质量目标、质量保证体系及措施

5.质量目标，质量保证体系及措施5.1.质量目标确保全标段工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准，确保部忧，力争国优。工程一次验收合格率100%，优良率达到95%以上，隧道工程达到不渗、不漏、不裂，并满足乌鞘岭隧道创优规划要求。洞外工程做到：浆砌圬工结构平整，砂浆饱满，勾缝宽窄一致，无通缝，美观大方。5.2.质量保证体系项目经理部根据ISO9002质量保证体系管理模式，建立健全以项目经理为第一责任人的工程质量管理领导小组，建立项目经理部、工程队、工班三级质量管理体系。从组织保证、思想保证、制度保证、施工质量保证、质量检查保证、经济保证、质量信息诸方面建立完善质量保证体系。详见图5-1。5.2.1.组织保证，建立质量管理机构。项目经理部成立以项目经理为组长，副经理、项目总工程师为副组长，各职能部门负责人和各施工队主要领导为成员的质量管理领导小组。项目经理部设质量管理部，配备专职质量检查工程师3名，负责本标段的工程质量管理和监督检查；各施工队设专职质量检查工程师1-2名，对工程实施自检、互检、交接检查和质量评定，保证每道工序均在严格的控制下进行。质量管理机构详见图5-2。推行全员质量管理机制，项目经理部和工程队均成立QC质量领导小组，由各级主管领导任组长，并设专人负责日常工作，针对重点、难点工程开展QC小组活动，进行攻关，及时处理和解决有关工程质量问题。了解掌握全员质量管理动态，定期召开质量工作分析会，使工程质量始终处于严格的受控状态。提高全员质量管理水平，确保各项工程质量一次成优。5.2.2.思想保证，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想工程质量是施工活动的最终成果，它取决于工序质量，而工作质量则是工序质量和工程质量的保证和基础。工程质量是一个系统工程，领导是关键，制度是手段，技术是保证。施工队伍进场后，将分项目、分工序实施质量教育，有的放矢，做到人人明白质量要求，个个清楚质量标准。实施领导把关，做到文明施工，将“百年大计，质量第一”的思想贯彻到参战的每一个施工人员的行动中。开展QC小组活动，建立健全工程施工的全员质量管理体系。全员质量管理体系框图见图5-3。5.2.3.制度保证，目标管理，落实岗位责任制。建立健全工程质量责任制，将质量目标层层分解，制定各级、各部门质量工作岗位责任制，明确具体的质量责任，把质量管理的每项工作、每个环节具体落实到每一个部门、每一个人，切实把质量工作落到实处。各级行政领导、技术负责人对其主管或分管的工程质量终身负责。如发生工程质量事故，要追究责任人相应的行政和法律责任。5.2.3.1.明确质量管理责任、层层落实质量管理责任制5.2.3.1.1.项目经理质量责任制项目经理是工程质量的第一责任人，对本标段的工程质量负直接领导责任。主要职责是：认真组织实施质量目标和创优规划，制定落实质量管理制度和技术保证措施。定期向建设单位、监理和质量管理部门汇报工程项目的质量情况。监督检查所属施工单位及施工作业点严格按设计图纸、施工组织设计、施工规范、操作规程、作业指导书、技术措施和编制的施工工艺设计、内控标准进行施工，强化全方位的管理，突出施工全过程动态控制。定期或不定期的组织质量检查工作，发现问题及时纠正，行使质量一票否决权。5.2.3.1.2.项目总工程师质量责任制项目总工程师是本标段工程施工的技术总负责人，对工程质量负技术管理和技术责任。主要职责是：严格执行国家、铁道部有关工程质量的方针政策和法律法规，严格技术标准，组织复核设计文件，主持编制项目施工组织设计和质量保证措施，编制工艺设计、工艺标准，质量内控标准，技术措施等，并向工程队进行技术交底，在施工中认真检查落实。推广应用“四新”技术，组织开展创优活动和QC小组活动，对存在的质量通病组织工艺技术攻关。确保创优目标实现。加强对各工程队技术室的领导和技术业务指导，组织实施质量检查和质量评定工作，落实计量和试验、测量管理办法。注重隐蔽工程质量的检查和验收。重视工程项目质量记录的完整性，建立质量档案和进行信息管理。对违反施工程序和操作规程的单位和人员，有权令其停工整改，并按有关规定程序给予行政处理和经济处罚。5.2.3.1.3.施工队长质量责任制施工队长对承建的工程及工序质量负直接责任。对职工进行有关法律、法规的教育，针对施工项目特点有计划地组织技术培训。不断提高职工技术素质和操作水平。贯彻落实建设单位、监理和上级有关工程质量的指示，全面落实质量管理基础工作。严格按设计图纸、施工规范、施工组织设计、施工工艺、技术保证措施组织施工；坚持按操作规程、作业标准施工，实行标准化管理，标准化作业；组织工班开展“三检”（自检、互检、交接检）、“三工序”（检查上工序、保证本工序、服务下工序）活动，确保对施工全过程进行全面有效控制；针对各工序容易出现的质量通病，认真研究对策，不断提高工程质量。严格按施工程序办事，正确处理质量和进度，质量和效益的关系。随时掌握施工现场进度与质量动态，落实重点部位、重点工序干部跟班作业质检人员旁站制度，确保工程质量。建立完善成品保护制度，对已完分项、分部和单位工程，采取保护措施，防止在交工前发生意外损坏。严格执行质量奖惩制度和质量否决权，对违反操作规程造成质量低劣者责令改正或返工。发生质量事故后严格按“三不放过”的原则严肃处理。5.2.3.1.4.工程技术人员质量责任制工程技术人员对分管的工程或分管专业的工程质量负技术责任。主要职责是：依据设计文件，施工规范，《验标》和上级的有关规定，编制实施性施工组织设计和关键工序施工工艺和技术措施，书面向班组作技术交底，实施全过程质量监控，对违规的单位或个人，有权制止，并及时上报处理。熟悉施工图纸，正确领会设计意图，做好施工测量、现场试验、计量、结构、构筑物定位放样等施工技术工作，负责隐蔽工程的检查、填写记录和验收，并约请质量检查工程师、监理工程师和现场设计人员进行检查签证。指导、帮助开展QC小组攻关活动和开展群众性合理化建议活动。参加质量检查和质量评定工作，及时、完整的填写记录各项施工原始记录，记好《工程日志》。5.2.3.1.5.质量管理部门质量责任制质检部门对质量管理和工程质量检查把关负主要责任。主要职责是：认真贯彻执行国家和铁道部有关工程质量的方针、政策以及上级颁发的规定、规程、制度和措施。掌握内部质量动态，了解外部质量信息，认真学习并积极推广先进的质量管理经验和技术。制订项目质量管理方针和目标，指导所属各单位的质量管理工作，对标段的工程质量进行有效控制。进行经常性的质量检查，严把质量关。按“验标”及时进行工程质量的检验评定，组织开展创优活动。填写施工日志，及时认真整理保存好各种施工原始资料。对质量事故按规定程序上报处理。协助监理工程师做好日常监理工作，共同研究工程质量上存在的问题。认真进行隐蔽工程检查，并及时报请监理工程师对隐蔽工程进行检查、验收、签证。5.2.3.1.6.工程技术部门质量责任制工程技术部门对施工方案、工艺措施、技术标准负主要责任。主要职责是：复核设计图纸及技术文件，理解设计意图、结构构造和技术要求，使可能出现的质量缺陷最大限度的消灭在开工前；做好技术交底工作，编制施工组织设计，优化施工方案。把好测量关，落实各项技术标准、施工规范、规则和规程，掌握施工中的各种技术数据，进行过程控制。负责提出工程所需各种原材料、成品、半成品及构配件、非标准加工件的技术标准。参加质量检查和质量事故调查处理，对工程质量出现的质量事故提出加固、补强或其它技术措施。5.2.3.1.7.物资设备部门质量责任制物资设备部门对用于工程的原材料、半成品、成品及设备质量负主要责任。主要职责是：按设计、规范技术标准，供应合格的设备、建筑材料和构配件，提交所供产品的合格证和技术资料。进入工地后，妥善储存保管。对过期或发生材料代用及新材料订购，必须经试验鉴定后，方可采购、供应。5.2.3.1.8.计统财务部门的质量责任制计统财务部门对考核质量指标，执行优质优价、奖罚兑现负主要责任。主要职责是：在编制施工生产计划时，同时下达工程质量计划。在分析、考核施工生产计划完成情况时，同时分析、考核质量指标的完成情况，对不合格的产品、未经质量检查工程师签证评定的工程，不予验工计价，不予拨款。严格执行工程优质优价，奖优罚劣的有关规定。5.2.4.施工质量保证，动态管理，过程控制。开工前做好施工调查，认真复核设计文件、施工图纸；按要求精度完成复测和测量桩橛测设；编制本标段施工组织设计及重、难点工程的实施性施工组织设计，报建设单位、监理工程师审核批复后实施。对采用的新技术、新工艺、新设备认真研究吸收消化，并对有关人员进行岗前培训。根据乌鞘岭特长隧道工程特点和质量目标要求，项目经理部配备责任心强，工作经验丰富，技术熟练的工程技术和管理人员，并在施工期间保持相对稳定，选择质量意识强、专业化程度较高、作风过硬的专业施工队伍负责本工程的施工。机械设备按先进实用的原则配备。原材料严把采购、进场、使用、检验关，确保原材料检验质量，确保工程质量。加强现场施工过程中的质量管理工作（现场质量控制程序图详见图5-4），严格按设计和规范控制每道工序，实行工序三检制、复核签认制、“五不施工”“三不交接”等现场管理制度，做到层层把关，层层检查，使各项工序始终处于受控状态。加强工地试验、计量工作，严格技术标准，消灭无计量的施工行为。加强关键工序、关键部位、关键阶段的测量检查复核，坚决杜绝因测量原因造成的工程质量事故。极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，依靠科学技术提高工程质量。推行样板引路，开展群众性的创优活动。强化全员质量意识教育，提高广大职工创优的积极性、自觉性，使群众性的创优活动有序展开。大力开展克服质量通病活动，把克服质量通病作为质量管理和创优的基础性工作，根据本工程特点编制下发《常见工程质量通病及预防措施》，结合工程实际对照实施，把克服质量通病抓紧抓好，落到实处。加强外部劳务管理，提高创优的整体水平。坚持外部劳务的岗前培训和持证上岗制度，强化外部劳务的技术培训和质量意识教育，提高外部劳务的作业水平和操作技能，提高全员的整体创优水平。5.2.5.质量检查保证，严格标准，层层把关。5.2.5.1.强化质量检查制度，实行定期检查和经常性抽查相结合，专业检查和自检相结合，外部检查和内部检查相结合，贯彻落实开工前检查、施工中经常性检查、隐蔽工程检查、工程队质量“三检”、“三工序”检查、(三检：自检、互检、交接检；三工序：保证本工序质量，检查上工序质量，服务下工序)、定期检查、验工签证、竣工检查等行之有效的质量检查制度。在各级质量检查人员现场检查的基础上，每月项目经理部组织质量管理领导小组成员进行一次全面工程质量检查，层层把关，确保工程质量达到创优要求。5.2.5.2.加强质量检验工作，严格质量检验工作程序，建立质量检验组织体系，健全质量检验保证体系，全面提高乌鞘岭隧道工程施工质量检验质量，确保实现创优规划目标。检验总程序详见图5-5。质量检测组织体系详见图5-6。检验质量保证体系详见框图5-7。5.2.6.经济保证，优质优价、奖优罚劣为积极推广全员质量管理，进一步完善质量责任制，促进质量管理，提高工程质量，工程队每年交纳10万元质量保证金，项目经理部按合同总额提取一定比例的工程质量奖励基金，用于优质优价、奖优罚劣奖惩兑现。经检查验收合格的工程按95%计价；经检查验收为优良的工程按100%计价；评为优质样板的工程按102%计价；不合格工程不计价。对获得建设单位质量表彰奖励的单位，将根据上级的文件精神再给予奖励。项目经理部根据每月质量大检查情况，对质量管理工作到位，工程质量好的单位和工点，给予1000～10000元奖励；对质量管理差工程质量标准不高的单位和工点，给予1000～10000元罚款。对造成质量事故的单位，除负责施工的单位承担全部返工费用外，项目部将再按事故损失金额的10%罚款，并对有关责任人进行行政及经济处罚。5.2.7.质量信息保证，确保质量记录真实完整采用各种方式及时收集质量信息，应用计算机对有关数据进行分析处理。项目经理部质量管理部门配备