解放思想,创新思路,推动全市人民银行各项工作再上新台阶

1解放思想，创新思路，推动全市人民银行各项工作再上新台阶2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市加快转变经济发展方式，坚持加快发展，推动转型发展的关键之年。做好今年全市人民银行各项工作意义重大。全行上下要把握大局，求真务实，开拓进取，全面落实金融促进经济发展的各项政策措施，推动赣州经济社会发展提速、提质、提效。全市人民银行工作总体要求是：全面贯彻落实人民银行总、分行以及全省人民银行业务工作会议精神，坚持深入贯彻科学发展观，认真落实稳健货币政策，有效支持赣州经济社会发展；认真履行基层央行职能，有效强化金融机构管理；认真优化央行金融服务，有效提升基层人民银行工作水平；认真抓好党的组织建设，有效发挥党员先锋模范作用，为努力实现赣州发展规模、发展层次和发展水平的新跨越而奋斗。2011年全市人民银行工作具体目标为：保持信贷合理增长,贷款增幅不低全省平均水平。近年来，赣州经济虽然取得了长足发展，但后发展、欠发达仍然是赣州的基本市情，需要金融的大力支持。宏观上货币条件的紧缩，无疑对欠发达地区来说是一个巨大的挑战,对我们在宏观政策执行能力、引导能力和调控艺术上也是一个重大考验。为此，我们要认真做好赣州的市情研究，找准执行稳健货币政策与促进区域经济发展的契合点，按照稳健货币政策“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，努力保持全市信贷总量增长合理适度。力争2011年全市金融机构各项贷款增幅不低于全省平均水平。强化金融机构管理，全力维护金融体系稳健运行。周小川行长指出，不发生系统性金融风险是我们金融工作要牢牢守住的底2线。当前，我国仍然面临外部风险冲击国内金融市场并引发系统性金融风险的隐患，这就要求我们要统筹协调，切实处理好助推金融改革发展和防范金融风险的关系，把握和处理好改善金融服务与加强金融管理的关系。要切实按照法律、法规赋予人民银行的职责，积极探索加强金融管理的新思路、新途径，全面掌握本辖区金融市场运行情况和可能存在的区域性金融风险隐患，加强监测预警，做好应对预案；依法妥善处置各类金融突发事件，有效维护全市金融体系的稳定。优化央行金融服务，有效提升服务质量与效能。在总结2010年提升金融服务水平工作经验的基础上，继续深入开展提升金融服务活动。围绕提高执行力、公信力，人民群众满意率，树立全心全意为人民服务的思想，增强服务地方经济发展、服务金融机构、服务广大人民群众的意识，提高机关效能，规范行政行为，提升基层央行服务水平，确保社会公众对全市人民银行工作的满意度达90%以上。加强内部控制管理，坚决杜绝各类安全事故发生。继续推进制度立行理念，从宏观上着眼，从细节上着手，努力在加强内部管理，推进内控安全机制建设上下大力、强措施，确保全行安全与稳定。继续开展会计核算业务零差错竞赛活动，对实现全年零差错的单位实行奖励，控制差错率，确保65%的会计核算单位零差错；进一步开展和谐平安中支创建，确保60%的县（市）支行获所在县（市）社会综合治理先进单位，实现全行零犯罪、零发案、零事故、矛盾零上交“四零”目标。做实调研信息反映，努力当好宏观决策参谋助手。充分发挥全市人民银行系统调研骨干力量作用，针对区域经济特色，围绕地方发展亮点，深入开展调查研究，提高调研成果的质量和政策主张的层次；密切关注经济金融运行中的热点、难点和焦点问题，重点跟踪研3究重大政策和规章制度的实施情况，及时反馈信息，为宏观经济决策提供第一手材料，为上级行和地方政府科学决策提供有力支撑。进一步完善调研信息成果共享机制，注重提高成果转化率。今年，各县（市）支行、机关各科室都要在武汉分行或南昌中支以上采用3-5篇综合调研信息；全辖每名中级职称（含）以上人员，都要在市级以上报刊发表1篇以上调研文章。扎实推进争先创优，充分发挥党员先锋模范作用。今年中支党委作出充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的决定，明确提出全辖各级党组织和广大党员“六个带头、争当六模范”要求，纵深推进创先争优活动。各级党组织和广大党员要积极行动、大力作为，增强先进性，扎实推进全市人民银行系统在学习教育、作风建设、安全管理、优化服务、开拓创新、文化建设上有新巩固、有新提高，努力实现各科室在上级行年度考评争先进位夺优和中支创“一流服务、一流业绩、一流形象”的奋斗目标。按照2011年工作总体要求和工作目标，全市人民银行干部职工务必把思想和行动统一到人民银行总、分行和全省人民银行业务工作会议精神上来，有效履行好基层央行职责。（一）坚持有效性与灵活性并重，找准执行货币政策促进区域发展的契合点既要确保稳健货币政策得到有效地贯彻传导，也要结合辖区实际，灵活应对、趋利避害，保持赣州经济平稳较快发展。1、认真贯彻落实稳健货币政策。要及时采取多种形式，加强与地方政府和金融机构的沟通交流，准确宣解稳健货币政策内涵，深刻理解宏观调控政策转向的背景、条件、意义，客观认识政策环境变化对我市货币信贷工作带来的挑战和机遇，切实提高政策实施效果。要认真做好赣州的市情研究，坚持我市仍是经济4欠发达地区的基本判断不变，努力引导金融机构增加有效信贷投放，引导总量合理增长，做大做强区域经济总量。要继续落实好利率政策和利率市场化改革举措，切实运用好再贷款、再贴现和动态存款准备金率等政策工具，进一步做好“窗口指导”工作，引导金融机构均衡把握贷款投放的总量和节奏，努力实现信贷增长向常态回归，更好地支持辖区经济保持平衡较快发展。2、大力推进信贷结构优化调整。要重点把握和处理好信贷增长与结构调整的关系，充分运用信贷政策导向效果评价机制，引导金融机构把有限的信贷资金投向经济社会发展的关键领域、薄弱环节，通过信贷结构优化进一步促进地方经济结构调整，加快转变经济发展方式。从我市看，重点要大力支持钨新材料、稀土新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展，加大对现代制造业、高技术产业和现代服务业的信贷支持力度，促进产业结构转型升级。要切实防止资金配置过度倾斜于新建项目、大型项目，而对农业、中小企业、在建项目的资金需求造成挤出效应。要积极改进和完善绿色信贷管理制度，严格控制“两高一资”行业贷款、国家重点项目以外新上项目和产能过剩行业贷款，加大对环保产业、循环经济、节能减排、技术改造等方面的信贷支持。落实差别化住房信贷政策，合理满足自主性和改善性购房信贷需求，支持保障性住房和普通商品房建设，促进房地产市场健康平衡发展。3、积极推动民生金融和县域经济发展。要按全省部署，积极组织开展“‘三农’”发展金融支持服务年”活动，大力推进农村金融产品和服务方式创新与推广，加强对以农田水利为重点的农村基础设施建设的金融支持；以江西省纳入全国县域金融机构涉农贷款增量奖励试点为契机，加强信贷政策与财政政策的协同配5合，建立健全促进金融支持县域经济发展的长效机制；督促落实《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》要求，引导金融机构加大对县域经济的信贷投入，县域金融机构的存贷比继续稳定在50%左右。做好中小企业融资服务、信用宣传、资质培育、银企对接、担保合作等工作，中小企业贷款增量的比重继续稳定在上年水平以上。以县域和乡镇为工作重心，着力推进小额担保贷款、扶贫贷款、创业贷款和生源地助学贷款等民生领域信贷业务发展。4、继续做好金融市场培育工作。差别准备金动态调整的基础是整个社会融资总量，这要求我们要站在一个更加宏观的高度来关注社会资金的分配。加强对短期融资券、中期票据等各类银行间市场非金融企业债券融资工具的宣传推广工作，加快企业上市步伐，努力扩大直接融资比例。积极做好我市中小企业集合票据的发行推进工作，力争在今年有实质性突破。继续做好辖区民间资金监测工作，引导民间资本的合理流动，发挥民间资本在支持地方经济发展中的作用。（二）坚持规范性与系统性齐抓，突出推进金融管理实现金融稳定的关键点充分利用法律法规赋予的管理职责和权力，推进改革、依法行政，以宏观审慎为原则，强化对系统性风险的监测与管理。1、深化金融体制改革，协调推动金融事业发展。坚持从实际出发，尊重金融业发展客观规律，围绕我市金融改革发展中的重点、难点问题，深入开展调查研究。密切关注市农发行的商业化改革发展情况、市农行“三农”事业部的改革发展情况、农村信用社的改革情况、赣州银行的机构延伸情况以及小额贷款公司试点推广情况。认真组织全市农村信用社改革试点专项中央银行6票据兑付后续监测考核；积极参与地方“十二五”规划编制工作，发挥正确的引导作用，使地方规划的相关内容符合国家总体规划和金融业发展规划，并督促各金融机构抓好贯彻落实，切实发挥人民银行分支机构在地方金融改革发展中的协调推动作用。2、推进宏观审慎管理，着力提升金融管理能力。认真组织实施总行提出“两管理”（即开业管理和营业管理）、“两综合”（即综合执法检查和综合评价）组成的“四位一体”和南昌中支“一指引、一制度、一办法”的管理措施，结合实际，研究制定具体操作的实施细则；要着重组织好对金融机构的综合检查，确保反洗钱监管、国库监管、支付结算管理和征信管理等取得明显成效；要利用统计、征信和各种信息系统密切关注地方政府融资平台状态，帮助地方政府将融资平台的有些贷款项目进行转化，缓解潜在的金融风险；加强金融机构接入金融城市网技术环境确认管理，加强金融机构新增、变更和撤销信息管理；要着力加强金融管理能力建设，完善管理工作的组织架构，培养一支高素质的金融管理队伍；要注重依法行政、合理行政的理念，使各项管理行为合理合规，做到各项管理行为不与法律法规相冲突，不与人民银行法定职责相冲突。3、加快征信体系建设，不断优化金融生态环境。要积极协调地方政府的领导和相关部门支持，进一步完善工作机制，做好《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》等文件的考核督查工作；进一步加强和完善征信系统中非银行信息采集工作，扩大征信信息采集范围，研究建立辖区信用信息共享机制，力争非银行信息采集工作取得新的突破；积极推动中小企业信用信息的应用，推动企业信用评级试点工作，逐步扩大信用评级范围；逐步建立和完善农村信用体系建设，进一步探索和推广农村信用合作7组织评级系统建设；深入开展征信宣传教育，扩大企业和个人征信系统在社会公众中的影响。4、加强风险监测分析，依法履行金融稳定职责。要进一步完善金融业风险监测制度、分析框架和指标体系，从宏观层面和系统性角度研判风险；继续加强对银行业、证券业、保险业的日常监测分析，尤其是做好对新开业金融机构的日常监测分析和地方中小金融机构的流动性风险监测分析，将小额贷款公司等农村微小金融组织纳入到监测体系；密切监测银行高风险业务开展情况，并及时跟踪、反馈和报告有关情况；依法加强金融稳定再贷款管理；进一步完善金融突发事件应急预案和开展金融突发事件应急演练，配合地方政府和相关部门，依法妥善处置各类金融突发事件。5、完善反洗钱工作机制，依法履行反洗钱监管职能。按照“风险为本”的监管理念，切实做好非现场监管工作，适时依法开展反洗钱现场检查，加大打击洗钱行为的强度，力争在发现和破获案件方面取得更大成果。进一步完善反洗钱风险预防体系，加强反洗钱监测分析，进一步提高对可疑交易报告的分析能力和水平。进一步密切与公安、海关等反洗钱联席会议成员单位的沟通协作，有效发挥反洗钱协调机制作用，形成打击涉嫌洗钱犯罪的工作合力。大力开展反洗钱宣传培训，着力提高反洗钱工作水平和社会公众反洗钱法律意识。（三）坚持创新性与多样性结合，选好做优金融服务提升服务水平的切入点以提供优质、高效的金融服务，提高服务的辐射力和社会影响力为切入点，进一步更新服务理念，创新服务手段，积极在更大范围、更广领域和更高层面上开展金融服务。1、强化统计调研信息，服务参谋决策水平。做好金融统计8标准化建设，着力构建全面、统一、协调、敏锐的金融统计体系；进一步健全调查统计工作制度，抓好统计数据质量；完善监测体系，改进分析手段，提高监测分析水平，加强对经济形势的深度分析，增强监测分析的参考性；进一步整合调研资源，充分发挥全市人民银行系统调研骨干力量作用，继续推进特色调研工作，结合赣州经济金融运行中的热点、难点、焦点问题，加大调研服务力度，积极为经济发