白音他拉苏木农田节水示范项目

1第一章项目简介根据内蒙古自治区发展和改革委员会制定的《内蒙古自治区以工代赈管理实施细则（试行）》（内发改赈字〔2006〕2237号）文件要求，结合我旗的实际情况，按照以工代赈示范项目区面积较大具有一定代表性，集中连片、覆盖户数较多的原则，选择了明仁苏木为试点项目区。以工代赈农田水利示范项目建设实施方案依据《国务院以工代赈管理办法》(国发改[2005]41号)以及项目区的实际情况进行编制。1.1建设依据1．《节水灌溉试点项目可行性研究报告》编写提纲2．《节水灌溉技术规范》SL207-983．《农田灌溉水质标准》GB5084-924．《低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）》SL/T153-955．1991年通辽市水务局《西辽河平原主要农作物灌溉模式研究成果汇编》6．《机井技术规范》SL256-20001.2建设内容及规模本次实施的以工代赈农田节水示范项目区在明仁苏木太平村，共8058亩农田，主要建设内容为打配机电井、铺设低压节水管网、架设供电线路、平整土地等。1.3项目建设目标、任务及工程规模（1）建设目标及任务从根本上解决项目区8058亩基本口粮田的改造与整治工2作。（2）工程规模打配井40眼，铺设低压输水管道64公里，架设高压线路4公里、低压线路17公里，盖井房40座，平整土地1300亩。项目总投资510万元，其中国家投资500万元，地方自筹10万元，亩均投资630元。1.4项目建设工期根据工程建设规模及试点项目区的实际情况，计划建设工期为8个月。工程计划2009年5月1日开始动工建设，2009年12月30日全部完工。1.5项目建设效益本项目实施后保证了明仁苏木太平村8058亩基本农田的灌溉任务，有效地节约了水资源，为当地农民增产增收、粮食稳步发展奠定了可靠基础。按平均每亩增产200公斤粮食计算，每年可增收粮食161万公斤。增加农民收入1442元/每人。节约水资源96万立方米。3第二章奈曼旗概况2．1自然条件(1)地理位置、地形地貌和气候条件奈曼旗位于内蒙古通辽市西南部，科尔沁沙地南缘，地处东京120°19′40″--121°35′40″，北纬42°14′40″--43°31′20″之间。南与辽宁省阜新市和北票市毗邻，东与库伦旗相连，西与赤峰市敖汉旗和翁牛特旗接壤，北与开鲁县隔河相望。地形地貌总特征为“南山中沙北河川,两山六沙二平原”。南部为海拔400-600米浅山丘陵；中部以风蚀堆积沙地为主；中北部平原属西辽河、教来河冲击平原一部分，地势平坦开阔。全境东西宽68公里，南北长140公里，总土地面积8137.6平方公里。奈曼旗气候属于北温带大陆性季风干旱气候。全旗年降雨量343—451mm，年平均气温6.1—6.4℃，全年日照时数2941—2952小时（作物生育期内日照时数为1587—1679小时），大于10℃以上积温3122—3151℃。无霜期146—161天。冬季多西北风，春季多西南风，年平均风速3.6-4.1米/秒。(2)土地资源奈曼旗总土地面积8137.6平方公里，耕地面积218万亩，土壤以冲积性白五花土、黑五花土和黑土等为主。(3)水资源现状奈曼旗水源充足,河网密布。全旗共有七条河流。北有老哈河、西辽河,中部有叫来河、孟可河,南部有牤牛河、杜贵河4及柳河的支流。北部和中部的河流在我旗境内基本上不产生迳流,河道来水绝大部分是客水,多年平均径流是为6.7亿立方米。发源于我旗南部的三条河流多年平均径流量为1.28亿立方米。全旗地表水可利用量为2.12亿立方米。奈曼旗共有大中型水库5座,其中舍力虎水库面积为3.75万亩,蓄水量为1.2亿立方米;孟家段水库面积为4万亩,蓄水量为1.08亿立方米。小型水库21座,小塘坝31座。奈曼旗地下水主要分布在叫来河及西辽河冲积平原地区,含水层由西南和东北逐渐增厚,全旗地下水综合补给量为6.2亿立方米,地下水可利用量为3.53亿立方米。全旗水资源总量为7.21亿立方米,其中地表水为1.17亿立方米,地下水为6.04亿立方米,可利用水量5.65亿立方米。(4)生物资源林木资源。乔木，总面积14.5万公顷,蓄积量360万立方米,年采伐量10万立方米,分布在新镇、黄花他拉、八仙筒、兴隆沼等地区。灌木，总面积6.5万公顷,主要分布在中北部，大镇、苇连苏、八仙筒、明仁、治安等地区。野生植物资源。著名的有麻黄草、甘草和蒲苇草。麻黄草主要分布在中北部沙沼区,面积50万亩,年产量在1200万公斤以上,左旋含量达60%以上,甘草全旗各地均有分布,面积超过20万亩,年产量达60万公斤。蒲苇草主要分布在各大水库及低洼潮湿地带,年产量达750万斤。农业资源。主要有：玉米，年均产量6.5亿公斤,全旗各地均有分布；小麦，年均产量2000万公斤,年销售量400万公斤,全旗各地均有分布。水稻，年均产量4000万公斤,年5销售量2500万公斤,主要分布在北部沿河的明仁、八仙筒、白音他拉等苏木镇；荞麦，年均产量3000万公斤,年销售量2500万公斤,主要分布在南部山区的黄花他拉、新镇、义隆永、青龙山等苏木镇；小米，年均产量1500万公斤,年销售量800万公斤,主要分布在南部山区的黄花他拉、新镇、义隆永、青龙山等苏木镇。还有杂豆、油料等。畜牧资源。主要有：牛，年存栏17.6万头,羊，年存栏80万只,猪，年存栏72万口,鹅年存栏150万只,禽饲养量达到480万只。2.2社会经济状况2.2.1行政区划与人口全旗现辖12个苏木镇、9个国营林场圃和1个国营农场，355个嘎查村。2007年末奈曼旗共有人口43.2万人，其中农业人口37.6万人，蒙古族人口16万人，占总人口的37％。全旗人口密度53.1人/平方公里，平均人口密度低。人口自然增长率为4‰。2.2.2社会经济发展概况截止10月末，全旗地区生产总值达到56.04亿元，同比增长24%，其中一、二、三产业增加值分别完成12亿元、27.5亿元和19亿元，财政收入完成2.86亿元，增长45%。全社会固定资产投资完成28.6亿元。社会消费品零售总额完成10.8亿元。城镇居民人均可支配收入7284.2元，同比增长16.2%；农民人均纯收入4673元，同比增长8.5%。奈曼旗区位及交通条件独特。地处东北与华北交汇中心，6居东北三省与内蒙古结合部，既属于中国西部大开发地区，又处于环渤海经济圈内，同时受振兴东北老工业基地的辐射和带动。目前全旗公路总里程2150公里，境内有国道（111国道）1条146公里，县道5条228公里，乡道610公里，村道1166公里；京通铁路横贯全境，四平-通辽-赤峰高速公路从境内经过，设置三个出口，巴新（阜新新丘-西乌旗巴彦乌拉镇）地方铁路纵穿全境，现已进入实施阶段。全旗现有小学以上各类学校320所，其中普通小学297所，普通初中19所，普通高中3所，职业中专1所。全旗在校生人数57323人。全旗文化事业快速发展，全旗有广播电台1座，广播人口覆盖率92％，电视台1座，人口覆盖率97％；有文化馆1个，建筑面积2426平方米；有图书馆1个，藏书20余万册。卫生事业健康发展，全旗目前共有卫生机构30个，其中医院3个，社区卫生服务中心1个，卫生院21个。共有床位593张，卫生人员1696人。新型农村合作医疗参合农民31.5万人。“十一五”时期，我旗经济社会发展的主要预期目标是：----实现经济结构的根本转型。全旗经济由农业主导型跃升为工业主导型。地区生产总值年均增长20%以上，到2010年达到93.6亿元，其中第一产业增加值16.8亿元，第二产业增加值48.7亿元，第三产业增加值28.1亿元，三次产业分别增长10.7%、26.1%和18.3%以上，三次产业比达到18：52：30。全部工业增加值年均增长30%以上，达到37.5亿元以上，占地方生产总值的40%左右。7----投资和消费的拉动效应更加突出。全社会固定资产投资年均增长25%以上，达到36.62亿元；社会消费品零售总额年均增长25%以上，达到15.46亿元。----经济发展的质量和效益大幅度提高。财政收入年均增长30%以上，达到4.8亿元。----人民生活总体达到小康水平。城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，达到11000元；农民人均可支配收入年均增长10%以上，达到4220元。----初步建立覆盖城乡的社会保障体系，形成较为完善的就业机制。城镇登记失业率控制在5％以内。----推进人与自然和谐发展。人口自然增长率控制在8‰以内，总人口控制在44.27万人以内；生态环境步入良性发展轨道，资源综合开发利用水平明显提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低25％左右。----社会各项事业较快发展，民主法制和精神文明建设取得新进展，构建和谐社会取得新进步。2.3土地利用情况奈曼旗总土地面积8137.6平方公里，耕地面积218万亩，林地面积619万亩，草场面积212.8万亩，沙荒地面积126.4万亩，村屯占地面积23.18万亩，河流水域面积21.5万亩，难以利用土地2.4万亩。县域区中心和北部部分地区土地开发利用程度较高，南部浅山丘陵区和部分沙区土地开发利用程度较低，2.4项目建设需求及群众建设积极性2.4.1基本情况8以工代赈农田水利示范项目涉及明仁苏木的太平村，350户、1338口人，人均耕地6.5亩，人均粮食984公斤，人均纯收入980元。2.4.2项目需求及群众建设积极性（1）能够加快农村牧区产业结构调整。随着农村牧区经济体制改革的不断深入，农村牧区单一的生产流通渠道与多层次的需求不能对接，产品结构单一，销售不畅，以及连续干旱等因素阻碍了奈曼旗农村牧区经济的发展，限制了农牧民收入水平的提高。现代农牧业对科技含量的技术要求越来越高，过去靠天吃饭、粗放型的经营方式已经被淘汰，而对发展科技含量较高的种植业投入要求越来越高，通过农田水利基础实施的改善和建设，能够有效提高土地利用率，增加农民收入，加速农业产业化经营，是解决“三农”问题的重要途径。（2）能够加快地区经济发展，增强农民经济实力。奈曼旗农牧民人均纯收入与全区平均水平比，还相差较大，也低于全国平均水平，而项目区农民与全旗的平均水平还有一定的差距。项目的实施，不仅有利于发展地方经济，还可以增强项目单位的市场竞争能力和经济实力，也有助于减轻国家对贫困地区的负担。根据项目区的现状，这些耕地均为中低产田，生产状况十分薄弱，抗御自然灾害的能力特别差，项目区的群众对建设基本农田的积极性特别高，在国家扶持建设的基础上，愿意自筹一部分资金和投工投劳，进一步加大基本农田建设力度，加快本地区致富奔小康的步伐。9第三章项目区概况3.1自然条件及社会经济状况3.1.1行政区划与人口全苏木现辖27个嘎查村。2007年末明仁苏木共有人口2.7万人，蒙古族人口0.992万人。全苏木人口密度38.2人/平方公里，平均人口密度低。人口自然增长率为4‰。示范项目工程涉及明仁苏木太平村，涉及农户350户、人数1338人，占项目区农业人口的100％。3.1.2社会经济发展概况2007年，全苏木地区生产总值达到1.85亿元，同比增长14%，人均生产总值4321元；一、二、三产业增加值分别完成0.55亿元、1.01亿元和0.73亿元。财政收入完成0.09亿元，增长45.6%，其中税收收入0.05亿元。全社会固定资产投资完成0.74亿元，增长22%。社会消费品零售总额完成0.34亿元，增长11.2%。城镇居民人均可支配收入4654元，农民人均纯收入2216元，分别比上年增加500元和368元。明仁苏木位于奈曼旗东北部，距离奈曼旗政府所在地110公里，现有东清线连接111国道，距离25公里。全苏木辖27个行政村，2.7万口人，其中贫困人口5800人。全苏木耕地面积15.7万亩。苏木现有草木场2500亩，大小蓄16万头只，人均占有牲畜为4只羊单位。太平村位于明仁苏木政府所在地东5公里左右。全苏木文化事业快速发展，全苏木有广播电台1座，广播人口覆盖率92％，有电视台1座，人口覆盖率97％；卫生事10业健康发展，全苏木目前共有卫生机构1个，共有床位25张，卫生人员58人。新型农村合作医疗参合农民