2017年中级社会工作师―社会工作法规与政策讲义

2017年中级社会工作者社会工作法规与政策答题技巧•死题：就是检验考生对于必须掌握的知识点的记忆和再现，答案就在教材里。•活题：就是考生对于知识点的运用，这种题目教材里没有现成的素材，也没有现成的答案，需要考生对考点灵活运用掌握。•题型：客观题，单选、多选–多选：5个备选答案，至少2个正确，最多4个正确，没有全对和全错的情况。–错选，不得分；少选，所选的每个选项得0.5分–拿不准的情况下，宁可不选目录•第一章社会工作法规与政策概述•第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策•第三章我国社会救助法规与政策•第四章我国特定人群权益保护法规与政策•第五章我国婚姻家庭法规与政策•第六章我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策•第七章我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策•第八章我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策•第九章我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策•第十章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策•第十一章我国社会组织法规与政策•第十二章我国劳动就业和劳动关系法规与政策•第十三章我国健康与计划生育法规与政策•第十四章我国社会保险法规与政策复习方法1全面掌握社会工作的基础知识加深理解《考试大纲》范围内的知识重点2逐步积累实务分析技巧3制定科学合理的复习规划4社会工作者职业水平考试是以能力为本的考试。灵活掌握考试的方式方法5特别提醒花时间看书这门课需要多看书，多下功夫，而且一定会有回报。有信心通过一定要有信心，不要因为去年没过，或是第一次心里没底，就失去信心。第一章社会工作法规与政策的概述•第一节社会工作法规与政策体系•第二节社会工作法规与政策的主要内容•第三节社会工作法规与政策与社会工作•实践的关系第一章社会工作法规与政策的概述•本章导学–新考纲与旧考纲相比，变化较大，内容由原第一、二章整合而成。–复习时，精读教材，注意新增加的内容。•往年出题情况年份（年）单选题（个）多选题（个）201111201211201321201411第一节社会工作法规与政策体系•一、社会工作法规体系•（一）法规含义•（二）法规种类•（三）法规制定过程•二、社会工作政策的体系•（一）政策与公共政策•（二）社会政策•（三）社会政策的主体与对象•（四）社会政策的资源调动方式一、社会工作法规体系•（一）法规的含义••含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维护社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称。•特点：规范性：规范化的程序制定和实施；强制性：必须得到有效的执行•一、社会工作法规体系•（二）法规的主要种类国家法律行政法规（条例、规定、办法）国务院部门规章(规定、办法)•地方性法规（实施办法、条例）(三)法规制定过程法律制定的责任主体及程序1.立法的责任主体：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。(三)法规制定过程•（一）法律制定的责任主体及程序2.程序：（1）法律议案的提议：全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会立法职权范围内的议案；全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会常务委员会立法职权范围内的议案；一个代表团或者30名以上的人民代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会立法职权范围内的议案。全国人民代表大会的立法议案提出后，由主席团决定是否列入立法议程，全国人民代表大会常务委员会的立法议案由委员长会议决定是否列入议程。(三)法规制定过程•（一）法律制定的责任主体及程序2.程序：（2）法律案的审议：人大代表（或常委）对法律案的进行审议。彰显立法的民主性和严肃性。列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。(三)法规制定过程•法律制定的责任主体及程序2.立法程序：（2）法律案的审议：法律议案提请全国人大常委会审议后，一般要经过三次常委会会议的审议，即实行三审制。一审听取提案人关于法律案的说明，随后进行初步审议。二审围绕法律草案中的重点、难点和比较大的分歧意见，进行深入审议。三审听取法律委员会审议结果的报告，随后继续审议，如果分歧意见不大，由委员长会议决定提请全体会议付表决。如果仍有重大分歧意见，可以暂不付表决，提请以后的常委会会议继续审议。(三)法规制定过程•（一）法规制定的责任主体及程序2.程序：（3）法律案的表决：法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。（4）法律的公布全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。(三)法规制定过程•（二）法规制定的责任主体及程序1.主体（1）行政法规的制定主体---国务院为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，国务院制定了《行政法规制定程序条例》。对行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释做出了规定。行政法规由总理签署国务院令公布。（2）地方性法规——省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。(三)法规制定过程•（二）法规制定的责任主体及程序1.主体（3）部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。（48个）（4）地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。2.程序：（略）二、社会政策体系•（一）政策和公共政策•（二）社会政策•（三）社会政策的主体与对象（P6）•（四）社会政策的资源调动方式–政府公共财政对各项社会事业的投入–各类社会力量对社会服务和公益事业的投入–政府与社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式第二节社会工作法规与政策的主要内容•一、我国有关社会建设的一般性法规与政策–十六届六中全会《中共中央关于构建社会注意和谐社会若干重大问题的决定》——和谐社会建设–十七大报告——经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义的整体布局。–十八大报告——“五位一体”，加入“生态文明建设”–十八届三中全会——社会建设的总体目标、要求和具体任务做了系统论述•二、我国促进和规范社会工作发展的法规与政策–2006年“建设宏达的社会工作人才队伍”–2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，社会工作人才提升为国家六支主体人才队伍之一。–2011年18部门出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》–2012年19部门发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011——2020年）》三、我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策社会政策的内容体系1、社会救助法规与政策2、针对特定人群的法规与政策3、婚姻家庭法规与政策4、人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策5、社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策6、烈士褒扬和优抚安置法规与政策7、城乡基层群众自治和社区建设法规与政策8、公益慈善事业与志愿服务法规与政策9、社会组织法规与政策10、劳动就业和劳动关系法规与政策11、健康与计划生育法规与政策12、社会保险领域法规与政策第三节社会工作法规与政策与社会工作实践的关系•一、社会工作法规与政策对社会工作实践的作用•二、社会工作实践对社会工作法规与政策的作用考点解读•考点1：法规的种类与制定过程•例题：（2012年多选题）根据《中华人民共和国立法法》，下列关于立法权限的说法，正确的有（）–A.全国人大及其常务委员会可以制定法律–B.国务院可以制定行政法规–C.省级人大及其常务委员会可以制定地方性法规–D.省级人民政府可以制定规章–E.国务院有权撤销地方性法规–答案：ABCD•考点解读：–国家法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定–行政法规：国务院根据宪法和法律制定–国务院部门规章：国务院有关部门制定的规章（规范性文件）–地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。–地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的规章。考点解读•考点2：我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策•例题：（2011年单选题）某社区有一下岗工人，家庭生活较困难，后来经社区服务中心介绍参加了就业技能的培训，并找到一份工作。此处涉及的是（）社会政策内容。A.失业保险B.公共医疗卫生政策C.劳动就业政策D.公共住房政策第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策•第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策•第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划•第三节政府购买社会工作服务的法规与政策•第四节推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策本章导学•本章是新增加的内容。•考生要精读教材和相关政策文件，理解并熟记社会工作专业人才队伍建设具体措施。•本章重点是要掌握、理解和加强社会工作专业人才队伍建设、中长期规划以及政府购买社会工作服务和推进民办社会工作服务机构发展的目标要求和重要举措。第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策•2011年11月18部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》•一、加强社会工作专业教育培训的要求•（一）统筹规划社会工作专业教育培训•（二）切实加强社会工作专业人才职业道德建设•（三）大力开展社会工作专业培训–三项工程、两项培训、四点要求•（四）大力发展社会工作专业教育二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求•（一）研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施•（二）以基层为重点配备社会工作专业人才•（三）明确相关事业单位社会工作专业岗位•（四）引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才•（五）加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度•（六）建立社会共工作专业人才流动机制•（七）建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求•（一）建立健全社会工作专业人才评价制度•（二）做好社会工作专业人才薪酬保障工作•（三）建立社会工作专业人才表彰奖励制度第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划•2012年4月19部门《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》•一、社会工作专业人才队伍建设的战略目标–总体目标：建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求–5个具体目标（P25）二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务服务人才管理人才教育与研究人才