建筑法规

建筑法规湖南城建职业技术学院土木工程系:周军Email:[e-mail]第四章建筑许可法律法规第一节建筑工程施工许可1.依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。2.工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。3.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求(4)已经确定建筑施工企业(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料(6)有保证工程质量和安全的具体措施(7)建设资金已经落实(8)法律、法规规定的其他条件建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证4.建设资金已经落实：建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%5.建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。6.建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不能超过三个月。否则施工许可证自行废止。7.因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。第二节从业资格1.从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：(1)有符合国家规定的注册资本(2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员(3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备(4)法律、行政法规规定的其他条件。2.从事建筑工程活动的企业或单位，应当向工商行政管理部门申请设立登记，并由建设行政主管部门审查，颁发资格证书。3.建筑工程从业的经济组织包括：施工单位、勘察单位、设计单位和工程监理单位，以及法律、法规规定的其他单位(如工程招标代理机构、工程造价咨询机构等)。4.总承包人或者勘察人、设计人、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察人、设计人、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。5.建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。6.建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。7.勘察、设计、施工、监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者监理单位处合同约定的勘察、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第五章建筑工程安全生产法规第一节安全生产法规总则1.建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建设工程安全生产管理基本制度有：安全生产责任制度、群防群治制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、伤亡事故处理报告制度、安全责任追究制度。2.国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。3.注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任3.建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证4.安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关输延期手续。安全生产许可证有效期延期3年。5.建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。6.建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。7.有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：(1)需要临时占用规划批准范围以外场地的(2)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的(3)需要临时停水、停电、中断道路交通的(4)需要进行爆破作业的(5)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形8.建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的(2)要求施工单位压缩合同约定的工期的(3)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。9.涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。第二节勘察、设计单位的安全责任和义务1.设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。2.建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；(2)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议的。第三节工程监理单位的安全责任和义务1.工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂停止施工的(3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的第四节施工单位的安全责任和义务1.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(1)建立、健全本单位安全生产责任制(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(3)保证本单位安全生产投入的有效实施(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案(6)及时、如实报告生产安全事故2.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除上述单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。3.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。4.下列工程达到一定规模后需编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总昨签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程(2)土方开挖工程(3)模板工程(4)起重吊装工程(5)脚手架工程(6)拆除、爆破工程(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。5.建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。6.意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。六.监督管理1.建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。2.县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：(1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料(2)进入被检查单位施工现场进行检查(3)纠正施工中违反安全生产要求的行为(4)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。3.国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。第六章建筑工程招标投标第一节工程建设招标投标法律法规1.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则2.在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3.同时项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单位合同估算价在200万元人民币以上的(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的(3)勘察、设计、监理等服务合同，单项合同估算价在50万元人民币以上的(4)单项合同估算价低于1、2、3、项，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。4.对必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。5.招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。6.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商