建设项目投资控制的内容和方法

建设项目投资控制的内容和方法：一、建设项目概况：总投资元二、建设项目投资控制方法：施工阶段全过程控三、建设各阶段投资目标的设置及控制（一）投资估算（二）设计概算（三）修正概算（四）施工图预算（五）施工招标阶段，招标控制价中标价合同价1、重视招标文件的编制和审查工作；2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等；3、认真做好招标控制价的编制和评审工作；4、根据中标通知书、投标书、招标文件签订施工合同。（六）合同实施阶段1、审查施工合同（协议）2、对设计变更经济分析3、现场签证的审核4、索赔处理5、材料、设备价咨询6、工程进度的审核7、资料归档8、动态调整合同阶段、设计概算（七）竣工验收阶段1、办理结竣工结算2、工程竣工决算（财务决算）3、后评价四、《计价定额》中的人工单价与劳务用工价格的差异问题（一）定额人工单价与市场劳务用工价格的组成内容不一致，导致两者在价格表现上的差异。（二）现行《计价定额》与现行施工一线劳务工两者在劳动生产率、工作时间上的差异，导致两者在价格表现上的差异。表1：建设项目设计概算通用表序号项目名称总概算计费方法费用文件（或依据）备注工程费其他费用建筑工程费安装工程费器具、设备购置费一工程费用（一）建安工程费1XXX工程分部分项工程量清单费+措施项目费+其他项目清单费+规费+税金设计图纸、《计价规范》、《计价定额》及工程造价文件等详：计价表（1）建筑工程费（2）装饰工程费（3）安装工程费2XXX工程……（二）设备、工器具购费设备价+运杂费+采保费设计图纸及工程造价文件详：明细表……二工程建设其他费用（一）与土地有关的费用……根据项目的实际情况而定（二）与项目建设有关的其它费用……估算投资额×2%穗发改投资［2005]30号三预备费1基本预备费工程费*X%（X%+Y%）≤15%2涨价预备费（工程费+基本预备费）*Y%四汇总一~三项汇总说明：一、工程费用中含拟建工程红线与市政红线或原建筑物红线之间的管网接口、硬化地面、绿化等相关工程费。二、工程建设其他费用1、与土地有关的费用在本概算费用中只考虑了临时排水设施、三通一平费用；征地补偿费、被拆迁房屋补偿费、征地开垦税费、新增建设用地有偿使用费、菜田建设征地税费、建筑物补偿、管网迁移费、临时用地租赁费、配套设施建设费等费用在此未考虑；2、与项目建设有关的其它费用中未考虑建设单位管理费用；其它费用中的卫生防疫验收费用如学校、医院应考虑；高可靠供电费在此指双电源，是针对医院、污水处理厂、学校等配置了双电源应考虑相关费用；3、地方行政收费中，文物勘探发掘费、城市规划管理费、城市基础设施配套费、建设施工噪音费、新型建筑材料和新型墙体专项基金、环境评价费等在本概算中都未考虑。三、预备费中的基本预备费一般按根据项目特点、设计深度来考虑的，涨价预备费是根据建筑市场和相关政策性文件综合考虑的，此概算中的基本预备费和涨价预备费根据援建项目的特殊性和灾后实际情况按上表执行。四、其他说明：针对不同的拟建项目的具体情况和政策性因素等对上述未含的费用在概算费用中按实调整。编制(审核)单位：时间：表2：工程项目设计概算台帐建设单位：建设项目名称：单位：万元序号项目名称设计单位代建公司红云项目管理公司投资计划(4)偏差备注概算送审时间概算送审金额(1)概算送审时间概算送审金额(2)概算审批时间概算审批金额(3)概算与投资计划相比(5)=(4)-(3)说明：……制表单位及部门：制表人：制表时间：表3：工程项目控制价、中标价、合同价台帐建设单位：建设项目名称：单位：万元序号项目名称控制价中标价合同价设计概算偏差备注送审金额审核金额1中标价2其中合同价5其中设计概算8其中9-（5-7）10-7招标人部分3暂列金额4招标人部分6暂列金额7工程费9预备费10制表单位及部门：制表人：制表时间：（三）修正概算指在采用三阶段设计的技术阶段，根据技术设计的要求，对设计概算进行修正，更准确的预先测算和确定投资。它比初步设计阶段的概算更准确，但受设计概算控制。应采用技术设计，不仅要保证功能的需要，更能保证技术先进、可行，从而控制成本，减少设计人员重技术、任意提高安全系数或设计标准，而轻投资的情况。设计阶段对项目投资的影响是极其重要的，特别是扩大初步设计对项目经济影响达70～85%，实际上，只要扩大初步设计中存在的技术问题，费用问题就很难解决，因此必须重视扩大初步设计，执行设计标准，推行限额设计，设计方案优先等环节，以避免“先天不足”。限额设计是尊重科学、尊重实际，也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能既对立又统一的关系，充分提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体。（四）施工图预算一个项目的设计，随着设计的深化，最终定稿于施工图，施工图一经确定，建安工程费亦成定局，对项目的经济影响达70～90%（说明：援建项目的第一二批项目都未经过技术设计阶段，是直接从初步设计到施工图设计，因此应加强对施工图设计的审查工作）。施工图预算是根据施工图、相关《计价定额》、材料信息价和相关的规费、税费，编制出建安工程费用，较设计概算、修正概算中的建安费更为详尽和准确，但受设计概算中的建安工程费控制。现在施工图预算一般没有单独编制，都是由招标控制价（即拦标价）取代。（五）施工招标阶段，招标控制价→中标价→合同价。施工图是我们从事建设施工活动的主要依据之一。首先在施工招标中，以施工图、工程量清单及招标控制价为基础，进行施工招标，中标单位的投标价为中标价，并作为经济合同的合同价款，也是施工过程中工程预付款、进度款支付的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。在招标阶段应注意以下几点：1、重视招标文件的编制和审查工作。重点审核内容：（1）投标报价方式（如：综合单价、固定单价、固定合价）；（2）评标办法（经评审的最低投标报价法、综合评估法）；（3）施工合同范本等。2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等。（1）完整性是指列项要完整，不能漏项；（2）准确性指工程量和项目特征的描述；（3）可行性指措施项目清单的列项，一定要结合该项目的实际情况，注意该项目有无采用新技术、新规定、新材料及施工现场的施工等等，才能正确列项，并准确描述项目特征，必要时可提供影像资料等；（4）适度性是指对招标控制价的风险应估计准确，不能采取风险包干、转移或扩大、缩小风险范围及费用等。3、认真做好招标控制价的编制和评审工作。招标控制价一定要依据施工图、工程量清单、《计价定额》、同期材料信息价、相应的规费、税费进行编制和评审，并考虑一定的风险。招标控制价既要起到施工图阶段的建安费用最高限价和招标时的拦标价的作用，又要使中标人在有序、合理的施工管理中获取社会平均利润或合理的利润。4、根据中标通知书、投标书、招标文件签订施工合同（简述：（1）施工招投标过程中普通存在的社会现象……；（2）援建项目招投标中存在的问题：①时间紧，方案招标，采用摸拟清单，对量的估计不准确，造成不均衡报价，结果是合同价包不住结算价；②项目特征描述不清，造成索赔；③漏项；④对施工现场了解不够，措施费和风险费估计不够等造成漏项和索赔；⑤施工合同也有问题；⑥施工单位对援建项目的认识不足，只追求最大利润化，不顾合法性和合理性等）。第9页共36页1、审查施工合同（协议）根据中标通知书、投标书、招标文件及相应的法律、法规、规章制度对施工合同（协议）的合法性、合理性进行审查；重点对合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议相关条款的审查。图5：建设项目签订施工合同的程序2、对设计变更经济分析对设计变更进行符合性（是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和相关文件内容是否准确；附件是否齐全等）和实质性（量、价）的审核，并发表审核意见，同时动态调整合同价款，完善资料并归档，作为竣工结算审核的依据。表4-1合同范本（初稿）造价咨询中心合同范本造价咨询公司合同范本交底建设单位与施工单位合同文本（初稿）建设单位有关负责人代建单位建设单位公司归档执行备案制作签订正式合同文本同意起草审核谈判不同意会签审核第10页共36页表2-1Ⅰ类设计变更审批表工程名称变更部位原设计情况设计变更原因设计变更内容设计变更预算增减费用设计变更提议单位盖章主管负责人签字盖章会审单位施工项目经理监理单位总监工程师设计单位项目负责人建设单位负责人造价咨询项目负责人(会签)第11页共36页表2-2Ⅱ类设计变更审批表工程名称变更部位原设计情况设计变更原因设计变更内容设计变更预算增减费用设计变更提议单位盖章主管负责人签字盖章会审单位施工单位项目经理监理单位总监工程师设计单位项目负责人造价咨询单位项目负责人(会签)第12页共36页表2-3Ⅲ类设计变更审批表工程名称变更部位原设计情况设计变更原因设计变更内容设计变更预算增减费用设计变更提议单位盖章主管负责人签字盖章会审单位施工项目经理监理单位总监理工程师建设单位项目负责人造价咨询项目负责人(会签)第13页共36页表2-4工程项目设计变更通知书编号：工程名称变更编号主送单位设计变更依据（填写设计变更审批表的编号）变更工作内容：建设单位主管工程师：日期：设计部负责人：日期：注：1、此表由建设单位设计部负责填写并发给设计单位实施设计变更。2、除设计单位提出设计变更外，其余均需填报此表给设计单位作为事实依据。3、本表一式四份，建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位。第14页共36页表2-5设计变更执行情况会签表合同编号:设计变更编号：年月日实施后设计变更实施时间：执行情况：现场监理工程师（签字）：建设单位现场工程师（签字）：附：1）平面图及剖面图等；2）数码照片（可视电子照片）施工单位1、意见：（单位盖章）：项目经理（签字）：日期：监理单位意见：（单位盖章）：总监理工程师（签字）：日期：建设单位意见：（单位盖章）：项目负责人（签字）：日期：第15页共36页3、现场签证的审核对设计变更进行符合性（是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和相关文件内容是否准确；附件是否齐全等）和实质性（量、价）的审核，并发表审核意见，同时动态调整合同价款，完善资料并归档，作为竣工结算审核的依据。现场签证是发包人要求承包人完成非合同约定的工程量清单项目及零星工程项目的一种确认。第16页共36页现场签证申报表工程名称：合同编号：签证内容：签证编号：附：1、现场签证（表一）2、现场签证（表二）3、现场签证（表三）4、其他附件申报单位（盖章）：项目经理（签字）：第17页共36页表3-1现场签证表工程名称：编号：施工部位日期致：（发包人全称）根据（指令人姓名）年月日的口头指令或你方（或监理人）年月日的书面通知，我方要求完成此项工作应支付价款金额为（大写）元，（小写）元，请予核准。附：1.签证事由及原因：2．附图及计算式：承包人（章）承包人代表日期复核意见：你方提出的此项签证申请经复核：□不同意此项签证，具体意见见附件。□同意此项签证，签证金额的计算，由造价工程师复核。监理工程师：日期：复核意见：□此项签证按承包人中标的计日工单价计算，金额为（大写）：元，（小写）：元。□此项签证因无计日工单价，金额为（大写）：元，（小写）：元。造价工程师：日期：审核意见：□不同意此项签证。□同意此项签证，价款与本期进度款同期支付。发包人（章）发包人代表日期注：1．在选择栏中的“□”内作标志“√”。2．本表一式四份，由承包人在收到发包人（监理人）的口头或书面通知后填写，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份。第18页共36页表3-2现场签证单（表一）（施工单位报送）合同编号:签证编号：年月日第1页共3页项目名称施工单位分部分项工程名称图纸编号提出单位：□工程部□代建单位□监理单位□施工单位□其他签证部位签证日期签证事由及原因施工前签证内容附：草图及数码照片（可视电子照片）估计增（减）工程量或总价施工单位项目经理（签字）：日期：监理单位总监理工程师（签字）：日期：建设单位项目负责人（签字）：日期：造价咨询单位造价工程师（签字）：日期：第19页共36页表3-3现场签证单（表二