食品法规编写要求

一、标准要有特定的结构二、标准编写的基本要求三、标准编写注意事项技术标准要根据内容繁简分层次叙述将具有单独利益的弄些方面制定成单独的技术标准，以便于其他事项区分开来一般标准内容的划分必须遵守通常的使用规则1、单独标准——将每个标准化对象编制成一项单独的技术标准并作为整体出版资料性概述要素（封面目次前言引言）规范性一般要素（名称范围引用文件）规范性技术要素（术语和定义符号缩略语要求……）资料性补充要素（资料性附录参考文献索引）按要素规范性划分按必备或可选状态划分必备要素（封面前言名称范围）可选要素（目次引言要求参考文献索引资料性附录）2、系列标准——在相同的标准顺序号下将一项技术标准分成若干单独的部分，如食品理化检验方法标准GB/T5009系列标准有57个部分；食品微生物检验方法标准GB/4789有28个部分划分的两种方式——1）每个部分涉及标准化对象的一个特定方面，能够单独使用示例：第1部分术语和定义第2部分要求第3部分试验方法第4部分…………2）按标准化对象的通用和特殊两个方面划分，通用作为第一部分，特殊的作为其他部分示例：第1部分一般要求第2部分电熨斗的特殊要求第22部分洗碗机的特殊要求第23部分旋转脱水机的特殊要求每项单独技术标准或系列标准中的单独部分中可能出现的层次包括：章、条、段、列项和附录等章——章是标准内容划分的基本单元，是第一个层次，构成标准结构基本框架。章都用阿拉伯数字连续编号，每章都要有标题置于编号之后，与其后条文分行条——是章的细分，其设置是多层次的可逐层细分段——是章或条的细分，没有编号是其与条的最明显区别标志，可认为段是章或条中不编号的层次列项——用来阐述标准内容，其有两种形式：——使用一个句子——使用一个句子的前半部分附录——是标准中层次的表现形式之一，其编排是根据在标准正文中出现的先后顺序进行的，并用A、C、D、E、F等英文字母编号为保证技术标准的编写质量，在编写时应严格遵守以下基本要求（1）目的性：制定技术标准的目的十分明确，就是要对相关技术事项做出明确无误的规定。为此技术标准的条款应明确无歧义，在规定的界限内按使用需要力求完整。规定的要求应充分考虑技术的先进性，也要为未来技术发展留有余地，内容和表述能被未参加技术标准编制的专业人员所理解，标准条文做到逻辑性强，用词清晰，防止不同的人从不同的角度对标准产生不同理解（2）统一性：在单项或系列技术标准内，结构、文体和术语应保持一致。标准的结构及其章、条的编写应尽可能相同。类似条款用类似措辞表达，相同条款用相同措词表达。特别是，应用相同术语表述某一给定概念；对已定义的概念避免食用同义词；每个选用的术语尽可能只有唯一含义(3)协调性：为达到所有标准整体协调目的，每项标准都应遵照现行基础标准中的有关条款，特别是涉及标准化术语、量、单位、参考文献、技术制图、图形符号等方面时。对于特定技术领域，还应考虑涉及极限和配合、尺寸公差的测量不确定度、优先数、统计方法、环境条件和有关实验、安全等内容的相关技术标准中的有关条款。起草标准时不仅要考虑标准本身的清楚、准确，考虑还要考虑到有关标准或一项标准不同部分之间的相互协调。另外还要与国家有关法律法规文件相协调(4)等效性：随着国际贸易和技术交流的发展，各国技术标准的交流也曾多。当提供技术标准的其他语种版本时，应保证不同版本在结构上和技术上的一致。对于等同采用国际或过完先进的标准时，其结构也应与被采用标准文本一致。如果要起草两种以上文种版本的标准，应同时采用其各自的语种来直接起草，这对于实现标准的等效性有重要作用(5)适用性：制定技术标准是为了能在适应中产生效益。因此，制定标准时要从客观实际出发，充分考虑研究科学技术发展的最新水平之后，再规定标准的各项内容，使标准切实可行，又先进适用。所制定标准每个条款都应考虑可操作性，便于标准的实施，还要考虑到易于被其他标准、法律法规和规章所引用。如果标准中有些内容要用于认证，则应将它们编制成单独的章、条，或编制成单独的部分，这样有利于标准的实施和监督(1)标准立项注意的问题所研究对象能否对其进行标准化需要进行考虑1、标准化项目的目的和用途——是否促进贸易——是否保护消费者权益——是否保证接口、互换性、兼容性或相互配合——是否改善安全和健康——是否保护环境2、实施标准的可行性——促进还是限制竞争或新技术的发展——增加还是减少使用者的选择性——有利于还是不利于贸易和涉及的其他方面3、制定标准的适时性——技术上是否已有准备，相应技术是否已经达到适应的阶段4、立项的优先顺序5、联络和合作——加强与其他标准化委员会或有关机构的沟通合作6、与有关文件的协调7、接受现有文件的可行性——是否能将现有文件少量修改活不修改而作为标准（2）标准采标注意的问题1、采标定义：采用国际标准是将国际标准的内容，经分析研究和实验验证，等同或修改转化为我国标准，并按我国审批发布程序来审批发布。2、确定采标一致性程度——等同——修改——非等效3、采标编写的规定——遵循GB/T2000.2的规定4、采标有关问题分析——对采标的意义进行充分研究；正确选择采标对象；正确确定才标的一致性程度；正确编写采标标准。（3）执行法律法规情况1、符合标准化法、法规及管理办法2、与法律法规相协调3、符合强制性标准的范畴a、符合WTO/TBT技术法规的五个方面：——国家安全——防止欺诈——保护人身体健康安全——保护动植物生命和健康——保护环境b、符合我国强制性标准或强制条文的内容范围——有关国家安全的技术要求——保障人身体健康和人身财产安全的要求——产品及产品生产、贮运和使用中安全、卫生、环境保护的技术要求——维护国家经济秩序的重要产品的技术要求——防止欺诈保护消费者利益的要求c、强制性标准的编写按有关规定，在标准的前言用黑体字标明是全文强制还是条文强制d、强制标准通报（4）标准的技术内容应符合GB/T1.2—2002。注意标准内容的先进性、合理性、准确性和市场性等（5）标准编写——统一性、协调性、等效性、适用性、计划性（6）标准的报批材料应符合有关规定：1、编制说明及其附件2、意见汇总3、试验报告4、会议纪要或函审结论5、标准文本