香港与内地食品营养标签法规对比

「香港与内地食品营养标签法规对比」2009-10-29武汉讲者:中检公司(香港)食品法规咨询部白韶华1关于我们1982年在香港注册成立国家质量监督检验检疫系统驻香港公司为全球客户提供检验、鉴定、认证、测试及咨询等服务拥有独立的综合检测中心（实验室）-中龙检验认证（香港）有限公司CHINADRAGONInspection&Certificate(H.K.)Ltd-中检公司全资子公司总部2实验室按ISO/IEC17025国际标准运作-香港认可处实验室认可计划（HOKLAS）认可-中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可2000年获AQSIQ授权为：-进口食品及化妆品标签初审机构之一-境外唯一标签初审机构现今独家同时提供：-香港销售和进口中国食品标咨询服务中国检验有限公司检测中心（中龙检验认证(香港)有限公司）关于我们3一、如何了解香港与内地食品营养标签法规的异同二、如何取得食品营养成分资料企业如何适应新法规的要求4两地食品营养标签法规异同浅谈-食品的基本分类（内地）一般食物特性(提供基本营养物质，具色、香、味特点)为适合特殊人群配制声称具有保健功效声称具有医学疗效(含有中药或药物成分)特殊审批要求一般食品XXXX特殊膳食用食品XXX保健食品X须注册药物XXX须注册5两地食品营养标签法规异同浅谈-食品的基本分类（香港）一般食物特性声称具有医学疗效或含有药物成分(包括中药方)特殊审批要求食品(包括特殊膳食用食品/保健食品)XX药物（包括中成药）X须注册6内地香港一般食品《预包装食品标签通则》（GB7718-2004）《食品营养标签管理规范》*《食物及药物（成分组合及标签）规例》*(香港法例第132章附属法例W)《食物的虚假标签及宣传品》(香港法例第132章第61条)《不良医药广告条例》(香港法例第231章)保健食品《保健(功能)食品通用标准》（GB16740-1997）《预包装特殊膳食用食品标签通则》(GB13432-2004)*特殊膳食用食品《预包装特殊膳食用食品标签通则》(GB13432-2004)*参照食品法典委员会准则*两地食品营养标签法规异同浅谈-与食品标签有关的主要法规标准*与食品营养标签有关7内地香港条文题目：《食品营养标签管理规范》《食物及药物（成分组合及标签）规例（关于营养标签及营养声称规定的修订）》法规通过日期：2008年5月1日2008年5月28日宽限期至：2010年4月30日2010年6月30日实施性质：暂作自愿性（但当标注营养标签时或进行营养声称时须要符合《规范》的规定）；卫生部有权调整强制执行的食品种类强制性覆盖产品：所有预包装食品(不包括特殊膳食用食品和保健食品)所有预包装食品(不包括特殊膳食用食品,但包括保健食品)两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（一）8两地食品营养标签法规异同浅谈9食物标签上的营养资料营养标签营养声称营养素含量声称营养素功能声称营养素比较声称内地香港营养素标注范围:食品营养成分标示仅限《规范》中列出的营养素。(卫生部2008年第10号公告)只要符合“营养素”定义都可以标注,如氨基酸，奥米加3……必须标注内容：1.能量值；2.蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠等4种核心营养素含量；3.标签上涉及声称的营养素含量。4.涉及任何种类脂肪的声称，无须标注胆固醇含量。5.不同类型的碳水化合物的标示无明确规定。1.能量值；2.蛋白质、脂肪、饱和脂肪、反式脂肪、碳水化合物、糖、钠等7种核心营养素含量3.涉及声称的营养素含量(包括标签、宣传品和广告)；4.如涉及任何种类脂肪的声称，也须标注胆固醇的含量。5.如把碳水化合物标示为“总碳水化合物”，则须在总碳水化合物下同时列明膳食纤维含量两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（二）10内地香港豁免范围：有，暂不适用。一.食品每日食用量不足10克或10毫升(如茶叶、调味品等)；二.包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果；三.包装的总表面积小于100cm2的食品；四.现制现售的食品；五.酒精含量大于等于0.5%的产品；六.饮用水和运动饮料(卫生部2008年10号公告)七.其他法律、行政法规、标准规定可以不标示标签的食品。有（共16种情况），例如：一.无任何能量值或任何核心营养素含量的预先包装食物；二.包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果；三.包装的总表面积小于100cm2的食品；四.现制现售的食品五.酒精含量大于等于1.2%的产品；六.泉水及矿泉水(包括经人工添加矿物质的、被描述为矿泉水的水)。[注：标示「含矿物质」、「添加矿物质」或相类近用词将不当作营养声称。]七.售出予饮食供应机构的包装食物。…十六.每年销售量不超过3万件的预先包装食物两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（二）11内地香港不获豁免的情况：暂不适用如在包装上标示营养成分(低销售量产品除外)，则不能获得豁免；如在包装或宣传品上进行营养声称(包括低销售量产品)，则不能获得豁免。豁免资格审批不需要只有‘低销售量产品’(每种规格产品每年销售量不超过3万件)的豁免资格需要经审批。两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（二）12内地香港营养成分标示格式基本要求(节録)1.标签主面积小于20cm2或特大规格包装可使用横排标示；2.营养标签应使用中文。如同时使用外文，其内容应当与中文相对应，字号不得大于中文。3.营养声称的字体不得大于产品的一般名称和商标；1.包装总面积小于200cm2可使用横排标示；2.营养标签可使用英文、中文（简体或繁体均可）或中英文兼用，如食品标签是中英文兼用，则营养标签也须中英文兼用。3.中英文字号无特殊规定。两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（三）13内地香港营养成分标示格式基本要求(节録)4.按规定(附件1)顺序标示营养成分，当标示的营养成分较多时，能量和核心营养素的标示应当醒目.5.营养成分含量的计算和标示无具体规定。4.顺序和字体无强制规定。5.营养素含量按照食品出售时的状态计算和标示；亦可额外以食用时的状态（经调制后）计算和标示，但需在标签上说明及标示调制方法。两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（三）14内地香港营养成分标示格式标示方式1.标识每100克、100毫升或每份食用量中能量和营养素的具体含量；2.同时标示营养素含量占中国营养素参考值的百分比(%NRV);1.标识每100克、100毫升或每份食用量中能量和营养素的具体含量；如包装内只有一个食用份量，则可以每包装所含的营养素标示2.可进一步标示营养素占的%NRV;3.自愿标注的营养素可只标注该营养素占的%NRV（任何国际或国家卫生组织制定的NRV都适用）。营养素所使用的单位和数值修整1.能量以千焦(kJ)或焦耳(J)标示。以千卡(kcal)标示时，应同时标示千焦(kJ)；2.按照《规范》中‘附件1表4’的规定。1.能量以千焦(kJ)或千卡(kcal)标示2.营养素须采用公制单位(克、毫克或微克),个别营养素的单位无强制规定两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（四）15内地香港营养成分标示格式营养素‘0’数值的表达1.能量与营养素‘0’数值均有规定。（按附件1表5）2.膳食纤维‘0’数值定义为≤0.5克（每100克或毫升）3.反式脂肪未有‘0’数值定义1.能量与核心营养素‘0’数值定义。2.膳食纤维‘0’数值定义为≤1.0克（每100克或毫升）3.反式脂肪‘0’数值定义为≤0.3克（每100克或毫升）标示值允许误差两地要求相同（按附件1表6）‘标示值允许误差’不适用情况无具体规定所有营养声称（包括营养素含量声称、比较声称、功能声称）两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（四）16两地食品营养标签法规异同浅谈-标示值允许误差范围的判断原则17食品营养成分标示值允许误差范围食品的蛋白质、多不饱和及单不饱和脂肪（酸）、碳水化合物、淀粉，总的、可溶性或不溶性膳食纤维及其单体，维生素（不包括维生素D，维生素A），矿物质（不包括钠）≥80%标示值食品中的能量以及脂肪、饱和脂肪（酸）、反式脂肪（酸），胆固醇，钠，糖≤120%标示值强化食品中的营养素（除维生素D和维生素A之外）≥标示值食品中的维生素D和维生素A80%-180%标示值两地食品营养标签法规异同浅谈-食品标签模板（内地）18两地食品营养标签法规异同浅谈-食品标签模板（香港）19内地香港营养声称条件营养声称种类营养素含量声称；营养素比较声称；营养素功能声称含量。营养素含量声称；营养素比较声称；营养素功能声称含量。计算营养声称条件以食物出售时的状态计算以食物出售时的状态计算，亦可按配制后可供食用的状态计算，但需在标签上说明及标识配制方法。两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（五）20内地香港营养声称条件营养素含量声称使用条件按照《规范》中的规定。按照《规例》中的规定。增加了‘反式脂肪’声称条件。含量声称标准用语无明确规定无强制，可用类似同义词营养素比较声称使用条件所比较的营养成分含量差异必须≥25%无‘蛋白质、钠、膳食纤维’比较声称条件1.所比较的营养素(除维生素和矿物质外)含量相对差异≥25%;2.维生素与钠以外的矿物质含量的相对差异为10%NRV(中国);3.须符合‘含量绝对差异’要求。比较声称标准用语无强制无强制，可用类似同义词两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（五）21两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（五）22比较声称中‘含量绝对差异值’要求–香港：数值取自含量声称当作‘较低’或类似声称时，参考‘低’含量数值如：作‘较低能量’声称，每100克固体食品比基准食品要少170kJ的能量。当作‘较高’或类似声称时，参考‘含有’含量数值如：作‘较高膳食纤维’声称，每100克固体食品比基准食品要多3克的膳食纤维。内地香港营养声称条件营养素功能声称使用条件1.仅指符合‘营养素含量显著’条件的营养素1.符合‘营养素含量显著’条件；2.其它具有中国NRV值的营养素也可以；功能声称标准用语1.应标示在营养成分表的下端；2.标准用语不得删改和添加1.标注位置无强制规定；2.标准用语无强制规定，但用语须有公认科学依据，不接受刊登于个别文献而未受国际普遍任何的研究结果。两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（五）23内地香港营养声称条件营养声称的例外（节録）无明确规定以下情况不当作营养声称：1.按法律规定作出的营养素含量声称(如：脱脂奶)；2.属食物名称、品牌名称或商标一部分的声称；3.配料表中提及任何营养素含量；4.关于致敏物质的营养声明(如：不含麸质、无乳糖等)；5.因改变基因序列引致营养价值更改而作出的声明；6.以实际分量表达能量值或任何营养素含量。（如每份含650毫克奥米加3；每100克含3克脂肪；每100克含30%营养参考值的钙）两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（六）24两地食品营养标签法规异同浅谈-法规主要内容对照简表（六）25以实际分量表达例子–香港：注：含0克反式脂肪vs0反式脂肪符合‘0’的界限值需符合营养声称‘不含’条件内地香港营养成分的分析间接计算分析1.营养标签中标示的数值，可以通过食物成分计算获得。2.可采用公认的食物成份数据库，如中国食物成份表。1.食品营养标签中标示的数值，可以通过食物成分计算获得。2.可采用外国/内地官方认可的最新食物成份数据库。直接化学分析利用自设或委托有资质实验室1.应首先选择国家标准方法的最新版本。2.当无国标方法时，推荐优先使用AOAC的方法。3.经过验证的、引自权威文献报道或行业公认的权威方法。利用自设实验室:1.推荐优先使用AOAC的方法。2.当无AOAC方法时，采用其它国家标准方法,如中国国家标准方法3.测试膳食纤维方面，执法当局只接受AOAC正式方法。(执法当局并无强制规定检测方法)委托商营实验室:1.建议首选符合ISO/IEC17025标准的认可实验室(如HOKLAS等)如何取