropeanUnion）：欧盟最高决策机构，又部长理事会。•3、欧洲议会（EuropeanParliament）：欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能。•4、欧盟委员会（TheEuropeanCommission）TheEuropeanCouncil—欧洲理事会-EU成员国首脑-EU政策决策-每年定期在Brussels开会，每季度一次一、欧盟概括•欧盟委员会：•27个委员，任期5年，由欧洲议会批准•26个总司，9个服务机构•提出新法规•执行欧盟政策与预算•强化法律•欧盟国际舞台的代表•健康与消费者保护总司：•起草法律(包括认可第三国的决定等)•RASFF通报•通过FVO核查成员国和第三国ThereisonememberoftheEuropeanCommissionfromeachEUcountry,buttheyworkindependentlyofnationalgovernments.TheymeeteveryWednesdaytodiscussEUpoliciesandtoproposenewEuropeanlegislation.TheEULegislativeProcess.•Initiative•Consultation•DecisionmakingEuropeanCommission二、欧盟法规概括二、欧盟法规概括1、法规Regulation(EC)852/2004欧盟理事会欧洲议会普遍适用性、全面约束力、直接适用性•所有成员国直接使用，无需生效2、指令Directive2004/41/EC欧盟理事会欧洲议会3、决议Decision2001/471/EC欧盟委员会：某委员代表委员会二、欧盟法规概括EUROPAEUR-lexOfficialJournel举例：2008年欧盟官方公报情况OfficialJournaloftheEuropeanUnionYear2008DateL(Legislation)C(Informationandnotices)JanuaryL001–028C001–028FebruaryL029–063C029–053MarchL064–096C054-78ESeptemberL282–304C219–243OctoberL305–328C244–267NovemberL329–354C268–295DecemberL355–396C296–325Accessbyyear200920082007200620052004200319991998Otheryears（欧盟食品卫生法规、肉类法规）U178/2002R852/2004D2002/99R2073/2005R882/2004R853/2004R854/2004二、欧盟法规概括HYGIENE1GENERALFOODHYGIENE普通食品卫生法HYGIENE2HYGIENEFOODOFANIMALORIGIN动物源性卫生食品HYGIENE3OFFICIALCONTROLSFOODOFANIMALORIGIN动物源性食品的官方控制HYGIENE5对食品饲料法规与动物福利法规遵循情况进行核实由FVOREGULATIONECNo852/2004REGULATIONECNo853/2004REGULATIONECNo854/2004REGULATIONECNo882/2004二、欧盟法规概括水产品的官方控制产品–附件III,第II章组胺(生物指标)882/20042073/2005指令2000/13104/2000&2065/2001感官检验(市场标准)2406/96鲜度检测(TVB-N)2074/2005食品添加剂指令89/107&95/2饮用水横向的854/2004853/2004852/2004被2074/2005,2076/2005,1662/2006,1791/2006,1243/2007修改部分被2076/2005废止被776/2006,1791/2006,180/2008,301/2008修改被882/2004,2074/2005,2076/2005,1663/2006,1791/2006修改官方控制一致性的核查:饲料和食品法，动物卫生和动物福利动物源性食品的卫生第VIII部分:水产品部分被2074/2005废止食品卫生附件1:初级产品，附件II:总体卫生要求标签消费者信息98/83二、欧盟法规概括食品法,EFSA,RASFF,SCOFCAH178/2002残留(养殖水产品)分析方法&结果处理指令96/23决议2002/657污染物(最高限量)重金属的取样和检测方法罐头食品的取样和检测方法二恶英和多氯联苯的取样和检测方法苯并芘的取样和检测方法1881/2006333/2007333/20071883/2006333/2007微生物检验(即食，热加工)TRANSITIONALARRANGEMENTS2076/2005被479/2007修改协调程序–决议2006/766出口证书-2074/2005被1664/2006修改从第三国进口过渡期-2076/2005被1666/2006修改2073/2005二、欧盟法规概括178/2002是所有食品卫生法规的基础制定了食品法的基本原则和要求，成立了欧洲食品安全局，制定了有关食品安全方面的程序。确定了追溯的基本原则852/2004规定了食品企业经营者确保食品卫生的通用规则，主要包括：•政府、食品企业与主管部门的关系•食品运营商要确保在生产、加工和销售的所有阶段，食品都满足所规定的相关卫生要求。企业经营者承担食品安全的主要责任；从食品的初级生产开始确保食品生产、加工和分销的整体安全；全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）；在科学风险分析的基础上建立微生物准则和温度控制要求；确保进口食品符合欧洲标准或与之等效的标准二、欧盟法规概括852/2004•初级生产：（EC）No852/2004规章附件I中A部分的第I(1)点也包括了与初级生产有关的操作。•1）初级产品在产地的运输、储存和处理；–2）动物运输；–3）植物源产品、渔业产品、和鲜活双壳贝类及野生猎物的运输；•例如谷物、水果、蔬菜和药草等植物产品的生产、种植，以及产品从农场到另一工厂的运输、储存和加工（不会在实际上改变其原有的本质）。食品用动物在养殖场的生产、养殖及其相关活动，以及肉用动物运送到市场、屠宰场或养殖场之间的运输。•初级产品的一般性原则•1）防止污染•2）清洁、用水、用药、杀虫剂等：•3）保存记录•4）良好操作指南二、欧盟法规概括•853/2004•针对动物源产品的卫生规定(包括肉类、贝类、水产品、奶制品、其它)•1、食品”可追溯性”•2、总要求•Ａ、身份鉴定（身份）标识：•Ｂ、HACCP计划：•Ｃ、特殊要求：运输福利要求•3、动物源性食品企业要符合852/2004、853/2004法规规定的条件，获得注册。•4、对双壳贝类产品：不同区域A、B、C（854/2004），•对暂养要求、对净化要求•内包装和外包装要求，标记要求••5、对水产品：A、对船只的要求•B、对水产品加工厂的要求•6、水产品要求标准：感观检查实验室检查二、欧盟法规概括•854/2004•对供人类消费的动源性产品进行官方控制的规定•1、官方监管的内容•2、进口监管：第三国和部分地区许可•企业应被注册••3、注册名单问题•4、水产品与双壳贝类产品检验二、欧盟法规概括•183/2005：饲料卫生要求•（a）与饲料卫生相关的一般规则；•（b）确保饲料追溯的条件；•（c）企业注册和审批的条件。•1.饲料经营者应确保饲料生产、加工和营销各个阶段都能遵照共同体立法、与共同体立法一致的国家法律，以及良好操作规范来实施。•2、确保饲料追溯的条件。•3.在饲喂食用动物时，饲养场主应采取措施使饲料、动物及动物产品的微生物、化学的和物理的污染风险保持尽可能的低。•4、饲料生产经营建立HACCP体系；•5、饲料厂经营者建立一个有效的资金担保体系，对他们违反相关饲料安全方面的法规造成的侵害负责。•6、饲料厂要获得官方登记注册。二、欧盟法规概括二、欧盟法规概括882/2004食品与饲料的官方控制法规侧重对食品与饲料，动物健康与福利等法律实施监管总的法规要求。从宏观层面规定官方监管的核心工作，检查成员国或第三国是否正确履行了欧盟食品与饲料法，动物健康与福利条例所要求的职责,确保对食品饲料法以及动物卫生与动物福利法规遵循情况进行核实。•1、各成员国的官方监控:欧盟FVO•食品卫生、动物健康和动物福利：企业与主管当局•分析官方样品的实验室：方法、仪器设备与MRL、资格••2、对来自第三国食品和饲料的官方监控•3、针对违规时的强制措施二、欧盟法规概括•2073/2005食品微生物标准•食品安全标准：指确定拟用于投放市场的某一种产品或某一批产品可接受性的标准；•加工卫生标准：指表明生产加工可接受状况的标准。该标准不适用于投放市场的产品。它设定了一个指示性的污染值，高于这个值，就需要纠偏措施以维持加工的卫生情况与食品法相符合；抽样计划术语1进行病原菌定性检测时（常见于病原菌限值）限量值：m可接受的最大限值抽样数量：n每批检测需要抽取的样品数量超值样品数：c允许超过可接受的最大限值的样品数量抽样计划术语2进行微生物定量检测时（常见于指标菌限值）限量值：m实施HACCP或GMP后的目标限值限量值：M最大的可接受水平抽样数量：n每批检测需要抽取的样品数量超值样品数：c允许超过可接受的最大限值的样品数量微生物限值实例食品名称检测项目抽样计划限值ncmM活的双壳软体动物沙门氏菌50阴性/25g用与大量组胺相关联的鱼类生产的水产品组胺92100X10-6200X10-6二、欧盟法规概括•98/83指令拟用于人类消费的水的质量1、设定了水的质量的参数，各成员国可根据本指令设定不低于本指令要求的参数；2、各成员国应建立监测计划，对水质进行定期检测；抽取应代表全年的水的质量的水样；3、对水质检测应有最低的检测频率；4、分析水质检测的实验室应建立有效的质量保证体系，并可随时接受官方检查。三、欧盟食品与饲料快速预警与反应系统（RASFF）1、RASFF的法律基础是2002年第178号法规即一般食品法（GFL）2、欧盟委员会在下列情况下必须通知第三方国