电力行业反垄断法律问题研究

电力行业反垄断法律问题研究作者：欧新桥学位授予单位：西南政法大学相似文献(10条)1.期刊论文陈龙蒙西电网500kV东送潮流平均电价降低的原因分析-内蒙古电力技术2002,20(6)通过对近年来蒙西电网500kV东送电力售电量情况和峰、平、谷各时段的电量及其平均电价等的统计分析,总结了东送电力平均电价降低的影响因素,并提出了提高平均电价的建议.2.学位论文刘恒电力商品上网定价的经济学分析2006随着经济快速发展，随着全面建设小康社会的伟大战略的实施，我国已成为世界第二大电力消费国，伴随着电力需求的高速增长，近几年普遍存在的“电荒”现象，使得电力产业成为人们关注的焦点。引起“电荒”的原因有很多，如由高耗能的重化工产业拉动的新一轮经济增长，前几年对电力需求的估计不足等等.价格作为配置资源的基础性手段，在调节电力供需方面应该发挥根本作用.在电力市场化的改革中，形成合理的电价机制是改革的根本目的，只有合理的电价机制才能促进电力市场的健康发展，才能促使电力市场在短期中达到均衡，即能挖掘电力供给的潜力又能抑制不合理的电力消费；只有合理的电价机制，才能促进电力市场的长期发展，使作为国民经济基础产业的电力产业的发展满足国民经济的可持续发展要求.虽然自上个世纪80年代以来，我国政府对电价体制进行了一系列重大改革，并确立了电力市场化改革的基本方向，但电价形成体制还存在许多弊端，电价形成机制的不合理因素加剧了我国近几年来发生的“电荒”现象，并可能影响电力产业和国民经济的协调可持续性发展.电力体制改革后，我国的电价结构实际上被划分为上网电价、输配电价和销售电价.本文首先回顾我国电力产业价格体制改革的发展、现状和改革思路；由于个人能力、篇幅和时间的限制，本文将在以后的篇幅中集中讨论电价结构中的上网电价，也既是讨论在“厂网分离，竞价上网”的现实中上网电价结构，对上网电价结构做一系列经济学分析.分析的目的是剖析当前上网电价结构的不合理因素，并提出相应的改良意见和建议.鉴于国家已经出台了《上网电价管理暂行办法》，其中规定：“建立区域竞争性电力市场并实行竞价上网后，参与竞争的发电机组主要实行两部制上网电价。其中，容量电价由政府价格主管部门制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价逐步过渡到由市场竞争确定。”因此，“容量电价+电量电价”模式的“两部制电价”将成为今后竞争性电力市场的核心定价模式。本文首先分析讨论了“两部制”电价.两部制上网电价是将上网电价分成容量电价和电量电价两部分。容量电价是对电厂提供的上网容量计价付费的依据，而与电厂实际发电量无关;电量电价是对实际上网电量计价付费的依据。由于两部制电价包括了容量电价和电量电价两部分，因此，这种定价方式对电厂和电力企业都有好处.如果电力公司需要电量，可根据实际需要的电量向电厂购买，如果电力公司不需要电量，就可以只向电厂支付容量电费.这样，独立电厂就可以获得容量电费.容量电费包含了电厂的固定成本和合理收益.电厂的固定成本包括建设电厂投资所形成的固定资产的折旧，无形资产及递延资产的摊销、债务利息等资本费用和为维持电厂正常运行产生的人工费、材料费、修理费、管理费等固定运行维护费组成，电厂可用容量电价去还本付息.可见，两部制电价更容易实现合理补偿成本、合理确定收益，从而保护投资者利益，促进电力工业的发展.在考虑到各电厂不同类型、不同投产时间以及是否还贷、不同运行方式时，容量电价还可以分类计算。在同一类型机组中实行同一电价。两部制电价模式是对一部制电价模式在电价结构形式上的重大改革。两部制电价模式还可以根据高峰、平常和低谷各时段电网中运行成本最高的电厂的变动成本(随发电量变化而变化的成本，如燃料费，其他变动运行维护费等)来确定电量电价，使电厂自觉地运行在电力系统中最适合自己的位置，以促进电力系统的优化调度.按同网同质同价原则确定不同时期，不同类型的上网电价，也便于物价部门的价格管理，便于规划部门进行电网最优规划，还便于投资者进行科学的投资决策，控制工程质量和工程造价.可见，两部制上网电价有利于电网的经济调度，电力市场的健康发展和资源的优化配置.但两部制电价也存在重大缺陷.首先，对容量电费中设计的系数K以及对电量电价中设计的合理利润确定起来可能会有较大困难.其次，容量电价中各发电企业是否会依据实际运行成本的情况来合理报价竞争是个问题。也就是说，在报价环节存在严重的信息不对称.针对两部制电价模式的缺陷，我们用会计成本法和边际成本法对两部制电价结构进行修订和完善.会计成本定价是根据历史成本，即发电企业会计记录和财务报表中的成本项目来核算发电成本，并将其分解为固定成本和变动成本，再计算税金和利润.边际成本被定义为在一定时期内，最后增加一个单位产量所需要支付的成本.根据上述边际成本原理制定两部制上网电价，需要明确发电边际容量成本和边际电量成本.边际电量成本就是系统为了满足用户用电量增长而增加的电厂运行成本.边际容量成本被分摊到基本电量电价中的比例由该机组的运行方式确定。“厂网分离，竞价上网”有利于在发电环节引入竞争机制，通过建立竞争性的市场，实现上网电价的市场定价机制。但是在这种新体制中，由于电网垄断了向独立发电企业买电并向消费者售电的两个环节，电网成为实际上的双重垄断者.本文借用了双重垄断模型对电网的这种行为进行经济学分析，结过发现厂网分离、竞价上网作为我国电力市场化改革的第一步，与原有厂网合一、高度垂直一体化的完全垄断模式相比，能增加社会福利、提高效率，但因其未达到社会福利最优仍然不是最佳模式。我国电力市场改革应在规制和打破电网公司双边垄断局面上下功夫，从而形成科学有效的电力价格形成机制。针对电网垄断破坏电力商品合理上网价格的形成，本文紧接着提出了打破电网垄断的三个设想.电网的自然垄断属性源于电网作为一种网络具有的基本经济特征。然而，在飞速的技术进步面前，电网的经济特征也在发生变化，其自然垄断性显现出弱化的趋势。根据当前技术发展的趋势，可能通过网络竞争打破电网的垄断.第二个设想是利用分设模式改造电网的经营性质.所谓分式模式是指电网经营企业，只作为电力运输者，收取“过网费”，支付电网设施管理成本和按其净资产量赚取利润，市场交易机构收取市场参与者的电力交易费用或购销差价(这一差价不含电力运输费)支付市场交易管理费用。最后本文提出了加快电网互联的步伐，打破电网地域性垄断.在单一买方市场条件下，电网的垄断力量不仅影响单个电厂的上网，甚至影响了电能在区域间的交换.如果说，电网垄断造成了区域电力市场问题，那么，加大区域联网可以解决电网在区域电力市场的垄断.因此，本文把加强区域联网视为打破电网垄断的途径之一，通过探讨建立区域电力市场的途径以寻找到打破电网垄断的途径.3.期刊论文肖健输配电价改革与电网经营面临的财务问题研究-现代电力2004,21(3)我国电力行业正在进行深刻的体制变革,输配电价改革也在讨论中.输配电价改革与电网经营都离不开财务工作.根据国家输配电价改革方案,研究华北电网在电价改革中面临的一些财务问题及建议.4.期刊论文赵建平.ZhaoJianping内蒙古西部电网销售电价调整方向分析-内蒙古电力技术2008,26(5)内蒙古西部电网销售电价一直沿用1976年颁布的电热价格的有关规定,销售电价体系在电价分类、电价结构和电价形式上存在很多问题,已不符合形势发展的需求.为此,提出了调整销售电价分类与结构、适当缩小相邻电压等级间的价差、提高基本电价标准、调整大工业用电分类、出台新的功率因数串联调整电费办法等措施,以使电价结构逐步趋于合理.5.期刊论文郝鹏飞.HaoPengfei因地制宜开创统一电价新局面--榆林电网系统购销电价适应市场经济发展变化的思考-中国电力企业管理2001,(3)榆林电网系统电价管理现状及存在问题榆林电网系统是依托山西电网的独立地方小电网,全网12个县(市)可分为原6县和新6县两部分.在电价政策及运作机制上,由省、地两级物价部门分工负责方式实施管理,并基本按照自求平衡及榆林等原6县电价同陕西电网电价相对统一的原则确定.总的来看,榆林电网系统现行电价运作机制比较灵活,能适应并有力地促进了地方经济的发展.同时我区电价管理和执行方面还存在着许多矛盾和问题.6.期刊论文王朝阳.王阳平.WangChaoyang.WangYangping改进东北电网电价结构促进调峰水电建设-水力发电学报1999,(1)本文结合东北电网实际,介绍了二部制电价及峰谷丰枯电价的算法,通过对2005年东北电网电价结构分析,说明只有改革电价结构,调峰水电才有生命力.7.学位论文汪铁民辽宁电网电价改革研究1998该文首先研究了电价的概念,讨论了制定电价的基本原则,提出了制定电价应促进用户合理用电的原则.讨论了计算电价的步骤和方法,比较了综合成本方法,长期边际成本方法,实时电价理论.该文讨论了转运成本的组成,计算转运成本的不同环境及计算机转运费的原则.对多种收取转运费的方法进行了研究,讨论了各自的使用环境.该文讨论了辽宁电网电价现状,分析了存在的问题,针对这些问题提出了辽宁电网电价改革的目标与对策,按改革目标的要求采用长期边际成本的方法计算了辽宁电网电价,为辽宁电网电价改革顺利进行做好了前期准备工作.8.会议论文尚涛.宋聚民南方互联电网联网效益与互供电价的关系1996该文结合南方互联电网的特点，以联营电源的上网电价、省间协议送电电价及其过网电价、省间临时送电电价及其过风电价为对象，对电网联网效益与互供电价的关系进行了研究。其中以过网电价为重点，提出对南方联营电网过网电价的测算，应根据电网发展的三个阶段，采用不同的方法。9.期刊论文罗凤章.肖峻.王成山.张永伍.郭铁军.LUOFeng-zhang.XIAOJun.WANGCheng-shan.ZHANGYong-wu.GUOTie-jun计及电价波动的电网建设项目经济评估区间法-电网技术2005,29(8)电网近期规划将产生一系列的电网建设项目.竞争市场环境给这些资金密集型项目的经济评估工作带来的不确定性使不确定性经济评估成为当前研究的热点.作者提出一种基于区间的能计及电价波动的电网建设项目经济评估方法.首先建立了区间现金流和区间利率的评估模型,以对现金流的不确定性进行建模处理.然后基于该模型推导了计及电价波动的区间净现值的评估方法,给出了项目风险的计算方法.最后通过案例研究了电价波动对项目评估的影响.在案例分析中给出了项目区间现金流的柔性调整原则和方法,以及电价波动率的确定方法.案例研究表明,本文的方法能较好地处理评估中诸如电价波动等的不确定性,且能评估项目的风险,是一种行之有效的适合电网建设项目的柔性经济评估方法.10.学位论文沈力计及可靠性价值的电力市场电价研究2003本文的研究对象为电力市场环境下的用户侧电价。在对发输电组合系统进行可靠性评估的基础上，研究了电力市场条件下电力系统可靠性与经济性之间的关系，提出了计及可靠性价值的用户侧电价模式和大电网投资评估方案。具体内容如下：①采用C/C++语言编制了发输电组合系统可靠性评估交流潮流(ACPFA)计算程序，并以IEEE24-BUS系统为例，验证了该计算程序的可行性。②作为电力市场的支点，电价机制对电力市场的形成与发展有举足轻重的作用。合理的电价应该兼顾两个方面：在供应侧能反映生产成本，在用户侧能反映负荷特性。而现行电价制度只反映了供应侧成本，将电力产品视为同一品质属性的商品，而没有考虑到用户的用电特性。对用户来说，不同质量的电能用户应该支付不同的电价；同时，对发电商来说，提供不同质量的电能而向用户收取的电价也应该是不同的。不同质量的电能对应不同的电价，这对供需双方来说是公平的，而现行电价制度并没有体现出这一点。本文从发电和主输电网入手，运用程序计算各负荷点的可靠性指标。然后把可靠性指标之一的失负荷概率(LOLP)，作为制定用户侧电价的标准，建立了一种保证用户公平，兼顾供需双方利益，体现“按质论价”思想的用户侧电价模式，称为LOLP分摊法。③随着电力工业改革进一步引进竞争机制，扩建、新建大电网将由垄断部门的决策转向分散的电网公司和发