危险废物规范化管理指标体系讲解(2018.7)

1、江苏省固体废物监督管理中心2018年7月.泰州•1一一2017年省级危险废物规范化管理督查情况危险废物规范化管理指标体系二22016年10月~11月，省厅组织开展了省级督查，共检查企业155家（其中产废单位67家，经营单位67家，污泥产生和处置利用单位23家），产废单位和经营单位抽查合格率分别为66.4%、75.7%，综合抽查合格率71.1%。共抽查14家，不达标3家，基本达标3家。2017年10-11月采取随机抽查的方式抽取危险废物产生和经营单位141家（其中产废单位93家，经营单位48家，1家经营单位关停未纳入考核）进行督企考核，产废单位抽查平均合格率为84.3%，经营单位抽查平均合格率为97.4%，综合抽查平均合格率为88.7%。泰州督企分数44.3，排名9名。共抽查企业12家，其中不达标企业兴化市戴南新源环保有限公司，基本达标2家。一、2016和2017年省级危险废物规范化管理督查情况32016、2017年通报情况4省级督查产废单位和经营单位共性指标存在问题比重一、污染环境防治责任制度（产废单位）存在问题：厂区未张贴污染环境防治责任制度，制度未得到落实；负责人不熟悉危险废物管。

2、理有关制度、危险废物管理情况。问题比重：11.9%二、标识制度存在问题：标签、标识样式不规范，标签填写内容不完整，部分包装容器未张贴标签。问题比重：44.8%三、管理计划制度存在问题：管理计划危废申报种类不全，存在漏报瞒报；申报量与环评、台账相差较大；无减量化措施；重大变化未及时报。问题比重：33.6%四、申报登记制度存在问题：未如实申报，不报或虚报、漏报、瞒报危险废物；管理台账不规范，台账与网上申报、联单数量不符；存在非法转移行为。问题比重：38.1%五、源头分类制度存在问题：存在危险废物混堆现象。问题比重：15.7%4一、省级危险废物规范化管理督查情况5七、经营许可证制度存在问题：危险废物部分或全部交由无相应经营资质的单位处理；未签订危险废物处理协议，或协议过期。问题比重：8.7%八、应急预案备案制度存在问题：未针对危险废物制定相应的应急预案，无详细演练计划，未进行演练，无演练总结材料、图片记录等。问题比重：31.3%九、业务培训存在问题：未针对危险废物制定相应的培训计划，未进行危废专项培训；参训人员不熟悉危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等。问题比重：24.6%十、贮存设。

3、施管理存在问题：存在贮存设施未批先建，未环保“三同时”验收情况；贮存场所“三防”不到位，导排管道设施不规范；危险废物与非危险废物混放；危废贮存超过一年未报环保部门备案。问题比重：56%省级督查产废单位和经营单位共性指标存在问题比重六、转移联单制度存在问题：企业未如实、规范地填写转移联单，数据与申报登记等材料数据不一致；联单保存不完整，存在部分联单遗失现象。问题比重：17.9%5一、省级危险废物规范化管理督查情况6省级督查经营单位专有指标存在问题比重一、经营许可证制度存在问题：未按许可证规定从事经营活动，存在超范围、超量经营情况。问题比重：6%二、利用处置设施存在问题：监测频次与项目未按环评、验收、监测计划及相关标准等要求执行，焚烧处置单位存在二噁英检测超标现象。问题比重：32.8%三、运行安全要求存在问题：入厂特性分析不到位，无接收或拒收标准；安全和应急设施、环境检测及分析仪器检查和维护记录不齐全；部分焚烧处置单位存在工况不达标情况。问题比重：43.3%四、记录和报告经营情况制度存在问题：未定期向环保部门报告危险废物经营情况，存在虚报、漏报、瞒报等情况；经营情况记录簿保存不完整。问题比。

4、重：26.9%6一、省级危险废物规范化管理督查情况7一、2017年省级危险废物规范化管理督查情况2018年危险废物规范化管理工作目标（2018年江苏省危险废物规范化管理工作方案（苏环办〔2018〕254号）工作目标：2018年全省危险废物规范化管理抽查平均合格率达80%以上；开展规范化管理“回头看”（结合“263”专项行动、危险废物专项整治行动等，对危险废物规范化管理检查特别是中央环保督察、省级督察中发现的问题进行“回头看”）；产废单位和经营单位每年接受固体废物管理政策法规或技术培训的数量达到本地区上述单位总数的20%以上。一一2016年省级危险废物规范化管理督查情况危险废物规范化管理指标体系二8（一）背景指标体系主要包括：（1）危险废物识别标志设置情况；（2）危险废物管理计划制定情况（源头管理）；（3）危险废物申报登记、转移联单、经营许可、应急预案备案等管理制度执行情况；（4）贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等。为巩固和深化“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作成效，不断提升全国危险废物环境管理水平，在“十三五”期间，继续开展全国危险废物规范化管理工作，环保部。

5、组织修订了《危险废物规范化管理指标体系》，并于2016年１月１日起施行。二、危险废物规范化管理指标体系（二）内容9制度要求管理要求标识污染防治责任管理计划申报登记源头分类经营许可证转移联单贮存设施利用设施处置设施产废单位指标体系业务培训12类项目、27条内容二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理指标10制度要求管理要求识别标识经营许可证管理计划申报登记转移联单记录和报告经营情况应急预案备案贮存设施利用处置设施运行安全经营单位指标体系10类项目、27条内容二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理指标11污染防治制度标识制度申报登记制度应急预案制度许可证制度转移联单制度经营情况记录与报告制度培训制度（三）危废规范化管理重点指标二、危险废物规范化管理指标体系管理计划制度12贮存设施管理1、污染环境防治责任制度（3分）（三）危废规范化管理重点指标二、危险废物规范化管理指标体系13落实要点：要点之1:建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。要点之2:建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工。要点之3:建立岗位责任制度。企业。

6、主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）在危废管理工作方面的岗位职责和责任。要点之4:建立安全操作规程。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。达标标准：建立了责任制，负责人明确、责任清晰，负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。将“污染防治责任制度”相关内容张贴于厂区主要位置1、污染环境防治责任制度二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标14“对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志”－《固体法》第五十二条“盛装危险废物的容器上必须粘贴标签”－《危险废物贮存污染控制标准》2、标识制度（2分）二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标152、标识制度识别标志分为警告标志和标签，标签的内容填写要全面二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标16二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标（粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签）说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：20×20cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色。

7、：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、材料为不干胶印刷品。2、标识制度17二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标（系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签）说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：10×10cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、材料为印刷品。2、标识制度18二、危险废物规范化管理指标体系19二、危险废物规范化管理指标体系20盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签。收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物的警告标志和标签。标识粘贴位置二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标3、管理计划制度（3分）21落实要点：要点之1：危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。要点之2：危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。要点之3：报当地县级以上环保部门备案。要点之4：管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。达标标准：制定了危险废物管理计划：内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变。3、。

8、管理计划制度备案样式二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标224、申报登记制度（5分）“产生危险废物的单位，应向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料”－《固体法》第五十三条申报登记应以企业内部台帐记录为基础，确保真实性。二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标234、申报登记制度如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。1ABC2及时申报了重大改变能提供材料，证明所申报数据的真实性和合理性（产生和处理情况的日常记录）内容齐全（全面、准确申报危废种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况）如实申报（专门申报或纳入排污、环统一并申报）二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标2425二、危险废物规范化管理指标体系4、申报登记制度（三）危废规范化管理重点指标生产车间、贮存场所、利用处置场所均应建立危废台帐（或称为记录），一式两份，一份存放在现场，另一份及时存档备案26二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范。

9、化管理重点指标建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况实施要点：（1）贮存场所现场应配备危险废物出入库记录本，按批次记录危险废物入（出）库日期、来源（去向）、种类、数量等详细信息，并按月汇总。危险废物出入库记录应由经手人签字。（2）危废贮存仓库应配备危险废物计量工具。（3）危险废物贮存原始台账应保留3年以上。4、申报登记制度27二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标日报表至少包括以下样表内容：注：每种危险废物分别建立日报表，每月1份。原始表格与转移联单（转移网上报告联单可打印）按月共同归档保存。28二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标月报表至少包括以下样表内容：处罚依据：《江苏省固体废物污染环境防治条例》第五十一条对危险废物产生情况未如实记录台账、未按规定保存的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，给予警告；预期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。5、转移联单制度（7分）“转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单……。”－《固体法》第五十九条具体操作执行《危险废物转移联单管理办法》的有关要求。二、危。

10、险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标295、转移联单制度（7分）二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标30实施要点1.转移联单的填写须一车一单，一类一单。2.省内转移实行网上报告制度，取消纸质联单，实行电子联单。3.跨省转移危险废物的单位仍需填写纸质联单，并同时网上填报。4.电子联单须打印一份，与跨省转移填写的纸质联单一起整理，建档备查。5.网上申报正常，无漏报，实际转移总量须与网上申报转移总量一致。6.转移联单保存齐全。联单管理措施：对未执行危废转移网上报告规定的产废单位和经营单位，各级环保部门在危废规范化检查中要将其评为不合格，并追究上述单位的责任。处罚依据：《固废法》第七十五条：不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，处二万元以上二十万元以下罚款。二、危险废物规范化管理指标体系316、许可证制度二、危险废物规范化管理指标体系（三）危废规范化管理重点指标32落实要点：要点之1：转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。要点之1：有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废。