第9章产品质量法律制度

第9章产品质量法律制度第一节产品质量法概述一、产品质量法的概念产品质量法是国家制定的，调整产品生产和销售以及对产品进行监督管理的过程中所形成的社会关系的法律规范的总称。二、产品质量立法《中华人民共和国产品质量法》于1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第30次会议审议通过，1993年9月1日实施。2000年7月8日第十二届全国人民代表大会常务委会第十六次会议修定，自2000年9月1日起实施。三、产品质量法的适用范围《产品质量法》所称的产品，是指经过加工、制作用于销售的产品，不包括初级农产品和不动产。建设工程属于不动产，不适用《产品质量法》，但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前述产品范围。1、下列哪些产品不属于《产品质量法》调整范围（）A焦炭B水稻C煤气D轮船2、下列产品中不适用《产品质量法》的有（）A桥梁B桥梁上所用的钢材C小麦D牛奶产品质量的概念产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特征，如适用性、安全性、可靠性、可维修性、经济性及时间性等。第二节产品质量的管理和监督一、产品质量监督管理机关1、国务院产品质量监督管理部门（国家质监总局）2、县级以上地方产品质量监督管理部门3、行业主管部门（国家工商行政管理局、国家食品药品监督管理局等）二、产品质量管理制度1、产品标准化制度根据《标准化法》的规定，我国现行的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。2、企业质量体系认证制度（1）认证对象——企业（2）认证原则——自愿认证（3）认证标准——ISO9000（质量管理与质量保证）3、产品质量认证制度（1）认证对象——产品（2）认证原则——自愿和强制相结合（3）认证依据——国家标准、行业标准及其他补充技术要求（4）认证类型——合格认证安全认证4、生产许可证制度主要是重要的工业产品，特别是可能危及人体健康和人身、财产安全和公共利益的产品。5、缺陷产品召回制度产品召回是指产品进入流通领域后，如果发现存在可能危害消费者健康、安全的缺陷时，产品的制造者或经销者应当及时采取有效措施，收回流通中的缺陷产品，以消除危害发生的隐患。案例：武汉森林动物园砸奔驰案2000年12月，武汉森林动物园购奔驰轿车一辆，不久即出现发动机噪音大、轴头漏油、仪表板失灵等问题，在要求退车、赔款遭到销售商、制造商拒绝，5次大修后毛病仍在，双方无法协商的情况下，车主遂于2001年12月26日请来5名大汉砸车，引起轩然大波。2002年1月，车主将车运抵北京，要求销售商、制造商进行质量鉴定，被拒绝。而留给车主的唯一解决途径——诉讼，也因案件发生时，我国没有一个技术鉴定部门可以接受个人委托作汽车技术鉴定而无法提供证据，难以达到维权目的。本案虽然没有进入诉讼阶段，却促使了我国汽车产品质量管理法律体系中的一个重要规范性文件——《缺陷汽车产品召回管理规定》的及时出台。因此，本案被称为我国《缺陷汽车产品召回管理规定》出台的助推剂。我国自2004年10月1日起实施《缺陷汽车产品召回管理规定》。2007年8月27日起实施《食品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》。（一）国家机关监督产品质量抽查产品质量检验（1）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品（2）影响国计民生的重要工业产品（3）用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品抽样要求：随机抽取、禁止重复抽样，专项费用三、产品质量监督检查（二）社会监督包括：社会舆论监督和社会团体监督。（三）用户、消费者对产品质量的监督包括：查询权、申诉权第三节生产者、销售者的产品质量责任和义务一、生产者的产品质量义务二、销售者的产品质量义务一、生产者的产品质量义务1、对产品质量的一般要求2、对产品或者其包装上的标志的要求3、对生产者的禁止性、限制性规定•第二十六条生产者应当对其生产的产品质量负责。•产品质量应当符合下列要求：•（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；•（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；•（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。返回•第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：•（1）有产品质量检验合格证明；•（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；•（3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；•（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；•（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。•裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。返回对生产者的禁止性、限制性规定有：•（1）生产者不得生产国家明令淘汰的产品；•（2）生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；•（3）生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；•（4）生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。二、销售者的产品质量义务1、验收义务2、保持产品质量的义务3、所售产品符合《产品质量法》的规定4、不得违反禁止性、限制性规定第四节违反产品质量法的责任•1、违反产品质量担保义务的损害赔偿•2、因产品存在缺陷引起的损害赔偿•第四十条返回•售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：•（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；•（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；•（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。•销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。•格林曼诉尤巴电器公司缺陷产品侵权案•原告格林曼在按说明书使用被告尤巴电器公司生产的多用电器削木机床时，一块木头从机器中飞出来，击中格林曼的头部，造成重伤。后经调查表明，该电器属于缺陷产品，它与事故有直接关系。加州最高法院在该案的判决中表示：制造人将其产品置于市场，知悉其将不会被检查是否具有瑕疵而使用时，则就此项具有缺陷商品对人身所造成的损害，应负无过失责任，也称严格责任。这是美国司法实践史上第一次正式确认严格责任为产品责任的归责原则。自此，严格责任理论为美国绝大多数州所采纳。•1、责任主体的确定•2、损害赔偿范围•3、诉讼时效的法律规定通用见利忘义法庭判罚49亿美元•1993年的圣诞前夕，家住洛杉矶的帕特里夏·安德森在参加教堂礼拜后开车带着4个孩子和一位朋友回家。当她见到红灯将车慢慢停在十字路口时，被后面一位酒后驾车的司机开车撞上，没想到她驾驶的1979年生产的雪佛莱轿车的油箱爆炸起火，车上6人严重烧伤。安德森5岁的女儿艾丽不仅失去了右臂，而且被烧得面目全非，共做过70次手术，她另外两个孩子的烧伤面积也多达百分之六十。•随后，安德森控告美国最大的汽车制造商通用汽车公司，要求经济赔偿。经过10个星期的审理，加州地方法庭12位陪审员作出判决，裁定通用汽车公司明明知道该车设计存在安全隐患，油箱距汽车尾部保险杠只有11英寸，但为了减少生产成本而不作修改，最后导致重大人员伤亡的惨剧。•陪审员裁决要求通用汽车公司支付受害人损失赔偿费1.07亿美元，罚款48亿美元，共计约49亿美元。•公司因产品质量问题造成人员伤亡而被判罚巨额罚款在美国时有发生，不过罚款高达数十亿却很少耳闻。•49亿美元赔偿费可谓天价，既使是通用公司也感到难以承受，因为49亿美元要比通用一年利润的三分之二还强。通用公司在判决后立即发表声明，表示不服判决，将上诉。通用发言人坚持说，汽车油箱是安全的，符合或超过了联邦政府所制定的安全标准，造成这起严重车祸的惟一原因是“酒后驾车”，而当时的车速高达每小时70英里。一些律师对判决也表示不同看法，认为法庭判决的罚款数额太大，使美国的法律审判变成了中彩票。也有人认为，陪审员判通用数十亿罚款是因为看到该公司是美数一数二的大公司。•原告的律师潘尼什则表示，陪审员这样做是要向通用汽车发出这样一个信息，即“人命比利润要重要”。原告调查显示，通用汽车公司内部对于该类型汽车油箱的安全性有争议，油箱距离保险杠太近不安全，内部多次测试都没有过关，但通用汽车公司拒绝修改油箱设计，因为换一个更安全的油箱每辆车要花费8．59美元，而每辆车油箱着火带来的官司只会给通用造成2.4美元的损失。•该公司一名工程师在其1973年写的一份备忘录对此有详细说明。正是这份备忘录及通用在70年代早期游说反对严格的油箱安全标准使陪审员们认为通用汽车公司只顾挣钱，不管人的死活。一位汽车安全专家认为，陪审员判定巨额罚款是迫不得已，否则像通用汽车这样的大公司对判决根本就不在乎。默克公司“万络”赔偿案例•有争议的新药进了市场•原告方卡罗尔·厄恩斯特女士的丈夫罗伯特·厄恩斯特曾为了缓解手部疼痛而连续8个月服用“万络”。2001年5月，厄恩斯特因心脏病突发，在睡梦中悄然离世。卡罗尔女士的律师马克·拉尼尔声称，美国医药业巨擘默克公司为了自身的商业利益，有意隐瞒了对“万络”不利的研究结果，使得无数患者在毫不知情的情况下一步步接近死亡陷阱。得克萨斯州安格尔顿一家法院19日判决默克公司出于疏忽，把具有争议的关节炎镇痛药“万络”投入市场，对“万络”服用者罗伯特·厄恩斯特的猝死负有责任，责令公司赔偿死者遗孀卡罗尔·厄恩斯特各项费用共计2.53亿美元。•“万络”曾为默克公司带来25亿美元的销售额。但一个长期研究表明，服用“万络”18个月以上的患者，其心脏病突发或中风的概率将乘倍。研究公布后，默克公司于2004年9月将“万络”撤出市场。•2005年2月，美国有关方面开会讨论“万络”的前途。在17名专家组成的顾问小组中，有15人投票同意“万络”重新上市，但条件是药物的包装和说明书上必须加注黑色警告，声明该药可能会加大心脏病发作和中风的风险。麦当劳喝咖啡赔偿案•1998年11月，美国加州一个老太太在麦当劳喝咖啡时，不小心让咖啡把腿烫破了。老太太本来没想要怎样，但是被一个好事的律师看到了，他主动上前说：“夫人，你不要走，我免费帮你打这个官司。”免费打官司，说不定还能讨回一些赔偿，何乐而不为？老太太同意了。那个律师告麦当劳的时候，用的是“侵权法”。•律师在法庭上说：麦当劳是物业的占有者，有责任和义务对客人主动提供保护。卖热咖啡要向客人提出警告；但是麦当劳没有这样做，使我的当事人受到身体上的伤害，所以请求法庭责令被告进行赔偿。加州是美国最自由、最开放的州。所谓“最自由、最开放”，就是法院在判决赔偿案时，往往是按被告年销售额的百分比来判定被告做“惩罚性赔偿”，因此赔偿额往往是“天文数字”。假如是一百亿元的销售额，那么他赔偿0.1%，也是一百万元了。•麦当劳害怕法官做出“惩罚性赔偿”的判决，主动提出庭下调解，向老太太赔偿了75万美元。从这个案子以后，全世界任何一家麦当劳，热咖啡都变成了温咖啡，大概不超过60度；实际上,咖啡热一些才好喝，温的不太好喝。但是麦当劳再也不敢让顾客喝好喝的热咖啡了。