广东省经济和信息化委员会与阳江市人民政府共同推进优势传统产业转型

1广东省经济和信息化委员会与阳江市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案为落实省委省政府关于调整产业结构和产业转型升级的总体要求，促进阳江优势传统产业可持续发展，加快建设现代产业体系和转变经济发展方式，广东省经济和信息化委员会与阳江市人民政府共同制定和实施本行动方案。一、必要性与紧迫性改革开放以来，阳江以推进体制机制改革和创新为突破口，大力发展市场经济，经济综合实力显著增强，形成了民营经济为主体、传统特色产业为基础的产业体系。2009年，全市工业经济总体平稳较快增长，全市规模以上完成工业总产值509.3亿元,增长18.8%；规模以上工业增加值123.4亿元,增长20.2%。其中，传统五金刀剪产业生产总产值约171.02亿元,同比增长20.2%，占全市规模以上工业总产值30%以上;食品医药行业完成工业总产值106.5亿元，同比增长18.5%；机电行业完成工业总产值36.6亿元，同比增长26.68%。这三个重点行业完成的工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重57.7%，成为全市工业经济增长的主要推动力。其中五金刀剪行业和食品医药行业为阳江市产业转型升级的主攻方向。阳江市优势传统产业虽已取得长足发展，但仍存在不少突出的问题，具体表现在：以劳动密集型企业居多，自主创新能力薄弱，产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力，处于2全球产业价值链的低端；发展方式粗放，致使资源和环境问题日益突出，可持续发展能力有待提高；产业国际化程度不够高，缺乏具有较强国际影响力的品牌，国际市场营销渠道建设尚不健全；工业园区、产业基地和集群等载体建设缺乏科学规划，配套不完善，不利于企业的长远发展。二、指导思想和工作目标1、指导思想。全面落实省委十届六次全会调结构、促转变、扩内需的工作部署，以科学发展观为统领，以推进“三促进一保持”为立足点，以转变经济发展方式为主线，以提高优势传统产业发展质量和效益为目标，以自主创新、信息化、价值链拓展、节能减排、布局优化等为重点，推动产业上规模、提技术、壮品牌、增效益，促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式。以科学发展观为指导，以新一轮思想大解放为引领，以提高产业市场竞争力为目标，以体制机制创新为动力，积极推进自主创新，加快转变产业发展方式。2、工作目标。到2012年，传统产业转型升级建设初现成效，产业规模进一步扩大，产品结构进一步优化，自主创新能力进一步提高，核心竞争力进一步增强。三个重点行业总产值超过520亿元，同比增长20%以上，培育上10亿的企业5家。新产品产值率得到8％以上，每万元工业总产值能耗年平均下降2%。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到1.8%，力争建成国家级企业技术中心1家，拥有省级认定的企业技术中心20家。信息化投入占固定资产的比重逐步提高，电子信息技术得到广泛应用。重点3培育五金刀剪先进制造业基地建设，行业规模要有新的突破，全行业工业产值要突破280亿元，产值超亿元企业30家，超5亿元企业5家，保持刀剪产业在全国刀剪行业的龙头地位；产品结构调整有新突破，中高档产品产量超过总产量的50%以上。重点发展食品医药行业，以龙头企业带动行业发展，全行业工业产值要突破170亿元，产值超亿元企业10家，超10亿元企业5家。加快发展机电产业，做强做大龙头骨干企业，提高企业创新能力和新产品开发步伐，全行业工业产值要突破100亿元，产值超亿元企业5家，超5亿元企业1家。到2015年，传统产业产业结构明显优化、发展方式明显转变，自主创新能力、产品结构、国际化程度、信息化程度和能源、资源综合利用水平明显提高，产业核心竞争力全面提升。三个重点行业工业总产值超过930亿元，每万元工业总产值能耗年平均下降1.5%。五金刀剪行业工业产值要突破450亿元，产值超亿元企业50家，超10亿元企业10家以上；食品医药行业工业产值要突破300亿元，产值超亿元企业20家，超30亿元企业5家。机电产业要突破180亿元，产值超亿元企业10家，超5亿元企业2家。三、主要任务坚持自主创新，加快产业核心技术研究和产业化，增强企业核心竞争力，以科技为支撑，以信息化为引领，加大对五金刀剪企业的扶持力度，促进新技术、新材料和新工艺的应用，下大力气推出一批具有行业领先水平的新产品、新品牌，力促五金刀剪产业转型升级。依托我市产业基础，以市场为导向，以发展五金4刀剪行业特殊钢产业为主攻方向，大力整合资源，加强自主创新，进一步做优“宏信”、“南沙”等知名品牌。力促高新区镍不锈钢项目尽快建成投产。以汽车轴承、民用与工业用泵、永磁同步电机、电梯设备等主要机电产品发展为重点，优化产品结构。推动机电企业引进战略投资者做大做强。积极发展食品加工等传统产业。加快推进嘉吉粮油二期项目建设，促成其上马油脂深加工、饲料加工等延伸产业。大力发展水产品加工业，扶持做大做强阳东喜之郎等食品加工企业、加快粤西粮油批发配送中心及粮油仓储交易中心建设。（一）升级技术结构，提高自主创新能力。完善自主创新的体制机制和政策环境，构建以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的创新体系，推动传统产业向高端化转变，优质品牌产品比重不断提高、装备本地化能力不断增强。1、建立企业研发机构。支持建立健全优势传统产业企业技术中心，强化企业作为自主创新主体的地位，提升企业内部自主创新能力。其中，三年建立健全五金刀剪行业企业技术中心10个，食品医药行业4个，机电行业3个。2、建立公共研发平台。依托工业园区、产业基地，建立健全公共创新服务平台，为优势传统产业发展提供技术服务，提升研发能力，增强产业集群的核心竞争力，成为优势传统产业突破和解决关键技术的平台。3、建立检验检测机构。建立健全国家级和省级质量、计量监督检验检测中心，加快国家五金刀剪检测中心建设，提升检验检5测技术能力和管理水平。其中，三年建立健全针对五金刀剪行业的检验检测机构3个，食品医药行业2个，机电行业1个。4、实施标准化战略。进一步推动企业采用行业标准、国家标准和国际标准，支持企业主导或参与上述标准的制定。推动企业和科研机构建立或加入产业标准联盟，制定联盟标准。对参与标准制订的企业或科研机构给予一定奖励。5、加大技术创新和技术改造力度。支持优势传统产业加强技术创新建设，加大新产品开发扶持力度。进一步落实企业研发费前抵扣政策，鼓励企业增加研发投入，加强新产品新技术的鉴定工作，提高产品附加值。进一步落实进口设备免征关税等优惠政策，增强企业技术引进消化吸收再创新的积极性。设立优势传统产业技术改造专项，选取一批优势传统产业项目，加大财政资金支持，使行业的技术装备达到国内领先水平。其中，三年内选取五金刀剪行业的的技术改造项目20个，机电行业10个，食品医药行业10个。五金刀剪行业重点支持高端及高效节能型生产线技术改造、促进新技术、新材料和新工艺的应用，核心技术开发和关键零部件产业化；食品医药行业重点支持企业开展清洁生产，在节能、降耗、减污、增效方面有所突破。提高粮油、果冻、饼干、饮料、调味品、食品添加剂等行业企业技术装备水平和管理水平；机电行业在原有的产业基础和优势上，着力发展汽车零配部件、水泵、轴承及小家电等机械装备制造产业，打造自主品牌，不断提高产值规模、创造名牌效益、走高新技术产业道路。66、加强信息化融合。一是推进信息化在工业设计层、产品构成层、生产过程控制层、经营管理决策层等各个层面的融合，推进工业设计电子化、产品构成数字化、生产过程智能化、经营管理科学化；二是推进信息技术在节能减排中的作用，发展面向低污染的绿色生产信息技术应用，改进生产流程和工艺，降低单位产品能耗，减少物耗，发展循环经济；三是推进信息技术在商贸流通各领域的广泛应用，推动物流、商贸等行业积极开展供应链管理等应用系统建设。四是实施传统工业数字化改造示范工程，推进集成化的生产执行系统（I-MES）的普及应用，提升管理的信息化和智能化水平，扶持5家工业生产数字化改造示范企业.。（二）打造品牌优势，提升产业价值链条。抓住阳江经济跃上新台阶的机遇，鼓励和支持中小制造企业实施服务外包，积极突破现代服务业供给水平较低和有效需求增长较慢的双重制约，促进现代服务业实现与制造业同步发展。支持以OEM等为主的企业逐渐向具有自主品牌和全球营销网络、相对完整的产销体系转变。推进企业经营模式创新，按营销、研发、制造、物流四大环节重整企业业务流程，促进产业组织向以专业化为基础、多元化发展和扁平化、网络式形态转变。1、促进品牌带动发展。一是着力打造企业品牌。结合“千百亿”品牌培育工程，加强优势传统产业的企业品牌建设，使优势传统产业拥有的中国驰名商标、广东省著名商标不断增加，加强对优势传统产业品牌企业的培育；加强品牌推广平台建设，重点培育一批具有较强影响力的品牌推广中心。二是全力打造区域品牌。7利用阳江目前已拥有的著名品牌优势，发挥龙头企业、驰名商标、著名商标的带动作用，继续打造阳江品牌形象；依托各特色产业集群，积极保持和打造区域品牌，形成一批在国内外具有较高知名度的区域品牌。企业品牌的发展同区域品牌发展有机融合起来，塑造优势传统产业专业化程度高、配套能力好、交易成本低、整体竞争力强的“阳江创造”新形象。五金刀剪行业利用已拥有的十八子、银鹰、永光等中国驰名商标和“中国菜刀中心”、“中国刀剪中心”、“中国小刀中心”“中国脚轮中心”等的优势，扩大“阳江五金刀剪”在全国乃至全球的市场份额，依托全国最重要的五金刀剪，产业基地的优势，积极培育企业品牌，重点扶持十八子、银鹰、永光等五金刀剪企业争创世界名牌。食品加工等传统产业，加快推进嘉吉粮油二期项目建设，促成其上马油脂深加工、饲料加工等延伸产业，大力发展水产品加工业，扶持做大做强阳东喜之郎、谊林海达、广东绿业、阳帆豆豉等食品加工企业、加快粤西粮油批发配送中心及粮油仓储交易中心建设。推动机电企业引进战略投资者做优做强。突出发展汽车轴承、民用与工业用泵、各类散热器、永磁同步电机、玻璃钢冷却塔等产品。2、加强服务业配套发展。依托我市的龙头企业和著名品牌，积极发展面向阳江优势传统产业的现代物流、会展业、商务服务、金融服务、科技服务，引领阳江优势传统产业直接进入市场领域的产业链终端环节；培育阳江优势传统产业的采购中心，扩大国内及国际市场占有率；培育重要配套企业，提高优势传统产业配8套企业的技术水平；发挥大企业在产业链中的核心作用，带动中小企业发展，形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的协作体系。3、提升工业设计水平。针对阳江优势传统产业重点地区、重大产业基地和产业集群内企业的需求，大力推动工业设计发展，提升产业价值。积极开展工业设计成果与优势传统产业对接活动，引导工业设计走进优势传统产业基地和产业集群，利用“省长杯”工业设计大赛推动粤港设计与阳江优势传统产业合作，帮助提升传统产业价值。（三）提升产业集中度，推进企业做大做强。针对不同类型企业和个人，制定不同服务政策，形成有效的服务体系，促进产业集中度不断提升。对于大企业，主要是在同等条件下，帮助其解决土地、银行贷款、商务等方面的问题，协调其购兼并、国际化等行为；对于中小企业，主要是提供信息、管理、技术等方面的帮助；对于高学历、高智商的年青创业者，主要是提供创业风险资金、创业基地等服务。1、培育和引进大企业大项目。进一步完善综合投资环境和招商引资体制机制，积极吸引外来投资，围绕发展优势传统产业，重点引进行业龙头以及科技含量高、成长性强的优质大中企业。鼓励现有企业加大技术改造、技术创新力度，指导企业增资扩产和带动配套企业、关联企业前来阳江投资发展。积极引导加工贸易企业实行转型升级，延长产业链条，加强与本地企业的产业配套。提升产业集中度，推动产业转型升级。建立大项目领导责任9制、招商引资奖励机制和项目跟踪服务制，促进重点大项目的落实。2、推动企业管理现代化。鼓励优势传统产业企业实施体制机制创新，促使企业建立现代企业制度和完善的法人治理结构，促进企业管理现代化。推动企业积极运用国际企业管理标准，熟悉和掌握国际通行的一系列国际标准，与国际接轨，使企业具有国际先进企业的管理现代化水平。推进企业组织结构的调整