自然灾害危机管理

2020/2/252内容提要一、自然灾害概述三、自然灾害的应急救援二、自然灾害预防中存在的问题及建议2020/2/253自然灾害的涵义和种类涵义：自然灾害是在一定的自然环境下产生的并且超出人类社会控制和承受能力而形成危害人类社会的事件。种类（5类）：气象灾害（暴雨、暴雪、冰雹、沙尘暴等）地震地质灾害（地震、泥石流、滑坡、地面塌陷）海洋灾害（海啸、赤潮）生物灾害（病虫鼠草害）森林草原火灾一、自然灾害概述2020/2/254灾害发生更频繁、危害更大5.12汶川大地震共死亡和失踪8.7万人（69227人遇难，失踪17923人）6月3日至6月4日，河南、安徽等地先后出现了强对流天气，造成46人死亡自然灾害的特点2020/2/255自然灾害的特点灾害发生更频繁、危害更大5.12汶川大地震共死亡和失踪8.7万人（69227人遇难，失踪17923人）6月3日至6月4日，河南、安徽等地先后出现了强对流天气，造成46人死亡我县最常发生的自然灾害是气象灾害和生物灾害。最常见的是旱灾和虫灾。2020/2/256自然灾害的特点人为因素增加毁林毁草垦荒超载放牧断流水库2020/2/257自然灾害的影响对政治稳定的影响对社会的影响对经济的影响对心理的影响去年5.12汶川地震造成直接经济损失8451亿元，其中四川的损失占了九成2020/2/258自然灾害的等级划分自然灾害中灾（三级灾害）吉林省将自然灾害分为两级：自然灾害特别重大自然灾害重大自然灾害特大灾害（一级灾害）大灾（二级灾害）小灾（四级灾害）2020/2/259自然灾害的等级划分（水旱灾害）等级类别特别重大水旱灾害重大水旱灾害洪水多个流域一个流域或部分区域决口重要河段一般河段及主要支流或多个市（州）发生严重洪涝灾害垮坝重点大型水库一般大中型水库、重点小型水库交通铁路繁忙干线、高速公路网、主要航道通行中断48小时铁路干线、高速公路网、航道通行中断24小时干旱多个市州特大干旱、多个大中城市极度干旱一个市州发生特大干旱，个别大中城市发生极度干旱2020/2/2510自然灾害的等级划分（气象灾害）等级类别特别重大气象灾害重大气象灾害死亡人数财产损失暴雨、大雪、沙尘暴等极端天气造成30人以上死亡或5000万以上经济损失极端天气造成10人以上、30人以下死亡，或1000万以上5000万以下的经济损失其他一个或多个市（州）出现极端天气，造成特大人员伤亡和巨大经济损失对社会、经济及群众生产、生活造成严重影响的气象灾害2020/2/2511自然灾害的等级划分（地震灾害）等级类别特别重大地震灾害重大地震灾害人员伤亡财产损失造成300人以上死亡，直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上造成50人以上300人以下死亡或造成一定经济损失的地震震级发生在人口密集地区的7.0级以上地震发生在周边国家6.5级以上的地震2020/2/2512自然灾害的等级划分（地震灾害）等级类别较大地震灾害一般地震灾害人员伤亡造成20人以上、50人以下死亡造成20人以下死亡震级发生在人口密集地区6.0-6.5级地震发生在人口密集地区5.0-6.0级地震2020/2/2513自然灾害的等级划分（地质灾害）等级类别特别重大地质灾害重大地质灾害人员伤亡财产损失造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万以上的地质灾害造成10人以上30人以下死亡，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害转移人数潜在损失需转移1000人以上或潜在经济损失1亿元以上需转移500人以上、1000人以下或潜在损失5000万以上、1亿元以下的灾害险情其他大江大河支流被阻断铁路繁忙干线、高速公路、民航和航道中断或严重威胁群众生命财产安全的地质灾害2020/2/2514自然灾害的等级划分（生物灾害）等级类别特别重大生物灾害重大生物灾害发生区域病虫鼠草有害生物在2个以上市（州）暴发流行大面积成灾并造成严重经济损失新传入有害生物新传入我国的有害生物在2个以上市（州）发生或在一个市（州）内2个以上县发生新传入我省的有害生物发生流行附件2020/2/2515自然灾害的等级划分（森林草原灾害）等级类别特别重大森林草原火灾重大森林草原火灾受害面积受害森林1000公顷以上，受害草原面积8000公顷以上，仍未有效控制的火灾受害森林300公顷以上、1000公顷以下或受害草原面积2000公顷以上、8000公顷以下的火灾人员伤亡造成30人以上死亡的森林火灾，造成10人以上死亡，或伤亡20人以上的草原火灾造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾，或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火灾其他严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的火灾威胁居民地、重要设施和原始森林的火灾2020/2/2516二、自然灾害预防中存在的问题及建议自然灾害的预防主要是指政府或单位在日常生活中如何进行平时的宣传教育，提高公民的灾害防范意识，提高防灾技术和能力水平，组建专业救灾队伍、储备救灾物资等。2020/2/2517二、自然灾害预防中存在的问题及建议1、防灾教育不到位，导致公民缺乏防范意识和防灾能力《突发事件应对法》第二十九条规定，“县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。”2020/2/2518二、自然灾害预防中存在的问题及建议第三十条规定，“各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。”2020/2/2519防震知识未普及到位如何防震：跑到空旷的场地到跨度比较小房间躲藏蹲在床和桌子的旁边2020/2/2520防雷知识A、农村居民住宅房前房后的电视杆，要在导体最高点引出接地线直接接地；B、不要拿着锄头、铁铲等金属物品在雷雨中停留。随身所带的金属物品，应该暂时放在5米以外的地方，等雷电活动停止后再拾回；C、在空旷场地不宜打伞，不宜开摩托车、骑自行车；D、不要站在大树下，树林边或草垛旁躲雨，在打雷时最好离大树5米远；不要靠近孤立的高楼、烟囱、电杆下；E、雷雨前，尽可能将家用电器的插头和天线插头拔下，不看电视，不听收录机，不使用手机，不上网；2020/2/2521防雷知识F、打雷时，首先要做的就是关好门窗，防止雷电直击室内或者防止球形雷飘进室内；G、在室内也要离开进户的金属水管或与屋顶相连的下水管等；H、还需注意不能多人聚集躲雷雨。I、在室外遇到突然的雷电，最好选择干燥处下蹲，两脚要尽量靠拢。2020/2/25222、责任意识不强，给国家和人民生命财产造成巨大损失最牛校长—四川省安县桑枣中学校长叶志平2020/2/2523平时对职工疏于管理1987年5月6日大兴安岭特大森林火灾这场大火持续了28天，死亡211人，受伤226人，直接经济损失约5亿元人民币，过火森林面积56万公顷，森林覆盖率由76%降至61.5%。2020/2/2524对工作存在麻痹大意的问题2020/2/2525一是要注意早发现，早预防二是要尽量消除农田周围的寄主杂草三是连片地要及时全部喷洒农药我县当前防治虫灾刻不容缓草地螟2020/2/2526三、自然灾害的应急救援自然灾害一旦发生，要实行逐级上报制度报告内容：时间、地点、背景，损失、措施、需求自然灾害应急救援初期救援阶段中期安置阶段后期恢复阶段2020/2/2527三、自然灾害的应急救援灾害发生0至10天以内，黄金时间3天以内第一、全力抢救生命第二、防范次生衍生灾害第三、心理危机干预的启动初期救援阶段：2020/2/2528三、自然灾害的应急救援中期安置阶段：第一，人员安置和物资管理第二，抢修公共基础设施第三，生产能力的部分恢复10天——90天左右2020/2/2529后期恢复重建阶段：恢复重建的原则公平公正，关注弱者三、自然灾害的应急救援政府主导，公众参与全面恢复，突出重点生产自救，多样补偿3个月至5年左右2020/2/2530总结重点掌握自然灾害的种类和等级划分增强领导的责任意识并对民众进行防灾教育要掌握三个救援阶段的工作重点自然灾害包括5类：气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等初期救援阶段、中期安置阶段、后期恢复阶段2020/2/25312020/2/2532返回河南、安徽等地出现暴雨、大风、冰雹等强对流天气2020/2/2533四川省安县桑枣中学校长——叶志平返回2020/2/2534水葫芦泛滥成灾2020/2/2535返回豚草