《技术性贸易壁垒协议》及案例

第一讲技术性贸易壁垒相关概念考查通过本节学习，你应该能够：？理解技术性贸易壁垒概念；？了解技术性贸易壁垒产生背景；？掌握技术性贸易壁垒采用的主要形式；？掌握技术性贸易壁垒的主要特点；？了解技术性贸易壁垒发展的新动向；WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》课堂导入学习背景知识：70年代，在影响国际贸易的非关税壁垒中，约有10-30%是TBT。进入90年代以来，这个比例有较大幅度的提高。据统计，近年WTO成员的TBT通报量呈上升趋势。每年保持在600件左右。1995-2001年TBT通报累计4321件。统计显示，从1995年到2009年，世界贸易组织各成员通报的贸易措施达到23879件，其中技术性措施16974件，占总数的71%。WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》2009年中国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元，成为影响中国企业出口的第一大障碍。据统计，2009年，全国31.4%的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响。受影响较大的是机电、农食产品、化矿、塑料皮革和纺织鞋帽等行业。广东、浙江、上海、北京和福建成为受技术性贸易壁垒影响最大的五个省市。WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》讨论点一：我国屡遭技术性贸易壁垒的内外原因？WTO的TBT通报几乎涉及各个行业，但主要集中于机电产品、农产品及食品、化工产品等领域。TBT通报主要集中于少数国家和区域组织。TBT通报最多的依次是荷兰、美国、日本和欧盟。WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》因此，认真研究技术性贸易壁垒，尽快掌握技术性贸易壁垒对我国出口的影响，并提出相应的策略，对于及时调整我国出口战略，发展经济，稳定市场都有重要意义。WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》案况链接：2009年以来我国农产品出口遭受技术性贸易壁垒统计讨论点二：我国应对国外技术型贸易壁垒的多元化策略有哪些？一、技术性贸易壁垒的含义及产生背景◆1．含义所谓技术性贸易壁垒（TechnicalBarriertoTrade，简称TBT）是指进口国为了保护本国市场，通过制定各种技术法规、技术标准、技术规范和认证制度等，对外国商品进入而设置的贸易障碍。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则严格、复杂、苛刻、多变还包括卫生检疫、包装、标签、信息技术等形式WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》2。产生原因关贸总协定自成立以来，经过8轮多边贸易谈判，在削减关税和取消非关税壁垒方面取得了卓有成效的成果，国家间的贸易藩篱正在不断拆除。同时，20世纪70年代至80年代，世界经济因遭受两次石油危机的猛烈冲击而发生持续性衰退，各国为了保护本国的经济利益，显现出日益严重的贸易保护主义抬头倾向。所以，当传统的关税、配额、许可证等限制贸易的措施逐渐弱化并取消之后，看似客观公平的技术性贸易壁垒，则成为影响贸易利益的重要因素，技术性贸易壁垒已成为国际贸易保护主义的最后庇护所。1．技术法规与技术标准如美国制订的《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《公平包装和标签法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》以及其他部门制订的《控制放射性的健康与安全法》、《植物检验法》，等等。二、技术性贸易壁垒的主要形式★《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则欧盟国家是设置技术性贸易壁垒最严厉的国家。进入欧盟市场必须符合欧盟标准EN；取得欧盟安全认证标志CE；取得ISO合格证书。日本技术法规，如《食品卫生法》、《动植物检疫法》、《家畜传染病防治法》、《药品法》、《蚕丝法》、《电器使用与材料控制法》，对进口商品进行管制。日本现有8184个工业标准和397个农产品标准。如外国化妆品进入日本时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本的化妆品成分标准（JSC）、添加剂标准（JSFA）、药理标准（JP）的要求一致。讨论点三：纵观发达国家技术法规与标准，你发现哪些特点？《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则数量多：欧盟拥有技术标准就达l0余万个。日本1994-年有8184个工业标准和397个农产品标准。美国认证体系有55种。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则要求严：如欧盟的生态纺织品标准OKO—100中对服装和纺织品中某些物质的含量以十亿分之几（PPb）为标准进行测量，如对苯乙烯的要求是不超过5PPb，乙烯环乙烷不超过2PPb。针对性：如原西德曾制定过一部法律，规定禁止进口车门从前往后开的汽车，当时意大利生产的菲亚特500型汽车正是这种形式，结果使其完全丧失了德国的市场。随意性：如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到85％以上，就可以算作纯毛服装了，而比利时规定为97％，联邦德国则要求达到99％。这样德国在出口时就选择对方的标准，而在进口时就选择自己的标准，从而使得法国的羊毛制品在德国难以销售。2．质量认证制度及合格评定程序为了保证购买的产品确实符合各项技术标准，进口方要对其进行检验，对通过检验的产品颁发许可证明或标志。各国不同的检验标准、认证程序和方式，以及低效率的工作过程，甚至人为的破坏和阻挠，都会造成实质上的技术性贸易壁垒。WTO非关税壁垒规则《《《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》欧盟规定：外国产品进入欧洲市场必须有较好的质量保证体系，有的要求达到ISO9002标准，有的要求达到ISO9003标准，有的还要求提供样品检验。这些烦琐、复杂的认证要求使得出口商等待认证及评定结果的时间十分漫长，往往错过了有利的出口机会。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则美国：目前有55种认证体系，其中产品安全认证体系UL、军用MIL、电磁兼容等是具有较大影响的认证体系。外国商品必须通过相关认证后才能顺利进入美国市场。日本：利用技术性壁垒的典型国家。凡进入日本市场的外国商品，须确定进口商品具有代表性、适用性、流通性，而且规定只有趋于多样化、个性化、感性化和市场畅销率高的外国商品才能进入日本市场。3．包装和标签制度对产品包装和标签方面的要求，主要是为了保护消费者和用户的健康和安全或为了保护环境，但事实上，这些要求都超出了为达到这些目标所必需的程度，从而阻碍了国际贸易的顺利进行。WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》欧盟：法律规定，易燃、易爆和腐蚀品要符合一系列特殊标志；法国的法律规定，所有商品的标签、说明书、使用手册、保修单及其他信息资料都要强制性地使用法文；欧盟对纺织品等进口产品还要求加贴生态标签。等等。欧盟对产品包装、标签的立法和规定已经成为外国产品的进入障碍。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则美国：食品标签的形式、字体大小、线条精细等方面都作了明确的规定，食品包装必须强制使用规定标准的食品标签，食品添加剂必须在配料标示中如实标明。美国要求大部分食品都必须标明至少含有14种营养成分的含量。在包装方面，美国要求包装物易于自然分解或可回收再用而不污染环境。等等。4．计量单位制出口商品能否顺利销售，所使用的计量单位制也是重要因素。一些发达国家抵制与本国计量单位不一致的商品进口。WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》欧盟宣布：不再进口以英寸或磅为计量单位的任何商品，甚至包括带有双重计量单位标记的商品，这对仍然使用上述计量单位的产品进入欧盟市场形成障碍。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则美国：指出如果美国坚持传统的计量单位制（英制），那么向非英制国家推销商品将日益困难。它还指出，如果美国在1965年就转向米制计量单位制，1975年美国出口可增长27％以上，由此出口产品总量也会增加近6000亿美元。5．信息技术壁垒（如电子数据交换（EDI）、电子商务、条形码等）电子数据交换是将贸易、运输、金融、保险、海关等业务，以一种国际公认的标准格式，通过计算机网络相互传递，从而实现有关部门之间的数据交换，完成以贸易为中心的全部工作过程，以提高贸易业务传递和处理的速度，降低成本，减少错漏，提高竞争力的一整套技术。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则美国、欧洲都已作出决定，从1992年起将全面采用电子数据交换方式办理海关业务，不采用电子数据交换方式的，海关手续将被推迟受理。而美国到1999年要求海关全部采用EDI，否则不予办理。这种要求对那些不具备信息化条件的发展中国家，特别是连生存都受到威胁的最不发达国家来说，无疑是一种难以逾越的障碍。WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》6．绿色技术壁垒其内容包括：绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等。严格的产品标准、工艺标准、操作标准以及环保要求，对很多国家特别是发展中国家的产品和服务出口构成一种新形式的壁垒。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则绿色贸易壁垒的作用机理•（1）价格控制机制•（2）数量控制机制欧盟非常重视进口产品的环保问题，为此启动了ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理阶段都要达到规定的技术标准。1993年，欧盟正式推出欧洲环保标志。凡有此标志的商品，可在欧盟成员国自由通行。7．其它技术壁垒（物品编码，商品品种、规格、花色、款式和其他外观要求，国家和地区不同的风俗习惯等。）WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》◆社会壁垒---蓝色壁垒（社会责任）社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。即借口保护社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等。对违反者予以贸易制裁，促使其改善工人的经济和社会权利。SA8000标准.pdf蓝色壁垒的影响•（1）正面影响•A、对产品出口的影响•B、影响出口企业成本的增加•C、影响外资的吸引•（2）负面影响•A、有利于改善劳资关系•B、有利于法规建设•C、有利于实现经济的可持续发展1。表面的合理合法性首先，技术性贸易壁垒的制定，如其他非关税壁垒一样，往往以一系列的国际公约、条约、协定和国内法规为基本依据，从而取得了“合法”的外表；三、技术性贸易壁垒的特点★《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则其次，技术性贸易壁垒的设立有一些堂而皇之的理由，如维护人类、动植物的健康和生命安全，保护环境，维持可持续发展等等，这些都使技术性贸易壁垒有了更多合理性。比如，日本“肯定列表制度”是利用技术性贸易壁垒拥有合法性这一特性而制定的，它是技术性贸易壁垒在现实贸易中的又一体现。日本“肯定列表制度”的主要内容是“两个限量”即暂定标准和一律标准。暂定标准即是对当前通用农药、兽药和饲料添加剂都设定了新的残留限量标准；一律标准即是对尚不能确定“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂都设定为0.01ppm的统一标准。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则知识链接：理性看待“日本肯定列表制度”日本通过设置严格的甚至高于国际通行标准的农药残留规定和标准来影响进口商品成本，从而达到保护本国市场的目的。2．带有歧视性质的针对性发达国家为了限制具有竞争性产品的进口，往往针对出口国的出口产品专门制定某种特殊标准，以达到直接限制进口、保护本国相关产业的目的。如德国曾禁止销售车门向后开的小轿车，这正是意大利菲亚特500型号的式样；WTO非关税壁垒规则《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》日本对于电脑规定操作系统必须用日语编程，这样就把有竞争力的美国产品阻挡在日本市场以外，从而保障了日本电脑工业的高速发展；美国在部分行业对一些发展中国家推行“社会责任管理系统”SA8000标准认证，把劳工标准与进口贸易结合起来，没有取得该认证的产品不能进入美国市场。“日本肯定列表制度”与其他发达国家所制定的农产品中农药残留标准最明显的区别就是其标准更具有针对性。《WTO规则》《技术性贸易壁垒协议》WTO非关税壁垒规则“日本肯定列表制度”实施前后因药残“违规”件数2006.5.29---