眉山市“十二五”科技发展规划

眉山市“十二五”科技发展规划“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对科学技术的支撑引领需求更加迫切。为提高自主创新能力，推动全市经济社会健康、快速、协调可持续发展，根据国民经济和社会发展及科技事业发展的需要，特制定本规划。一、规划背景（一）“十一五”期间科技发展成效显著。“十一五”时期，我市大力实施“科教兴市”战略，科技进步对经济社会发展的推动作用明显，科技综合实力增强，科技发展成效显著。1.自主创新能力明显提升。科技工业产业发展格局基本形成，国家高新技术企业达15家，省级“高新技术创新产品”5个，省级以上创新型企业19家，四川启明星铝业有限公司获国家创新型企业称号，四川丹甫制冷压缩机有限责任公司被认定为国家创新型试点企业，省级科技进步奖15项，企业自主创新的主体地位基本确立。2.创新平台建设不断加强。建成国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心6家、省级企业技术中心11家、省级产学研联盟2个、省级科技企业孵化器1个、国家传统知识产权试点县1个、国家知识产权试点企业3个、国家和省重点实验室2个、博士后科研工作站1个。3.科技投入机制基本建立。以政府资金为引导，企业投入为主体，金融机构、民间资本等多元化科技投入架构逐步形成。市级科学技术经费累计投入1300万元，农业科技贷款3.2亿元，企业投入不断增加，规模以上科技型企业研发投入占销售收入的5%以上，全市实施科技项目450项。4.科技惠及民生不断扩大。东坡区、洪雅县、青神县成为国家级科技富民强县试点县，仁寿县、彭山县、丹棱县成为省级科技富民强县试点县，农民依靠科技持续增收能力进一步增强。农业科技取得重大突破，引进新品种124个，推广新技术136项，开发新产品78个。5.知识产权工作成效显著。全面实施知识产权战略，扎实推进国家传统知识产权试点县、国家知识产权试点企业、四川省知识产权试点园区创建工作。全市获国家专利优秀奖1项，申请专利2153件，授权1660件，其中发明专利279件，实施专利技术转化1000项，实现产值142.76亿元。6.科技服务体系基本形成。建成了科技成果转化、农业科技110信息、科技特派员创业、地震监测等服务平台，大力推广产学研发展模式，建立科技政策联络员制度，实现了科研项目、技术、人才与需求的有效对接。市科技局被国家科技部评为“全国科技特派员工作先进集体”。7.社会事业科技长足进步。丹棱县成功创建了省级可持续发展实验区，为全省丘区实现循环经济发展、可持续发展提供了示范。全市中药材产业化发展迅速，黄连、泽泻成为省级现代中医药基地，科普工作深入开展，科技宣传月、科技活动周、科普宣传日等活动已形成品牌，全民科学素养不断提高。（二）“十二五”期间科技发展面临新机遇和挑战。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对科学技术的支撑引领需求更加迫切，成渝经济区的建立以及融入成都经济区，给我市科技发展带来了新的机遇。我市必须突破资源环境瓶颈制约，实现经济转型升级，推动发展方式由资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型转变，必须把科技放在优先发展的战略地位，把提高自主创新能力、加速科技成果转化、完善科技创新服务体系作为首要任务，依靠科技进步和创新为经济社会发展提供强有力的科技支撑。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，紧紧围绕经济发展对科技的迫切需求，以促进发展方式转变为主线，突出科技成果转化，完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，推进经济结构调整和经济增长方式转变，支撑和引领全市经济社会科学发展、又好又快发展。（二）基本原则。1.衔接国家战略。紧扣国家和省总体发展战略部署，对接国家和省确定的战略重点及重大专项，争取更大发展空间。紧紧围绕经济社会发展需求，集中解决瓶颈制约问题，培育新的经济增长点。2.加速成果转化。强化集成创新，注重引进再创新。集成创新成果，深化科技合作机制，搭建科技成果转化平台，加快科技成果孵化，加强科技成果的转化和推广应用。3.创新工作机制。注重制度创新对科技创新的推动作用，制订有利于科技创新要素充分发挥的制度，突出企业创新主体地位，加快建设区域创新体系，实现创新要素的有机结合及科技资源的有效集成。4.坚持重点跨越。注重前瞻性，体现科技进步对经济社会发展的支撑引领作用，坚持有所为、有所不为，以科学技术进步推动产业跨越发展，提高科技进步对全市经济社会发展的贡献率。（三）发展目标。到2015年，全市自主创新能力明显提升，高新技术产业化取得显著成效，科技服务民生的能力进一步增强，科技基础条件持续改善，科技创新人才队伍逐步壮大，社会创新意识和全民科技素养全面提高，科技支撑引领全市经济社会发展的能力显著增强。1.科技综合实力全面提高。科技投入持续增长，全社会研究与发展经费占GDP的比重达到2%以上，企业研发投入应占全社会研发投入的30%以上，科技进步对经济增长的贡献率60%以上，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。2.自主创新能力不断增强。基本建成以企业为主体、院（校）地合作的科技创新体系，高新技术企业达30家，实现年产值150亿元以上，农业科技整体实力进入全省前列，专利申请量、授权量年均增长15％以上，万人发明专利拥有量3.3件以上。3.实现社会科技协调发展。解决一批事关可持续发展的重大低碳技术问题，加快环保生态、资源循环利用、灾害防治、城市建设、人居环境、公共安全等领域的科技进步，提高社会保障和社会服务能力。4.全民科学素质显著提升。全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，加快实施全民科学素质行动，促进全民科学素质明显提高，在全社会形成科学、文明、健康的生产生活方式。5.科技创新人才大量涌现。牢固树立尊重科技创新人才的观念，营造鼓励科技创新人才的社会氛围，培养和造就一批适应社会发展需要的复合型人才，全市科技创新人才总量快速增长，专业科技人才达3.5万人以上。三、主要任务（一）实施高新技术产业促进行动。1.加快战略性新兴产业发展。培育一批战略高新技术创新集群，打造一批高新技术特色产业，实施一批高新技术产业化项目，开发一批战略新型产品，适应新的市场需求，形成新的经济增长点。2.加快实施自主创新专项工程。突出高新技术企业，加大对具有自主知识产权的创新成果转化和高新技术产业化项目的支持力度，对列入省级以上重点科技计划项目、国债资金支持的科技项目优先支持。3.加快实施制造业“双甩”工程。充分发挥我市作为“四川省制造业信息化重点示范城市”的集聚效应，推广应用流程模拟技术、计算机辅助CAD过程运行技术，改造提升机械、装备制造、冶金等行业的自动化、智能化水平。（二）实施统筹城乡发展科技行动。1.构建农业产业集群。以科技为支撑，推动东部丘陵“南梨北枇”伏季水果、中部平坝优质粮油、中部浅丘优质柑桔、岷江沿岸优质蔬菜、西部山区优质茶叶和中药材5个具有特色产业集群的形成。2.打造农业特色品牌。建设标准化生产基地，实施品牌战略，推进名牌农产品创建。围绕现代农业新技术试点，加快农业特色资源开发与产业化发展，促进传统农业向现代农业的跨越。3.推进农村信息化建设。加强农业科技信息110示范工程、科技特派员创业服务平台建设，打造上下贯通、左右相连的农村信息服务网络，开展农村适用技术普及，促进农民创业增收。（三）实施科技服务民生专项行动。1.加强节能环保技术开发应用。加强技术创新，打造低碳技术支撑链。大力推广燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、烟气脱硫等先进技术，开展污水深度治理、盐渍水回收利用技术的应用示范。2.开展社会发展领域技术研究。依靠科技创新，解决制约城镇化与城市发展的技术瓶颈问题。开发重大疾病防治技术，加强中医传承方法、辩证体系研究，开展城镇人居环境改善与保障技术研究，提升民众健康水平。3.实施科技人员服务行动计划。坚持“政府引导、双向选择、立足当前、着眼长远”的原则，组织科技创新团队紧紧围绕公益性事业主动服务。采取多种方式，引导各类创新要素向民生领域集聚，推动民生领域技术攻关和成果转化。（四）实施科技示范基地建设行动。1.加强科技孵化园建设。进一步打造“美信省级科技企业孵化园”，加大宣传力度，不断开拓市场，大力引进高新技术企业，积极内引外联，加强合作，努力提高孵化能力和水平，加速形成规模效应。2.推进特色产业基地建设。打造传动件生产、铁道车辆出口、铁路客货车自动机开发生产、木材加工机械生产基地，推进工业集中区省级知识产权试点园区建设，培育和形成新的经济增长点。3.加强农业科技园区建设。坚持把农业科技园区建设作为农业和农村科技工作的重要抓手，大力推进奶业、泡菜、椪柑等省级农业科技园区的建设发展，加强园区集成技术试点示范，实现快速和可持续发展。（五）实施创新服务体系推进行动。1.推进创新平台建设。创建一批企业工程技术研究中心、企业技术中心，支持行业重大共性技术和关键技术的研发与推广示范，推进企业重点实验室、公共实验室和其它产业公共科技创新平台建设。2.构建产学研创新联盟。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制，创建省级技术创新产学研联盟和产业发展创新联盟，支持市级产学研创新联盟，覆盖高新技术产业主要领域。3.完善科技金融服务。坚持政府引导、企业主体投入模式，建立银政企协调制度，搭建融资服务平台，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技金融服务体系，促进企业科技创新快速发展。四、重点领域（一）新型材料领域。重点围绕精细化工、冶金、光电子材料及器件、稀土与磁性材料、建材添加剂等特色材料，提升产业核心竞争力。1.高性能材料及新型结构材料关键技术。开发精细化工材料以及产业链中的相关技术，推广轻质高强度贝氏钢等金属和无机非金属材料生产重大新技术、新工艺。2.光电信息、磁性等功能材料关键技术。开发和推广应用光电信息材料、稀土及磁性材料、光储能材料、半导体发光材料生产新技术。（二）先进制造领域。用先进适用技术特别是信息技术改造提升传统产业，提高装备设计与制造能力，发展绿色制造，促进产业结构调整。1.精密机械关键技术与成套装备制造技术。研究开发数控装备、工程机械、风电能源装备新技术，对高精度易装卸传动件产品设计制造、特色模具设计制造进行技术攻关。2.数字化、智能化设计制造技术。研究开发数字化设计制造集成技术和网络环境下数字化、智能化创新设计技术，推广应用光学器件特色产业信息化共性技术。（三）低碳发展领域。以中瑞合作低碳试点城市为契机，坚持科技创新与转化，不断推动全市产业低碳发展，全力打造低碳城市。1.工业低碳技术。研究开发工业固体废物处理、可再生能源及新能源利用、二氧化碳捕捉与埋存等新技术，推广应用节能、清洁生产工艺技术。2.城乡环境污染治理技术。研究开发城市环境生态调控、居住区最小排放集成技术，开展城乡垃圾资源化利用、生活污水处理等技术示范。（四）现代农业领域。强化科技支撑，延伸农业产业链，提升农产品精深加工及绿色供应产业化水平，全面推动农业产业升级。1.农业新品种引选育及配套技术。开展优质、高产、高效特色农业新品种引选育，推广规模化、标准化种养殖及快速繁育与检测新技术。2.农产品精深加工技术。围绕粮油、蔬菜、水果、茶叶、林竹、畜禽、乳制品等优势特色农产品，研究开发精深加工、副产物综合利用、绿色储运、标准化生产新技术。（五）生物医药领域。建立和完善生物医药公共技术服务平台，推进生物与医药的自主创新和产业化，加快现代生物与医药事业发展。1.中药产业技术。综合开发雅连、泽泻、川芎等川产道地药材，开展质量标准、质量控制技术研究，开发现代中药材提取、分离、纯化新技术。2.生物制药技术。开发具有自主知识产权的医药新产品、新工艺、新装备，推广应用生物医药新技术，建立完善生物医药技术服务平台。（六）人口健康领域。依靠科技提高对重大疾病的诊断和治疗能力，坚持预防为主、疾病防治重心前移的原则，保障全民健康。1.重大疾病预防与治疗技术。推广应用肿瘤、心脑血管疾病、血吸虫病、艾滋病等防治技术和地方病、职业病、精神病、老年病诊疗技术。2.城乡社区卫生医疗