能源法律法规串讲

能源法律法规------串讲主讲：王国庆考试信息•考试形式为闭卷考试，总分100分，60分及格，考试时间为150分钟。•本次考试时间为2012年7月8日下午14：30—17:00。本次考试9月12日左右查成绩。•本规划卡内容中标“★”的部分为独立本科段（二级证书）增加的考核内容，未标“★”的部分为专科（一级证书）和本科段（二级证书）共同的考核内容。考试题型题型分值难度特色单选70×1’=70低易考重点概念及制度，灵活掌握书中讲授的知识点。简答2×10’=20较低该部分共两道大题，对易考知识点应重点识记。论述1×10’=10较高论述题需要大家能从整体上把握相关知识点。•2008年国务院成立国家能源局，这标志着我国的能源管理工作得到了一定程度上的加强，能源管理体制向前迈了一大步，我国能源管理法律法规体系也得到了进一步的完善。•国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方政府及其负责人考核评价的内容。省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。•国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。•电网运行实行统一调度、分级管理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。•本法所称电价，是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。•电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。中华人民共和国电力法•对同一电网内的统一电压等级、同一用电类别的用户、执行相同的电价标准。•国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。•开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。•国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤。中华人民共和国煤炭法•煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。•采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。•本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非石化能源。•通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。•本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域。中华人民共和国可再生能源法•编制可再生能源开发利用规划，应当遵循因地制宜、统筹兼顾、合理布局、有序发展的原则。•国务院教育行政部门应当将可再生能源知识和技术纳入普通教育、职业教育课程。•国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。•发展和应用智能电网、储能等技术，完善电网运行管理，提高吸纳可再生能源电力的能力，为可再生能源发电提供上网服务。•国家扶持在电网未覆盖的地区建设可再生能源独立电力系统，为当地生产和生活提供电力服务。•国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。•国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。•国家财政设立可再生能源发展基金，资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入等。•生物质能，是指利用自然界的植物、粪便以及城乡有机废物转化成的能源。•生物液体燃料，是指利用生物质资源生产的甲醇、乙醇和生物柴油等液体燃料。•重点用能消费单位的节能监督管理，依照《中华人民共和国节约能源法》的规定执行。•国家建立健全能源效率标识等产品资源消耗标识制度。中华人民共和国循环经济促进法•统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。中华人民共和国统计法•本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。•本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。•国际积极推进供热体制改革，完善供热价格形成机制，鼓励发展集中供热，逐步实行按照用热量收费制度。民用建筑节能条例•国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。•对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。•本条例所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制热系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。•公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。•公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。•公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。公共机构节能条例•标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。中华人民共和国标准化法实施条例•设立认证机构，应当符合下列条件：（一）有固定的场所和必要的实施；（二）有符合认证认可要求的管理制度；（三）注册资本不得少于人民币300万元；（四）有10名以上相应领域的专职认证人员。中华人民共和国认证认可条例•重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。•交通用能单位应当制定并执行本单位产品能耗定额标准，并定期对用能设备进行技术评定，对技术落后的老旧及高耗能设备，提出报废、更新、改造计划。重点用能单位节能管理办法•检测机构应当将道路运输车辆燃料消耗量检测过程的原始记录和检测报告存档，档案保存期不少于4年。•节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。•固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据（二）项目概况（三）能源供应情况评估（四）项目建设方案节能评估（五）项目能源消耗和能效水平评估（六）节能措施评估（七）存在问题及建议（八）结论•能源效率标识，是指表示用能产品能源效率等级等性能指标的一种信息标识，属于产品符合性标志的范畴。•国家发展改革委、国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会负责能源效率标识制度的建立并组织实施。•生产者或进口商应当自使用能源效率标识之日起30日内，向授权机构备案，可以通过信函、电报、电传、传真、电子邮件等方式提交以下材料。能源效率标识•加强交通运输节能。优先发展公共交通和轨道交通，加快淘汰老旧铁路机车、汽车、船舶，鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。•加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。•将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制。•推动商业和民用节能。在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。减少一次性用品使用，限制包装，抑制不合理消费。•强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。•节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。•单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）（区别重点节能企业）•申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格（二）注册资本500万元以上（含）（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力•企业能源审计报告必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为报告不完整，建议进行修改。1.企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）2.企业的能源计量及统计概况3.主要用能设备运行效率监测分析4.企业能源消耗5.重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析6.产值能耗指标与能源成本指标计算分析7.节能效果与考核指标计算分析8.影响能源消耗变化因素的分析9.节能技术改进项目的经济效益评价10.企业合理用能的建议与意见•组织采用“策划—实施—检查—处置”（PDCA）方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的。练习•1986年全国人大常委会通过并颁布的（）成为我国当时法律位阶最高的与能源有关的法律。A.《节约能源法》B.《电力法》C.《矿产资源法》D.《环境保护法》•中国能源法律法规体系建设大体上经历了（）历史发展阶段。A.三个B.四个C.两个D.五个•第一个历史发展阶段我国的能源法律法规建设带有突出的（）的能源管理体制。A.市场经济、政企合一B.计划经济、政企分开C.计划经济、政企合一D.市场经济、政企分开•（）的签署与可持续发展战略作为我国的基本国策。A.《气候变化公约》、《循环经济促进法》B.《气候变化公约》、《京都议定书》C.《京都议定书》、《可再生能源法》D.《清洁生产法》、《京都议定书》•（）是我国第一部针对电力行业制定的能源法律，开创了我国能源法律的历史先河，是我国能源法制史上的里程碑。A.《可再生能源法》B.《电力法》C.《可再生能源法》D.《循环经济促进法》•1、《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节约能源法》）由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，自起施行。•A、1998年1月1日•B、2007年10月28日•C、2008年1月1日•D、2008年4月1日•答案：D•2、《节约能源法》所称能源，是指和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。•A、煤炭、石油、天然气、生物质能•B、太阳能、风能•C、煤炭、水电、核能•D、可再生能源和新能源•答案：A•3、《节约能源法》所指节约能源，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。•A、生产到使用的各个环节•B、开采到消费的各个环节•C、消费到回收的各个环节•D、生产到消费的各个环节•答案：D•4、国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，，发展节能环保型产业。•A、鼓励发展重化工业•B、鼓励发展第三产业•C、限制发展高耗能、资源性行业•D、限制发展高耗能、高污染行业•答案：D•5、国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。•A、实行节能目标责任制•B、实行节能考核评价制度•C、实行能源效率标识管理•D、降低单位产值能耗和单位产品能耗•答案：D•6、国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡的消费方式。•A、清洁型•B、循环型•C、节约型•D、环保型•答案：C•7、节约资源是我国的基本国策。国家实施（）的能源发展战略。•A、开发为主，合理利用•B、利用为主，加强开发•C、开发与节约并举，把开发放在首位•D、节约与开发并举，把节约放在首位•答案：D•8、国务院主管全国的节能监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。•A、国家能源局•B、国家环境保护部•C、工业信息化部•D、管理节能工作的部门•答案：D•9、国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级报告节能工作。•A、人民代表大会或者其常务委员会•B、人民代表大会•C、常务委员会•D、人民代表大会和常务委员会•答案：A•10、国家实行，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。•A、节能目标责任制•B、节能考核评价制度•C、节能管理责任制•D、节能目标责任制和节能考核评价制度•答案：D•11