6章计划及其制定

第六章制定计划2•教学内容–第一节计划及其作用–第二节计划的制定和审定–第三节计划制定方法——不讲、自学、了解–第四节时间管理：个人计划实践——不讲、自学、了解•教学目的1.明确计划的定义，掌握计划的基本要素；2.掌握计划的分类，明了各种计划之间的区别；3.了解进行计划的益处，清楚制定计划的基本步骤和计划审定方法；•教学重点难点计划的要素（内容）、计划的类型、计划的作用、计划制定过程、计划的审定。3引入：如何实现既定的目标？我也常常会有宏伟的目标，但为什么总是实现不了?根据管理理论，没有良好的计划和执行力，目标就难以变成现实！4目标落实和实现过程总体目标年度计划组织结构部门职能部门月度计划月度计划部门年度计划岗位职责岗位月度工作计划各岗位工作各部门工作达成的组织目标组织目标转化为组织成员具体行动的过程示意图首先在于有一个具体清晰的计划5本章点睛凡事预则立，不预则废。科学而周密的计划是成功的一半。哈罗德·孔茨所言：“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。”6一、计划的内容或要素二、计划的表现形式三、计划的类型四、计划的作用第一节计划及其作用7计划和计划工作•计划作为动词：是指管理者确定必要的行动方针，以期在未来的发展中能够实现目标的过程。实际上就是计划制定工作。计划工作包括调查研究、预测未来、建立目标、制订计划、贯彻落实、监督检查和修正等内容。•计划作为名词，是指对未来活动所做的事前预测、安排和应变处理。计划是计划工作所确定的方案/书面文件。•计划是计划工作中计划制定的成果、贯彻落实和监督检查的对象。8•在所有的管理职能中，计划职能是最为重要和关键的一项职能。相对其他职能，计划工作具有以下特点：1.在管理工作中处于首要的地位在一个组织中，计划工作是管理的首要职能，其他工作都只有在确定了目标、制订了计划以后才能开展，并围绕着计划的变化而变化。如果没有很好的计划，我们仍然很难有效地实现目标，勤奋也难以取得预期的效果。2.着眼于有限资源的合理利用资源有限，如何合理利用资源贯穿于计划工作始终。3.计划工作具有普遍性。（管理者和员工、组织）计划工作的特点9一、计划的要素或内容•1、一份完整的计划应包括前提、目标（任务）、目的、战略、责任、时间表、范围、预算、应变措施等要素。•2、计划是对未来活动所作的事前预测、安排和应变处理。事前预测即要预测前提（该计划在何种情况下有效）；安排则涉及做什么、为什么要做、如何做、谁去做、何时做、何地做、需要投入多少资源等基本内容；由于计划可能随环境的变化而变化，因此还必须考虑应变措施。计划书中还应说明进行这项工作或实现相应目标的意义或重要性。10计划的要素/内容图示•一份完整的计划应包括前提、目标（任务）、目的、战略、责任、时间表、范围、预算、应变措施等要素。•一项计划首先要明确该项计划所针对的目标。目标明确以后，计划中还必须说明为什么要做、如何做、谁做、何时做、在何地做、需要投入多少资源等基本问题。另外，由于计划可能随环境的变化而变化，因此，又必须考虑应变措施。要素前提目标（任务）目的战略责任时间表范围预算应变措施内容预测、假设、实施条件最终结果、工作要求理由、意义、重要性基本方法、主要战术人选、奖惩措施起止时间、进度安排组织层次或地理范围费用、代价最坏情况计划所在回答的问题计划在何种情况下有效做什么为什么要做如何做谁做、做得好坏的结果何时做涉及哪些部门或何地需要投入多少资源实际与前提不符怎么办11二、计划的表现形式图示在实际工作中，计划有多种表现形式。计划的主要表现形式目标对组织使命和未来活动方向及相应任务作出的最一般表述，重点在于明确将来应该干什么，最终要达到什么目的。战略说明为实现目标将来应该怎样干。着重叙述实现目标的途径，围绕目标形成框架式行动准则，用于指导各部门工作。政策处理各种问题的一般规定。为落实战略，应制定相应政策，它是人们进行决策时思考和行动的指南，因而也是计划。规章制度为切实落实政策，就必须制订一些强制性的行为准则，规章制度规定了过去、现在和将来必须遵守的各种规则和程序。预算用数字来表示活动的投入与产出的数量、时间、方向等，是一种数字化的计划。预算是组织中主要的计划表现形式。规划为达到目标所制订的包括目标、战略、政策、实行步骤、资源预算等在内的综合性蓝图。由规划可派生出具体的进度计划。凡是针对未来活动在现在所做的工作，都属于计划的范畴12三、计划的类型图示2、按广度：战略计划和行动计划3、按对象：综合计划、部门计划和项目计划4、按效用：指令性计划和指导性计划战略计划：由高层管理者负责制定的具有长远性、全局性的指导性计划行动计划（战术计划）是在战略计划所规定的方向、方针、政策框架内，为确保战略目标的落实和实现，确保资源的取得与有效运用而形成的具体计划长期计划：五年以上，主要回答：组织的长远目标和发展方向是什么，怎样达到本组织的长远目标中期计划：一年以上五年以下，以时间为中心，围绕长期计划说明各年应达到的目标和应开展工作短期计划：一年以内，主要说明计划期内必须达到的目标和具体的工作要求，要求能够直接指导各项活动的开展。综合计划：具有多个目标和多方面内容的计划，涉及的内容关联到整个组织或各个方面。部门计划：内容比较专一，局限于某一特定的部门或职能，一般是综合计划的子计划。项目计划则是为某项特定的活动而制订的计划。指令性计划是由上级下达的具有行政约束力的计划，它规定了计划执行单位必须执行的各项任务，其规定的各项指标没有讨价还价的余地。指导性计划是由上级给出的一般性的指导原则，具体如何执行具有较大灵活性的计划。1、按时间：长期计划、中期计划和短期计划13四、计划的作用（重要性）一个组织中，计划工作是管理的首要职能，其他工作都只有在确定了目标、制订了计划以后才能开展，并围绕着计划的变化而变化。因此，计划职能是最为重要和关键的一项职能。1.提供方向。减少不确定性，增进协调2.有效配置资源。减少重叠性和浪费性的活动3.适应变化，防患于未然。4.提高效率，调动积极性。5.为控制提供标准。计划设立目标和标准以便于进行控制有效地计划是一切成功的秘诀！14第二节计划的制定和审定一、计划制定过程二、计划的审定三、计划工作中常见的错误•目标必须转化为各项工作，如果只是将其作为一种“意愿”的表达，那么这些目标便形同废纸。•而要转化为工作，就必须是具体的、清晰的和可测量的，是一项“限期”完成的、一项特定的责任指派。15一、计划制定过程明确任务或目标战略或行动方案的制定清楚与计划有关的条件落实人选、明确责任制定进度表分配资源制定应变措施计划草案如何确定进度？如何合理配置资源？如何落实责任？①②③④⑤⑥⑦16二、计划的审定计划完整性审定计划的可行性审查计划完整性审定主要是看该项计划要素是否齐全，也可称之为计划形式审查。计划的可行性审查也叫内容审查，主要是评价计划中所列各事项的可行性。审定的方法计划的审定可由上级审定、同事审定，也可由群众讨论评价可根据计划评审的要求将问题列成一张清单，作为检核表据此审定。17三、计划工作中常见错误尽管管理理论非常强调计划的重要性，但在管理实践中，对计划的怠慢和抵制仍大量存在。常见的错误如下：1、认识错误，不注重计划的制定；2、缺乏知识，制定的计划缺乏可行性；3、固守计划，不能适应环境的变化；3、运用不当，缺乏明确的交流与授权。计划的有效性在于，保证在发生各种预想不到的情况时，能将有效地资源首先用于最重要的事情。好的计划若不能落实，也就只能是一纸空文。惰性、执行计划过程中的拖延及随意变更计划，都会使计划难以发挥其应有的作用。18延伸：个人计划中的一些错误•我们平时有多少人有做书面计划的习惯？我们做书面计划或不做书面计划的理由是什么？这些理由成立吗？为什么？19理由：为什么不做计划•变化太快，干扰多；•计划完成不了；•有计划太约束不自由•做计划太花时间；•要求不高，没必要；•别人已计划好了；•个人惰性。•有变化才需要做计划；•没完成才知道有问题；•计划可以增强条理性；•不做计划不知如何利间；•可约束自己，克服惰性•计划用没有用、怎么做，做了才知道。20理由：为什么要做计划作用•集中资源•排除干扰•减少不确定性•提高效率•增强压力，提高积极性•体会成就和人生价值功能•明确方向•明确目标•明确路径•明确方法•明确责任•明确衡量方法21为什么做书面计划？1、我们谁也不知将来会怎样，但明天肯定会与今天不同。2、计划并不能保证你成功，但能让你为将来作好准备。3、计划是一种生存策略，它可以让你获得更多的成功机会。结论：需要做计划，而且应做书面计划。22•计划职能是管理的首要职能。计划可指明方向；有助于有限资源的合理配置；能使我们防患于未然；同时有助于提高效率，调动积极性；为控制提供标准。•计划是对未来活动所作的事前预测、安排和应变处理。一项完整的计划包含：前提、目标、目的、战略途径、人选、进度安排、涉及范围、资源预算、应变措施。•总结：先思考，定计划，再行动23案例小赵有计划吗？个体户小赵得知近来某高档啤酒销售的差价利润丰厚，就托关系以预付30%款项的方式从厂家批发5000箱。同时招一批临时工以每瓶2角回扣的报酬组织促销队伍，并安排饮食店和宾馆代销。但因促销不力及市场变化等原因，2000箱啤酒积压在库房。小赵的爱人骂他做事没有计划，小赵感到很委屈。你认为小赵有计划吗？24作业•本章个人书面作业•P174【复习题】•第1、3、4题以下两节不讲、自学、了解25传统方法：定额换算法、系数推导法、经验平衡法见P159一、滚动计划法：是一种将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来，根据近期计划的执行情况和环境变化情况，定期修订未来计划并逐期向前推移的方法。其优点：●使长期计划、中期计划与短期计划相互衔接，能根据环境的变化及时进行调节并使各期计划基本保持一致；●计划更加切合实际，由于相对缩短了计划期限，加大了对未来估计的准确性，从而提高了近期计划的质量；●大大加强了计划的弹性，从而提高组织的应变能力。其缺点：●开始编制计划是时工作量较大。第三节计划制定方法26环境的变化环境的变化环境的变化粗较粗具体2009年2008年2007年粗较粗具体2010年2009年2008年粗较粗具体2011年2010年2009年粗较粗具体2012年2011年2010年滚动计划法将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合滚动计划法P152图示272004年实际完成情况实际完成情况与计划指标的差异修订计划的依据偏差分析外部环境变化内部方针政策变化修订计划五年计划（2004—2008）20042005200620072008很细较细一般较粗粗五年计划（2005—2009）20052006200720082009很细较细一般较粗很粗滚动计划法示意图28二、网络计划技术•加：网络计划技术的产生、发展及其应用产生、发展网络计划方法起源于美国，是项目计划管理的重要方法。从1956年起，美国就有一些数学家和工程师开始探讨这方面的问题。1957年，美国杜邦化学公司在另外一个公司配合下首次采用了一种新的计划管理方法，即关键路线法(Criticalpathmethod，CPM），第一年就节约了100多万美元，相当于该公司用于研究发展CPM所花费用的5倍以上。1958年，美国海军武器局特别规划室在研制北极星导弹潜艇时，应用了被称为计划许审技术(Programevaluationandreviewtechnique,PERT))的计划方法，使北极星导弹潜艇比预定计划提前两年完成。统计资料表明，在不增加人力、物力、财力的既定条件下，采用PERT就可以使进度提前15％一20％，节约成本10％一15％。29网络计划技术是项目计划管理的重要方法，它是伴随着建设和管理庞大、复杂的项目的需要而产生的。其中，关键路径法（CPM）和计划评审技术（PERT）是两种主要形式的网络计划技术。•我国，1958年，华罗庚…“双法”宣传…“统筹平话及其补充”小册子…统筹法•网络计划技术的应用应用范围很广：工业、农业、交通运输、文化