基层反映：关于雨季造林、荒山绿化工作存在的问题及建议

-1-基层反映：关于雨季造林、荒山绿化工作存在的问题及建议雨季造林是加快荒山荒地绿化的重要途径，主要在七、八月份降水集中的多雨季节且温度高、湿度大、墒情好的情况下进行栽植，雨季造林技术要求严，造林难度大，造林可用树种少。近年来，在各级政策大力扶持下，雨季造林取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，经走访调研，有关情况反映如下：一是资金投入不足。林业生态建设投资大、见效慢、建设周期长，虽然各级制定了优惠的奖补政策，也下拨了一定的扶持资金，但对需求来说仍远远不足。随着苗木、用工等价格不断上涨，造林成本逐年攀升。根据调查，雨季造林、荒山绿化工程中大穴整地、营养钵苗木、高标准栽植管理等成本费用约1500元/亩，而目前政府投资一般在600-800元/亩，导致整地、苗木及栽植质量差，成活率、保存率低。二是栽植难度大、成活率低。所绿化山地多为远山、高山、瘦山，交通条件和立地条件差，土壤质量不高，绿化难度增大。近年来，因天气、气候等原因，时有旱情发生，导致湿度、墒情等条件达不到栽植条件，或栽植后后期雨水不足，加之多数绿化山体水源不足，苗木管护期供水无法满足，导致出现部分苗木枯死现象，成活率低。二是管护难度大。各级防火形势严峻，护林防火经费不-2-足，设备不全，火灾隐患较大。各级虽精心安排专职护林人员，重点时期日夜巡逻防护。但仍然存在因群众祭祀、乱扔明火等造成火灾现象，虽经及时组织扑救，仍导致部分苗木死亡，加之人为破坏。过度放牧、开荒、采石等行为，对山体和林木造成破坏，为林木管理带来困难。四是基层林业技术力量薄弱。近年来，随着林业生态建设的发展，基层植树造林、森林防火、林业有害生物防控、公益林抚育、经济林管理、林业资源调查、集体林权制度改革等林业重点改革发展任务繁重。然而，基层林业站工作人员少、技术力量薄弱等问题十分明显，开展日常工作尚需加班加点，严重阻碍林业的快速发展。针对以上存在的问题，基层建议：一是完善政策，加大投入。加大荒山绿化等林业发展资金投入力度，增加项目单位面积投入额度，采取多种渠道筹措资金，广泛吸纳社会资金投资林业建设，逐步形成以政府投入为引导，农民及各行各业、社会各界人士投入为主体多元化投入格局。二是科学规划，合理布局。依据山体破坏程度、水源条件、宜林地土层厚薄等条件差异，因地制宜，制订并细化荒山绿化整体规划和区域治理详细规划，集中优势财力逐个山头突破，实现“栽一棵活一棵，栽一片成一片”的良好局面。三是设施配套，加强管护。实施引水上山、蓄水池建设等工程，做好水利设施配套工作，为荒山绿化打好基础。严格执行林业法规，建设标示、围栏、防火墙等设施，加强森林防火、病虫害防-3-治，提高造林成活率和保存率。四是强化宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、明白纸等多种形式，深入宣传国家、省、市有关造林绿化的方针政策和法律法规，形成全民参与造林绿化的良好氛围，从源头上解决过度放牧、非法开荒等问题。五是落实责任，严明奖惩。采取签订协议、目标管理责任书等方式，明确管护责任，层层落实到人。严明奖惩，对未完成造林绿化任务、未履行义务的进行通报批评，对按要求高标准、高质量完成任务的给予表彰奖励。