中国环境产业的现状与发展

龙源期刊网中国环境产业的现状与发展作者：柴攀来源：《群文天地》2012年第20期摘要：自然环境可以成就甚或是造就社会经济发展，同样也可以抑制甚至毁灭社会经济的发展，它主要取决于人类社会经济活动对自然环境的作用和相互影响。环境产业就是在可持续发展的框架下，适应保护和改善自然环境需要而进行的各类经济活动。它涉及环境保护产品、自然资源有效利用以及自然生态保护等领域。文章旨在分析我国环境产业存在的问题，探讨其对策，以期在我国实现环境保护与经济发展的共赢。关键词：环境保护；环境产业；经济发展；共赢一、环境产业的含义环境产业该词是目前国际社会统一的规范语，一般定义为“满足用户的环境需求并从中创造出经济价值的产业”。产业的盈利特性将环境作为一个经济概念，环境产业是国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。根据我国环境保护部的定义，环境保护相关产业主要涉及环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品四个领域。二、中国环境产业发展的制约因素1、环境产业结构发展不平衡主要表现在以下几个方面。第一，企业规模普遍较小，总量水平仍旧不高。到目前为止我国的环境产品生产企业仍旧以中小型企业为主，乡镇企业仍占多数。第二，各地区发展不平衡。环境产业发展主要集中在长江流域和东南沿海等发达地区，其中北京、上海、江苏、吉林、辽宁、山东、四川、浙江、广东、湖南等省市的环保工业总产值占全国八成以上，而落后地区的环境产业发展仍十分缓慢。第三，环境产品结构发展不平衡。以有形的机械设备制造为主的局面一定程度上仍在延续，环境服务业还没有真正成为环境产业的支柱性行业。2、环境产业技术水平低，自主创新能力不足环境产品的设计、加工与制造与发达国家相比还存在着较大的差距，尤其是在环境监测和污染治理方面。我国拥有自主知识产权的高新技术产品还不多，自主创新能力十分缺乏。这种局面的形成与环境产业结构发展不平衡有着很大的关系，如环境产品生产企业以小型企业为主的局面导致企业经济实力较弱，环境技术研究与开发进展缓慢，环境科技成果转化率不高，从而导致低端甚至是劣质产品充斥市场，环境产业的竞争力弱。这样的局面如果不能被打破，我国的环境产业发展也就必然会为技术瓶颈所阻。龙源期刊网、环境法律与法规体系仍不健全环境产业的发展远远超出通常的经济意义而具有非常重要的战略意义，因此特别需要依据相应的环境法律法规来规范政策和行为。虽然我国已有环境保护方面的母法《环境保护法》和一系列行政法规以及环境标准，但由于环境目标本身就具有一定的不确定性，一些法律法规已不能适应环境、经济以及社会的快速发展变化。因此，环境法律法规体系作为环境产业发展的根本性的指导方针和原则，其对环境产业长远发展的意义无疑是举足轻重的，环境法律法规的不完善可能会导致环境产业发展走向穷途末路。三、中国环境产业发展的对策建议1、加强引导，规范管理近年来，虽然我国各级政府在环境保护、污染整治方面做了大量的工作，但对环境产业本身的理解及其发展的理念和思路，政府、企业和居民尚未形成统一认识或认识不到位。这就要求在新的形势下，统一对环境产业及其发展的认识，合理统筹规划并引导环境产业的加速发展，如合理制定环境产业发展的优先次序、布局以及发展战略，鼓励公众参与环境监督，推行基于市场的环境经济政策等。就与环境产业发展相关的规范管理而言，应当尽快改变政出多门和多头管理的现状，避免权责不清、推诿塞责等现象的发生，加强各部门之间的沟通和协调，并建立统一的管理和协调机制。2、加快提高自主创新能力技术水平低下以及专业化和市场化程度不高，是我国环境产业进一步发展的最为严重的阻碍因素，而要打破技术瓶颈就必须以提高自主创新能力为突破口。西方发达国家和新兴工业国的经验表明，环境产业的广阔前景主要以发达先进的环境科技为前提，环境监测与污染治理等技术水平高低直接关系到环境产业的存废。我国当前面临的水资源污染和利用效率低下以及空气污染等环境问题，其解决同样必须依靠环境科技水平的不断提高。因此，发展中国环境产业的首要举措是推动企业成为环境产业的主体，提高自主创新能力。3、完善法律法规，规范环境产业发展环境法律法规是环境产业发展的基础和根本保证，世界各国为了推动自身环境产业的发展都积极地进行了和进行着环境法律制度的不断创新。以美国为例，二十世纪60年代至80年代，美国陆续颁布实施了以《国家环境政策法》《清洁空气法》以及《资源保护与恢复法》等为代表的一系列法律法规，并一直不断制定新的和修改已有的法律法规。由于环境法律法规和政策体系的不断完善，使得初期的美国环境产业很快进入一个高速发展阶段。另外如德国、日本等国也同样重视环境法律体系的建立和完善，并把环境法律法规视为推动环境产业发展的最直接的动力。相比之下，我国的环境法律体系远未完善，需要进一步填补一些法律上的空白，制定更为详细和具体的行为准则，以明确各个主体的责任和义务。龙源期刊网参考文献：[1]王素霞.浅谈中国环境产业的基本状况及发展前景[J].经济师，2011（2）.[2]乔寿锁.论当前我国环保产业发展中的主要问题与对策[J].中国环保产业，2008（3）.[3]王晗，李宏.中国环境产业发展的制约因素与对策[J].大连海事大学学报，2012（2）.