阳泉职业技术学院廉政风险排查防控工作实施方案

1阳煤专纪监字〔2011〕1号阳泉职业技术学院廉政风险排查防控工作实施方案为了认真贯彻中央纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会精神，切实加强对廉政风险的防范和控制，扎实推进我校惩治与预防腐败体系建设工作，有效提高预防腐败的能力和水平，逐步建立廉政风险防控长效机制，根据省高校纪工委《关于在全省高等院校开展廉政风险排查防控工作的通知》（晋高工纪〔2011〕5号）的精神，结合我校实际，制定廉政风险排查防控工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，逐步推进廉2政风险防控，加强制度建设，规范权力运行，完善监督机制，提高管理水平，建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平，为我校和谐健康发展提供有力保障。二、工作目标通过开展廉政风险排查防控工作，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制和职责明确、决策民主、程序公开、管理规范的权力运行机制，提高干部职工的廉洁自律意识、岗位责任意识，自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，逐步形成廉政风险防控长效机制。三、参加范围全校所有职能部门、教学系部、教辅部门和在岗人员。四、组织领导开展廉政风险排查防控工作，要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。校党政主要领导是党风廉政建设的第一责任人，对推进全校廉政风险排查防控工作负总责。校领导班子成员对推进分管部门廉政风险排查防控工作负总责，根据工作分工，负责分管部门的廉政风险排查防控工作，确保各项要求落到实处。为确保廉政风险排查防控工作有序进行，成立校廉政风险排查防控工作领导小组及办公室，具体负责廉政风险排查防控工作的组织协调，监督检查，确保工作全面实施，扎实推进。组长：杨广耀副组长：韩保清刘春爱3成员：宋红郑德明员创治宁连旺王玉清郑捧柱办公室主任：薄新全成员：李秀杰郝田明邓庆阳张洁联络员：各党总支、直属党支部纪检委员五、工作步骤按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的原则，我校开展廉政风险排查防控工作分四个阶段进行。（一）认真安排部署（7月1日—7月31日）各党总支、直属党支部要成立廉政风险排查防控工作组织机构，制定实施方案及工作进度安排，召开工作动员会进行部署。要采取多种形式，广泛宣传推进廉政风险排查防控的重要意义、主要内容和工作措施，使广大教职工了解和熟悉这项工作，提高教职工积极参与、认真监督的自觉性和主动性，确保全校廉政风险排查防控工作扎实推进。（二）列出权力清单，进行风险排查（8月1日—9月30日）各系部处室要根据工作职能和岗位职责，着重抓好以下几个环节：1.编制职权目录和流程图。按照法律法规和有关文件制度的规定，围绕决策、执行、管理过程，编制权力运行目录，绘制权力运行流程图。要依工作程序逐项表明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节等。2.排查确定廉政风险点。要从明晰管理事项、规范工作流程着手，认真分析所有岗位及权力行使各个环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，重点排查重要岗位、关键环节在履行职责中可能发生的廉政风险，并将风险排查防控情况登记汇总（见附表）。4一是查找岗位风险。要对照履行岗位职责、执行制度情况通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析和查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。二是查找系部处室风险。针对人、财、物管理等重要岗位，各系部处室要对照职责定位等情况，分别查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式。三是查找学校风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。3.确定和划分风险等级。对排查出的廉政风险点要广泛征求意见，组织班子成员集体分析讨论，看查找的风险点是否全面准确。要根据风险可能产生的后果，设置风险等级，将风险等级划分为高风险、一般风险、低风险三个等级。最后经党总支、直属党支部会议审核把关，党总支、直属党支部书记签字确认。在本单位、本部门进行公示的基础上，报校廉政风险排查防控工作领导小组审定。（三）制定措施，建立防控机制（10月1日—10月31日）各系部处室要围绕排查确定的各类廉政风险点和风险等级，有针对性地提出部门和岗位的防控措施，做到任务明确，责任到人，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。重点在加强制度建设、理顺工作流程、完善工作程序、规范管理方面制定防范措施，做好事前预防、事中监督、事后处置等工作。使权力行使有据、配置科学、运行公开、监督到位。研究制定的具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在校园网站的各自网页上予以告示。5（四）总结提高（11月1日—11月20日）各系部处室要对防控工作进行全面总结，对防控措施和制度的落实情况进行自查，继续完善制度，降低廉政风险，提高管理水平，努力形成廉政风险防控的有效机制。学校对各部门完成情况进行检查和考核，考核工作与年度考核相结合。各系部处室要将总结材料和职权目录、权力运行流程图、风险点、风险等级、防控措施等廉政风险防控资料于11月20日前报校廉政风险排查防控工作领导小组办公室。全校汇总后提出我校廉政风险点及风险等级划分意见，报党政联席会议集体审定和确认。六、工作要求开展廉政风险排查防控工作政策性强，要加强领导，提高认识，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。各系部处室要高度重视，及时安排部署，精心组织实施。要把开展廉政风险排查防控工作作为《惩防体系》建设的主要组成部分，作为贯彻落实《廉政准则》的主题实践和具体行动，作为落实党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。各党总支、直属党支部书记和系部处室正职为本部门廉政风险排查防控工作的第一责任人，要把廉政风险排查防控作为一项重要任务，周密部署安排，认真组织实施，全面担负起本部门开展廉政风险排查防控工作的领导责任。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行职责，带头抓好自身和本部门的廉政风险排查防控工作，带头查找自身职责范围内的廉政风险，带头制定和落实防控措施。要重点围绕“三重一大”及科学民主决策、干部人事管理、财务管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备仪器、教材、图书）采购管理、资产6管理、教育收费、奖助学金发放管理、学生管理、招生就业管理、科研经费管理、规范学术活动等方面工作，开展排查并评定风险等级，制定防控措施，实施考核并监督，完善并形成操作规程。开展廉政风险排查防控工作，要与学校中心工作相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，将廉政风险防控措施落实到各项管理工作中，努力形成廉政风险防控长效机制。二〇一一年六月三十日7附表1岗位廉政风险登记表填表日期年月日责任人姓名部门职务主要工作职责风险类别廉政风险点风险等级思想道德风险岗位职责风险外部环境风险党总支（直属党支部）审核意见（盖章）部门负责人签字：年月日备注责任人签字：8附表2部门（单位）廉政风险登记表部门（单位）：填表日期年月日主要工作职责风险类别廉政风险点风险等级工作流程风险制度机制风险外部环境风险党总支（直属党支部）审核意见（盖章）部门负责人签字：年月日分管校领导审核意见签字：年月日领导小组审核意见（盖章）9附表3学校廉政风险登记表填表日期年月日风险类别廉政风险点风险等级重大事项决策风险重要人事任免风险重大项目安排风险大额度资金使用风险其他方面风险领导小组审核意见（盖章）10附表4岗位廉政风险防控措施登记表填表日期年月日责任人姓名部门职务主要工作职责廉政风险点风险防控措施党总支（直属党支部）审核意见（盖章）部门负责人签字：年月日备注责任人签字：11附表5部门（单位）廉政风险防控措施登记表部门（单位）：填表日期年月日主要工作职责廉政风险点风险防控措施党总支（直属党支部）审核意见（盖章）部门负责人签字：年月日分管校领导审核意见签字：年月日领导小组审核意见（盖章）12附表6学校廉政风险防控措施登记表填表日期年月日廉政风险点风险防控措施领导小组审核意见（盖章）