北京治堵2010.12.23

你有什么好方法治堵？昨日（2010年12月23日），经过三个月的反复研究，北京市终于亮出治理交通拥堵的系列政策。北京市政府发布了缓解交通拥堵的意见。根据意见确定的框架，市政府及多个部门同日发布了多个配套文件，包括小客车数量调控暂行规定及《实施细则》、“销售小客车手续”备案、非居住区停车价格调整和外地进京车辆管理措施。传闻的摇号购车、限制外地车辆进京、拥堵地区单双号管理等强硬措施出现在政策中。我们这节课从购车、用车、停车、配套公共交通等角度详解北京治堵新政。■政策内容：《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》公布，明确北京将采取小客车数量调控措施，市政府副秘书长周正宇表示，明年北京小客车总量额度指标为24万辆，每月将通过公开摇号的方式无偿分配。有车市民无权参加摇号五类可在京购车人员1.本市户籍人员；2.驻京部队现役军人和现役武警；3.持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；4.持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；5.持有本市有效暂住证且连续五年（含）以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。北京市交通委主任刘小明坦言，北京的交通处于特殊发展阶段，机动车发展太快。“2009年北京机动车增加了51.5万辆，而香港一共才有58万辆。今年北京还要增加75万辆以上。■政策内容：《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》公布，明确北京将采取小客车数量调控措施，市政府副秘书长周正宇表示，明年北京小客车总量额度指标为24万辆，每月将通过公开摇号的方式无偿分配。有车市民无权参加摇号五类可在京购车人员1.本市户籍人员；2.驻京部队现役军人和现役武警；3.持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；4.持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；5.持有本市有效暂住证且连续五年（含）以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。北京市交通委主任刘小明坦言，北京的交通处于特殊发展阶段，机动车发展太快。“2009年北京机动车增加了51.5万辆，而香港一共才有58万辆。今年北京还要增加75万辆以上。■政策内容：根据规定，如果市民要换车，在出售或报废旧车后，可以不需要参加摇号，直接申请更新指标，但需要在6个月内完成登记上牌手续。而购买二手车，也必须先摇中指标，才能购买并上牌。■新政解读：旧车更新无需摇号直接获得新指标新政策规定，单位或者个人出售、报废名下小客车后，需要小客车更新指标的，不需要参加摇号，直接申请更新指标。并以小客车更新指标确认通知书作为证明文件，自取得更新指标之日起6个月内，办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃更新指标。买二手车先摇中指标方可买二手车新政策规定，工商部门在二手车销售发票验证时，也将查验小客车配置指标确认通知书，并在发票背面加盖“已取得指标”字样的印章。交管部门在办理车辆转移登记时，要查验二手车的销售发票等材料。■政策内容：北京市政府副秘书长周正宇表示，只要是在昨日24点前已经购车，或已经签订购车合同，并交付订金的购车者，在经过备案后，仍可按照旧办法办理登记上牌。■新政解读：何时车到货何时可上牌“这次出台措施，我们考虑到市场现在的情况，考虑到购车情况。包括今天在内，以前都执行老办法。在23日之前已经开了发票，还可以继续按正常的手续来办理。规定是从24日正式施行，届时再买新车就要拿到指标。”周正宇说新政雷厉风行，从猜测到出台不到一个月，从出台到实行仅仅一天。生效时间：12月23日之前购买的小客车，或者是发票开在23日之前的，可以正常上牌。但如果是从24日起买车，即便是有发票，也要等到明年1月1日——新政开始正式实施的日子参加摇号。此细节考虑到位，防止出现混乱抢车局面并被居心不良者利用，屯车上牌。■新政解读：路侧停车实行阶梯价：北京非居住区停车场划分为3类区域。一类地区为三环路（含）以内区域及商务中心区（CBD）、燕莎地区、中关村西区、翠微商业区等4个重点区域。五环路以内除一类地区以外的区域为二类地区，五环路以外区域为三类地区。路侧停车、路外露天停车、停车楼（库）停车价格实行阶梯价格。如一类地区，首小时后收费加价50%，即第一小时为10元，第二小时起为每小时15元。三环至五环停车1小时6元二、三类地区收费有所降低，也就是二类地区（五环路以内除一类地区外）占道停车收费标准由每小时7元降至每小时6元；五环外三类地区由原方案每小时3元降至每小时2元。计时单位为15分钟方案中缩小了停车收费计时单位，停车收费计时单位由原来的半小时，调整为15分钟。■政策内容：“当遭遇恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重交通拥堵的情况，适时采取交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶的措施。”自明年1月1日起，外地机动车在工作日早晚高峰时段禁止进入五环内行驶。早晚高峰外地车禁入五环此次，通告明确规定，外地机动车（含临时号牌）在进京前，需要办理进京通行证件（进京客车通行证、北京市区通行证）。工作日早晚高峰时段（7时至9时、17时至20时），外地机动车禁止在五环内行驶。周末是否限行并未出现在条文中。违反限行措施将连续处罚对违反工作日高峰时段区域限行措施的车辆、进入限行区域行驶的大货车及违反限行规定进入五环路以内(含五环路)行驶的外地车等，实施连续处罚。■政策内容：到2015年，中心城公共交通出行比例达到50%，自行车出行比例保持在18%左右，小客车出行比例控制在25%以下。■新政解读：新开轨道线中心区占八成北京中心城轨道交通线网加密规划编制完成。2011年实现2条新线分段开通，2015年轨道运营总里程达到561公里以上。“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80%，并按2至2.5分钟发车间隔配备车辆。5年后小客车出行比低于25％以中心城为重点，依托轨道交通、城市快速路网、公交专用道、大容量快速公交和常规地面公交线路，完善综合客运交通枢纽、地面公交的中心站和首末站三级换乘体系，构建公交快速通勤网络。到2015年，中心城公共交通出行比例达到50%左右，自行车出行比例保持在18%左右，小客车出行比例控制在25%以下。大兴线顺义线经营不力者恐遭淘汰现任中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖的看法更为悲观。他认为，按照今年北京汽车销量超过80万辆来算，如果明年限制到20多万辆，北京会少卖约60万辆车，汽车交易额就会减少五六百个亿，直接影响北京经济的增长。另外，北京现有400多家4S店，弱势品牌、经营不力者必会在此过程中遭到淘汰，“他们如何退出市场，怎么安置，这都是必须考虑到的问题”。业内人士认为，限购对京城经销商是“毁灭性的打击”，约有半数经销商或将被淘汰。北京市人民政府发布治理交通拥堵新措施，引发市民新一轮汽车抢购潮，京城汽车销售店纷纷将营业时间延长至零点。截至前天，北京的机动车总量已达479.1万辆，如果加上昨天预计增加的9000辆，将达到480万辆。4S店发订车短信通宵营业昨日，“摇号令”政策出来后，就有4S店在网上做广告招揽生意。不少市民还收到了4S店发来的“温馨提示短信”，“要赶在24日零点前订车，本店通宵营业”。昨日下午4时，回龙观一家4S店就在网上打出广告，称“23日通宵营业，现车充足。目前店内购车仅限刷卡，暂不接现金。资金紧张可先交订金，拿不到指标可退钱。”一车主怕摇号两日订两辆车“昨天刚买了一辆金杯，今天过来预订奥德赛。”昨晚10时，刚和广州本田方庄店的工作人员签完订单的刘先生说。自从前几天听说北京要摇号上牌后，他就赶紧买了辆金杯车搞运输，回去后想想还觉得不行，“摇号令”果真出台了，他就想再买辆商务用车。加上去年买的一辆奇瑞，他现在有3辆车了，车的用途也实现了多样化。低价车型受较大影响业内人士普遍认为，明年限牌后对一些低端低价车型将有较大影响，因为消费者选车会更慎重，并且希望一步到位。对二手车市打击很大北京旧机动车交易市场一位二手车经销商表示，有的人之前就囤了十几辆车，但这风险太大，让人不敢这么做。年轻白领购车将受限对那些已经有购车计划的潜在购车者来说，此次出台的“限购令”，将令他们逐渐感受到“买车难”，尤其是对外地户籍的人而言。新政中并未标注外地人不能购买北京车辆，对于连续五年以上缴纳北京市社保和个人所得税的外地人，提交证明即可买车。