城市规划原理-10总体规划

1、城市总体规划的定义及其与相关规划的关系2、城市发展战略的研究3、城市总体布局4、总体规划的编制第十一章总体规划城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是一项战略性规划。1、城市总体规划的定义及其与相关规划的关系总体规划与相关规划的关系1）总体规划与区域规划区域规划是城市总体规划的重要依据。城市规划必须从区域性的经济建设发展总体规划着眼，跳出城市看城市。2）总体规划与国民经济和社会发展规划（计划）后者是前者制定的依据。国民经济和社会发展规划的重点是放在该地区及城市发展的战略和全局部署上，对生产力布局和居民生活安排只做出轮廓性的考虑，而城市规划则将这些考虑落实到城市的土地资源配置和空间布局中。1、城市总体规划的定义及其与相关规划的关系中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第三篇转型升级提高产业核心竞争力第四篇营造环境推动服务业大发展第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第九篇标本兼治加强和创新社会管理第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第十二篇互利共赢提高对外开放水平第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图总体规划与相关规划的关系3）总体规划和土地利用总体规划土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济和社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。我国土地利用总体规划强调对耕地资源的保护，其规划的编制理论和方法体系基本都围绕此问题展开；城市总体规划则强调发展，从城市功能与结构完善的角度对土地使用作出安排。1、城市总体规划的定义及其与相关规划的关系2、城市发展战略的研究2.1城市发展战略的内容城市发展战略：对城市经济、社会、环境所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。1）战略目标：总体目标（定性）和经济、社会、城市建设指标（定量）如厦门总规：建设经济繁荣、社会和谐、人口均衡、资源节约、环境优美、生态宜居的现代化国际性港口风景旅游城市。2）战略重点：优势领域、基础建设、薄弱环节、空间结构和拓展方向3）战略措施：把战略目标和战略重点具体化、使之可操作城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是一项战略性规划。因此，编制城市总体规划时，首先应明确城市发展战略。2、城市发展战略的研究城市规划法把城市性质定为城市总体规划的第一内容，认为城市各项建设和各项事业的发展，都要服从和体现城市性质的要求。确定城市性质一定要进行城市职能分析。2.2城市职能城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。北京是中国的上海是我国最大的鞍山是我国的张家界市是我国著名的城市在国家或区域中所起的作用和分工是由该市为来体现政治、文化中心经济中心钢都旅游城市外部提供的产品和服务2.2城市职能分析城市的职能一般可以根据以下的城市职能构成来考虑1）特殊职能与一般职能2）基本职能与非基本职能3）主要职能和辅助职能2、城市发展战略的研究2.3城市性质•城市性质：指一个城市在一定地区、国家以至更大的范围内的政治、经济、社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。如海南三亚：热带滨海旅游城市，又具有疗养、海洋科学研究中心等多种职能；但主要职能是旅游城市，因此其性质为国际性热带滨海风景旅游城市.确定城市性质的意义•城市性质是城市建设的总纲，性质不同，其规划的内容都有各自特点和重点(如工业城市、风景旅游城市)，是指导城市建设发展的方向和用地构成的依据•有利于合理选定城市建设项目，为规划方案提供可靠的技术经济依据2、城市发展战略的研究2.3城市性质•城市性质的确定方法—城市的宏观综合影响范围和地位：在界定宏观区位后，再明确城市在其中的地位—城市的主导产业结构：定量分析出城市的主导产业—城市的其它主要职能和特点：除政治、经济、文化职能外的其它职能，一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等城市性质的确定综合以上三方面分析，作出相应的具体表述。郴州（2005）：湘南地区重要的中心城市，湖南省重要的有色金属、能源、电子工业基地和风景旅游地，省级历史文化名城厦门（2010）：我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市。2、城市发展战略的研究北京城市性质•建成为门类齐全的综合性工业基地•在政治中心、文化中心地位基础上，又发展成为工业经济中心–问题：庞大的综合功能，特别是过多发展高能耗、高水耗、大运量、大占地量和污染严重的钢铁、石油化工等的问题频发•1981年，首都，突出其政治、文化中心的职能–北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市（2004）苏州城市性质•原也强调发展工业职能，而忽视自身最主要特点及其在全国的地位，在工业发展的同时又未注意污染的处理，城市污染严重•现强调：风景旅游城市、历史文化名城–苏州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一（1996）城市性质并非一成不变，随着城市发展，城市性质也会改变—城市的宏观综合影响范围和地位：考虑A市在省域城镇体系中所处的地位，以及承接省内发达地区、辐射内陆山区的区位特征（判断是否可为中心城市）—城市的主导产业结构：考虑A市在城镇发展组群中分担的职能，它的主导产业类型—城市的其它主要职能和特点：考虑A市作为水陆空交通枢纽、国家历史文化名城的优势城市性质和城市职能有什么区别和联系？区别：1）城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围不同，而城市性质所关注的是最主要、最本质的职能。2）城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般表示城市规划期内未来希望达到的目标或方向。3）城市职能是客观存在的，可能合理，也可能不合理；而城市性质是在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意念，可能正确，也可能不正确。联系：1）两者都是反映城市为外部服务的作用，均反映它们在国家或区域中的分工。2）城市职能分析是确定城市性质的基础，确定城市性质一定要先进行城市职能分析2.4城市规模2、城市发展战略的研究城市规模是指以城市人口总量和城市用地总量所表示的城市的大小，通常以人口规模和用地规模来界定。形成规划文本时，人口规模包括：1）全市总人口规模：一般以常住人口统计2）城市建成区人口规模：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，包括城区集中连片的部分以及分散在城市近郊但与核心有着密切联系、具有基本市政设施的城市建设用地。2.4城市规模2、城市发展战略的研究城市建设用地规模的预测A、传统的增量规划的思路：1）先预测城市建成区人口规模2）确定合理的人均建设用地指标3）推算出规划期内的城市建设用地规模B、目前常用反规划思路来预测：1）划定四区，禁建区、适建区、限建区、已建区，其中，禁建区不可作为建设用地2）划定底线，主要是规划四线（绿线、紫线、黄线、蓝线），底线外可作为建设用地3）根据建成区人口规模及人均建设用地指标确定规划期内的建设用地规模3、城市总体布局城市总体布局—在性质和规模基本确定后，在城市用地适用性评定的基础上，对城市各组成部分进行合理布局。3.1城市布局形态3、城市总体布局集中型形态，即城市建成区主体轮廓长短轴之比小于4：1，是长期集中紧凑全方位发展状态，其中包括若干子类型如方形、环形放射、扇形等。这种类型是大中城市最常见的基本形式，城市往往以同心圆式同时向四周扩延。带型形态，建成区主体平面形状的长短轴之比大于4：1，并明显呈单向或双向发展，其子型有U型、S型等。这些城市往往受自然条件所限，或完全适应和依赖区域主要交通干线而形成，呈长条带状发展，这里城市规模不会很大，整体上使城市各部分均能接近周围自然生态环境，空间形态的平面布局和交通流向组织也较单一，但是除了一个全市主要活动中心以外，往往需要形成分区次一级的中心而呈多元化规划结构。卫星状形态，城市总平面是由一个相当大规模的主体团块和三个以上较次一级的基本团块组成的复合式形态。最通常的是一些国家首都或特大型地区中心城市，在其周围一定距离内建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇。有的特大城市在多个方向的对外交通干线上间隔地串联建设一系列相对独立且较大的新区或城镇，形成放射性走廊或更大型城市群体。组团型形态，城市建成区是由两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成，城市用地被分隔成几个有一定规模的分区团块，有各自的中心和道路系统，团块之间有一定的空间距离，但由较便捷的联系性通道使之组成一个城市实体。这种形态属于多元性复合结构。如布局合理，团组距离适当，这种城市既可有较高效率，亦可保持良好的自然生态环境。佛山市“2+5”组团模式布局结构图散点型形态，城市没有明确的主体团块，各个基本团块在较大区域内呈散点状分布。这种形态往往是资源较分散的矿业城市。通常因交通联系不便，难于组织较合理的城市功能和生活服务设施，每一组团需分别进行因地制宜的规划布局。立足区域，讲求整体；节约紧凑，强化结构；近远结合，弹性生长；保护环境，突出特色。3.2城市总体布局的基本原则3、城市总体布局1）城市发展方向的确定1）选择有利的自然条件2）尽量少占耕地农田3）保护自然和历史资源4）满足重大建设项目的要求5）要为城市合理布局和长远发展创造良好条件2）城市主要功能要素布局城市居住与生活、工业用地、公共设施、道路交通系统、绿地与开敞空间的布局3.3城市总体布局的内容3、城市总体布局A、居住用地选择自然环境优良地带临近水面南向、通风缓坡地带。与其他功能用地协调居住—工作；居住—消费的出行距离与时间。防护与隔离-常年主导风向的上风向；-防护距离。•在城市外围选择居住用地，考虑与旧城区的联系B、工业用地布局的合理性（1）工业用地与其他功能的相互关系上、下风向；上、下游（2）工业用地是否符合该类工业部门发展的条件如：供水、供电、交通、地形、地质、排水、防灾……（3）职工上下班的便捷程度与交通可达性(4)防止工业对城市环境的污染按环境污染可分为隔离工业、严重干扰和污染的工业、有一定干扰和污染的工业、一般工业等。隔离工业，指放射性、剧毒性、有爆炸危险性的工业，如油库，一般布置在远离城市的独立地段上；严重干扰和污染的工业，指化学工业、冶金工业等。这类工业的废水、废气或废渣污染严重，对居住和公共设施等环境有严重干扰，一般应与城市保持一定的距离，需设置较宽的绿化防护带；有一定干扰和污染的工业，指某些机械工业、纺织工业等。这类工业有废水、废气等污染，对居住和公共设施等环境有一定干扰，可布置在城市边缘的独立地段上；一般工业指电子工业、缝纫厂、手工业等。这类工业对居住和公共设施等环境基本无干扰，可分散布置在生活居住用地的独立地段上。•废气污染以化工和金属制品工业最为严重–不要把废气能相互作用产生新的污染的工厂布置在一起，如氮肥厂和炼油厂相邻布置，两个厂排放的废气会在阳光下发生复杂的化学反应，形成光化学污染。–工业区与居住区之间建设卫生防护带•废水污染以化工、纤维与钢铁工业影响最大–集中布置废水性质相同的厂，以便统一处理废水，节约废水的处理费用。如纺织、制革、造纸等企业都排出含有机物废水，布置在一起可统一用微生物处理。•废渣则以高炉为最多，源于燃料、冶金、化学和石油化工–德国鲁尔区的煤、钢、化工联合企业，利用冶金矿渣和电厂粉煤灰建成水泥厂和硅酸盐制品厂应避免工业区包围城市C、仓储用地规划布局仓储用地布置的一般原则（1