公共建筑节能设计标准

《公共建筑节能设计标准》编制背景建筑分类建筑民用建筑工业建筑公共建筑居住建筑商用建筑（商场、旅馆饭店、娱乐场所等）邮电、通讯、金融用房科教文卫体育用途建筑办公建筑（写字楼，政府部门办公楼等）交通运输用房（如机场、车站建筑等）每年建成大量公共建筑公共建筑特点：建筑类型多；体量大；全年采暖空气调节、照明，能耗高；建设量大；存量大，到2003年年底，全国城镇既有公共建筑约37亿m280年代初，每年建成7--8亿m2；90年代初，每年建成10亿m2；目前，每年建成16--19亿m2，其中城市住宅4--6亿m2，农村住宅8--9亿m2，此外，公共建筑、工业建筑5--6亿m2每年城市建成公共建筑约3--4亿m2公建中办公、商业占主体公共建筑中办公类型和商业类型建筑占主体1995年江苏省公共建筑占39%，其中办公、科研、文教、商业占27%，占全部公共建筑的69%1996/1997北京公共建筑占31.8%,其中办公、科研、文教、商业占22.4%，占全部公共建筑的70%不同类型建筑的比例(江苏省1995年)医疗1.3%文教5.4%商业10.7%办公10.8%住宅47.6%工业13.4%其它10.7%科研0.1%不同类型建筑比例(北京1996,1997年)住宅61.3%办公4.5%科研2.7%文教7.6%商业7.6%市政1.2%医疗0.8%体育0.2%其它7.2%工业6.9%我国气候和采暖空调需求分区指标严寒地区：最冷月平均温度≤-10℃寒冷地区：最冷月平均温度0∽-10℃夏热冬冷地区：最冷月平均温度0∽10℃；最热月平均温度25∽30℃夏热冬暖地区：最冷月平均温度10℃；最热月平均温度25∽29℃温和地区：最冷月平均温度0∽13℃；最热月平均温度18∽25℃采暖空调需求量大严寒：采暖为主；寒冷：采暖为主，也需空调；夏热冬冷：空调、采暖；夏热冬暖：空调为主空调、采暖设备需求量激增根据日本空调、采暖和制冷新闻（JARN）预测，全世界2004年“房间空调器（RAC）”/“单元式空调机（PAC）”需求量为5600万台，中国（2000万台）占36%中国已成为世界空调第一生产大国公共建筑建筑能耗高已有报道，对北京、上海、天津、深圳、武汉等地区的公共建筑进行能耗调查和测试大型公共建筑中，商场的电耗为210-370kWh/m2，写字楼和星级酒店的电耗为100-200kWh/m2，北京市大型公共建筑的全年电耗平均为150kWh/m2，为普通城市住宅单位面积用电量的10倍左右，有的大型公共建筑的全年电耗甚至高达350kWh/m2一般公共建筑的全年能耗，约为普通城市住宅单位面积用电量的5倍左右能耗中，暖通空气调节、照明能耗占主体（照明：20%--25%；暖通空调：60%--65%）经计算分析，采暖通风空调和照明有50%节能的潜力建筑能耗迅速增长建筑能耗的总量逐年上升，在我国能源总消费量中所占的比例已从1978年的10%，上升到2001年的27.45%资料来源：建设部2001年各类建筑能耗百分比农村采暖6%空调12%照明、家电7%炊事、热水38%城镇采暖37%建筑能耗：指消耗在建筑中的采暖、空调、降温、电气、照明、炊事、热水供应等所消耗的能源。采暖、空调能耗占建筑能耗55%建设部批准编制《公共建筑节能设计标准》建设部“建标”[2002]85号文标准编制组编制组成立暨第一次工作会议于2002年9月18–19日在北京召开（总共24单位，26成员）主编单位（2）中国建筑科学研究院，中国建筑业协会建筑节能专业委员会参编单位（22）中国建筑设计研究院，北京市建筑设计研究院，中国有色工程设计研究总院，上海建筑设计研究院有限公司，上海市建筑科学研究院，同济大学，中国建筑东北设计研究院，中国建筑西北设计研究院，中国建筑西南设计研究院，中南建筑设计院，广州市设计院，重庆市建设技术发展中心，深圳市建筑科学研究院（13）北京振利高新技术公司，北京金易格幕墙装饰工程有限责任公司，深圳市方大装饰工程有限公司，秦皇岛耀华玻璃股份有限公司，约克（无锡）空调冷冻科技有限公司，特灵空调器有限公司，开利空调销售服务(上海)有限公司，乐意涂料（上海）有限公司，北京兴立捷科技有限公司（9）编制指导思想和原则指导思想：政策性，科学性，实用性，相关性，规范性。技术先进、经济合理、切实可行指标要达到平均先进水平，要适度超前，可操作与现行设计标准相比，本标准强调节能目的编制原则：全国按严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖及温和地区建筑气候区考虑围护结构节能设计限值从办公建筑起步“基准”建筑的围护结构热工性能参数，暖通空调设备及系统，以及照明功耗参数按八十年代情况确定节能目标：50%，对象：围护结构、暖通空气调节、照明召开过七次工作会议，编制过程中，得到建设部标准定额司、标准定额研究所、建设部科技司以及建设部建筑工程标准技术归口单位中国建筑科学研究院主管领导的具体指导与帮助标准中指标确定原则–暖通空调、照明节能50%参照建筑围护结构、暖通空调、照明设备能效比按八十年代水平选取在同样的室内环境参数和暖通空调系统情况下，经全年逐小时能耗计算，将八十年代看作100%，计算本标准的规定指标，使得总体节能率保持50%从北方至南方，围护结构分担节能率约25%--13%；空调采暖系统分担节能率约20%--16%；照明设备分担节能率约7%--18%。由此可见，执行本标准后，全国总体节能率可达到50%。参照建筑计算参数建筑照明设计标准2004年6月18日发布2004年12月1日实施第6章照明节能----强制性条文征求意见稿的反馈中旬将征求意见稿（办公建筑）发向全国80余单位，其中主要发到全国主要设计院，以及建筑节能主管机构和有关高校。7月下旬收到回信30余单位：其中来自设计院21件（占65.6%），建筑研究院5件（15.6%），高校5件（15.6%），企业1件（占3.2%）。总计反馈意见256条，其中50条属于讨论和理解性质的，编制组充分理解意见的内涵，并在标准中予以考虑。属于条文意见共206条，采纳了129条，未采纳77条征求意见反馈企业3.2%建筑研究机构15.6%高校15.6%设计院65.6%通过审查会审查意见：《标准》是第一部公共建筑节能设计国家标准，总结了制定不同地区居住建筑节能设计标准的丰富经验，吸收了我国与发达国家相关建筑节能设计标准的最新成果，认真研究分析了我国公共建筑的现状和发展，做出了具有科学性、先进性和可操作性的规定《标准》总体上达到了国际先进水平。《标准》的实施将使我国公共建筑空气调节和采暖能耗显著降低，以缓解能源状况，改善生态环境，促进节能技术发展，并产生显著的社会效益与经济效益。建设部标准定额司在上海组织召开了《标准》审查会，由全国著名建筑、建筑热工、暧通空调专家组成的审查委员会对《标准》作了全面审查。国家标准《公共建筑节能设计标准》发布宣贯会建设部副部长黄卫在宣贯会上指出，“《标准》的发布实施，标志着我国建筑节能工作在民用建筑领域全面铺开，是建筑行业大力发展节能省地型住宅和公共建筑，制定并强制推行更加严格的节能节材节水标准的一项重大举措，对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾必将发挥重要作用。”会上由建设部办公厅主任朱中一宣读建设部公告（第319号），宣布批准《公共建筑节能设计标准》为国家标准，编号为GB50189—2005，自2005年7月1日起实施。同时还宣读“关于认真做好《公共建筑节能设计标准》宣贯、实施及监督工作的通知”（建标函[2005]121号），要求各有关单位认真做好《标准》的宣贯、实施及监督工作，确保该标准的贯彻执行。建设部于4月26日在京召开《公共建筑节能设计标准》发布宣贯会。该标准由建设部组织编制、审查、批准并与国家质量技术监督检验检疫总局联合发布，于7月1日起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准。建设部319号公告标准目录（93条、3附录）第一章总则（4条）第二章术语（5条）第三章室内环境节能设计计算参数（2条）第四章建筑与建筑热工设计（17条，其中强条4条）4.1一般规定（2条）4.2围护结构热工设计（11条）4.3围护结构热工性能的权衡判断（4条）第五章采暖、通风和空气调节节能设计（65条，其中强条6条）5.1一般规定（2条）5.2采暖（8条）5.3通风与空气调节（30条）5.4空气调节与采暖系统的冷热源（13条）5.5监测与控制（12条）附录A建筑外遮阳系数计算方法附录B围护结构热工性能的权衡计算附录C建筑物内空气调节冷、热水管的经济绝热厚度围护结构设计如果符合4.1.2，4.2.2，4.2.4，4.2.6条规定，查表获得围护结构热工参数规定值暖通空调符合5.11,5.42,5.4.3,5.4.5,5.4.8,5.4.9条规定所设计的建筑设计计算途径两种设计途径，方便应用规定性方法(查表)性能化方法(计算)参照建筑：与所设计建筑的大小、性状一致，但它的围护结构要求满足规定性指标值。由此计算出全年空调（采暖）的能耗ECref设计建筑：改变围护结构热工、隔热参数，提高暖通空调设备能效比，计算出全年空调（采暖）的能耗ECECECref是否规定性方法操作容易、简便；性能化方法则给设计者更多、更灵活的余地是否江苏省民用建筑节能管理实施办法要从战略和贯彻科学发展观的高度，重视并推进我省的建筑节能工作，全面建设节能省地型住宅和公共建筑。《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》（DB32/478-2001）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）全面实施节能是国家和我省强制性标准的要求一、提高认识，明确目标和任务建设节能省地型住宅和公共建筑全部达到节能50%的标准;试点节能65%。二、大力开展对建筑节能的宣传培训，提高全民节能意识营造“各级领导重视、相关部门理解支持、建设各方积极执行、群众监督”的良好氛围。加大对建筑节能知识的培训。包括：领导和设计、施工、监理、施工图审查、质量监督等专业技术人员和管理人员。三、加强领导，完善工作机制设专门的机构或专人来负责这项工作。加强与经贸委、国土、墙改部门的沟通、合作与配合城乡规划、建设、管理等，逐步建立和完善建筑节能工作领导小组的工作制度，联席会议、专题会议等形式和工作机制。要逐步建立激励约束机制。考核，评比；表彰；曝光，处理。凡建筑节能工作开展不力的地区，所涉及的城市不得参加“人居环境奖”、“园林城市”的评奖；已获奖的应限期整改，经整改仍达不到标准和要求的将撤消获奖称号。四、落实责任，严格执行标准建设单位严格按标准组织规划设计、建设和竣工验收。不得擅自修改节能设计文件，不得暗示或明示设计、施工单位违反节能建筑标准进行设计、施工。节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息载入《住宅使用说明书》。设计单位要严格按节能建筑设计标准设计。设计单位在设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、热工性能、能效比等技术指标，其质量、性能指标等必须符合国家规定的标准。对没有国家和地方标准的产品与材料应经省建设行政主管部门组织专家进行技术论证后方可选用。四、落实责任，严格执行标准（续）施工图设计审查机构必须按规定进行节能设计专项审查施工单位必须严格按图施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。加强质量控制，消除质量通病，以保证节能效果。监理单位要按照节能技术标准、节能设计文件对节能建筑施工质量进行监理五、严格执法，加强监督管理工程项目的方案设计或可行性研究报告中必须编制“节能篇（章）”，并经建筑节能管理部门专题论证，符合建筑节能设计标准的项目，城市规划行政管理部门方可办理建设用地规划许可证。工程项目施工图设计必须经审图机构审查合格后，建设行政主管部门方可颁发施工许可证。施工图设计审查合格的工程项目，建设单位需在项目所在地的建筑节能管理部门办理备案登记手续。五、严格执法，