建设工程监理概论

建设工程监理概论文理学院李春丽第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理概述一、建设工程监理涵义及性质工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。工程监理企业具备的条件：（1）取得企业法人营业执照；（2）具有监理资质证书；（3）经济组织。（一）建设工程监理的涵义【重点】工程监理概念要点：建设工程监理不同于行政部门的监督管理。监理概念要点建设工程监理的行为主体：建设工程监理企业建设工程监理实施的前提：建设单位的委托和授权建设工程监理的依据法律法规工程建设标准勘察设计文件及合同建设工程监理的范围监理的工程范围：国家有具体规定监理的建设阶段范围投资决策阶段实施阶段建设工程监理企业应根据（）来实施监理。A.委托监理合同B.有关建设合同的规定C.有关法律法规D.相关建设合同对勘察、设计、施工的建设行为ABCD按照《建筑法》规定，建设工程监理的实施前提是（）。A.需要建设单位的委托和授权B.建设工程监理单位代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控C.工程监理企业应当客观、公正的执行监理任务D.建设工程监理单位必须具有甲级资质A7（二）建设工程监理的性质服务性科学性独立性公正性【重点难点】建设工程监理的性质建设工程监理的性质内容服务性1、工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务；2、服务对象：建设单位；3、只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调的手段，控制建设工程项目的投资、进度和质量；4、协助业主在计划目标内完成工程建设任务，不能完全取代建设单位的管理活动。科学性1、工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；2、应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；3、应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；4、应积累丰富的技术、经济资料和数据；5、应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性的开展工作。【重点】建设工程监理的性质（续）建设工程监理的性质内容独立性1、工程监理企业应当按照“公正、独立、自主”的原则开展监理公正；2、与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系。公正性1、公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则；2、当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。如果不具有（），那么建设工程监理就难以保持公正性，难以顺利进行合同管理，难以调节业主与承建商之间的权利纠纷。A.科学性B.独立性C.服务性D.委托性B建设工程监理的科学性主要表现在（）。A.工程监理企业应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导B.应当有足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍C.要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段D.要掌握先进的管理理论、方法和手段E.要学习国外的先进经验和国际惯例ABCD按照建设工程监理独立性的要求（）。A.工程监理企业必须是自主经营、自负盈亏的经济实体B.工程监理企业应严格按照规定的依据实施监理C.在委托的监理工程中，监理企业不得与承建单位有隶属关系和其他利害关系D.在开展工程监理的过程中，必须监理自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段独立开展工作E.在委托监理的工程中，监理企业与建设项目主管部门不得有隶属关系和其他利害关系ABCD建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其（）工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。A.工程项目建设B.建设项目监管C.工程项目中介D.项目管理D1、监理的工程范围•国家重点建设工程•大中型公用事业工程：指项目总投资在3000万元以上的建设项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。•成片开发建设的住宅小区工程项目：建筑面积在5万平方米以上的住宅建筑工程。•利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程•国家规定必须实行监理的其他工程：指项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目;以及学校、影剧院、体育馆等项目二、建设工程监理的范围建设工程监理的范围可分为监理的工程范围和监理的阶段范围2、监理的阶段范围•可以适用于工程建设投资决策阶段、实施阶段以及建设项目全过程阶段，但现阶段我国主要是建设工程的施工的工程管理。建设工程监理范围可以分为（）。A、建设项目管理范围B、监理的工程范围C、监理的建设阶段范围D、业主委托监理的范围E、监理单位的业务范围BC当前我国的建设工程监理主要在工程建设项目的（）阶段进行。A.决策B.实施C.施工D.设计C根据《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部第86号令）规定，下列建设工程必须实施监理（）。A.建筑面积在5万平方米的住宅工程B.项目总投资在800万元的水土保持项目C.总投资在200万元的体育场馆项目D.项目总投资在3500万元的铁路工程E.项目总投资在1000万元的石油工程ACD三、工程监理单位的职责1.建设工程质量管理条例中的有关规定（1）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下道工序的施工；（2）未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。2.建设工程安全生产管理条例中的有关规定（1）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；（2）工程监理单位实施监理过程中：①发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；②情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；③施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。四、工程监理人员的职责1.建筑法中的有关规定（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。五、监理工程师的法律责任建设工程安全生产管理条例规定，注册监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。王某取得监理工程师执业资格后，受总监理工程师委派，进驻某建设工程项目执行监理职责，其实施监理的依据是（）。A.法律法规B.建设工程施工合同C.劳动用工合同D.批准的施工图设计文件E.招标公告ABD下列关于建设工程监理的表述，正确的是（）。A.在工程建设中，工程监理人员利用自己的技术、知识和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和建设服务B.工程监理单位具有工程建设重大问题的决策权C.工程监理单位的服务对象是建设单位D.要求监理单位“应积累丰富的技术、经济资料和数据”，这是监理性质中“服务性”的要求E.独立是工程监理单位公平的实施监理的前提ACE下列关于工程监理单位、人员职责的表述正确的是（）。A.未经监理员签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装B.未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款、不进行工程竣工验收C.监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理D.工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当要求设计单位改正E.工程监理单位在实施建立过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位暂时停止施工BC第二节工程建设程序及建设工程监理相关制度一、投资项目决策管理制度1.项目投资决策审批制度投资项目政府投资项目政府直接投资项目政府注入资本金项目非政府投资项目（企业投资项目）企业投资建设《政府核准的投资建设项目目录》中的项目“核准”“备案”“审批”（1）建议书；（2）可行性研究报告；（3）初步设计及概算；（4）特殊情况下，开工报告企业投资建设《政府核准的投资建设项目目录》以外的项目2.政府投资工程一般都要经过符合资质要求的，咨询中介机构的评估论证，特别重大的工程还应实行专家评议制度3.工程建设程序的概念工程建设程序是指建设工程从策划、决策、设计、施工，到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。二、设计阶段的工作内容1.阶段划分工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。2.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其它主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。提出项目建议书编制可行性研究报告根据咨询评估情况对建设项目进行决策根据批准的可行性研究报告编制设计文件初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作组织施工，并根据施工进度做好生产和动工前的准备工作项目按照批准的设计内容建成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用生产运营一段时间，进行项目后评估（二）现阶段我国建设工程监理的基本特点1.建设工程监理属于强制推行的制度2.建设工程监理的服务对象具有单一性3.建设工程监理市场准入的双重控制4.现阶段我国建设工程监理服务以施工阶段为主（三）建设工程主要管理制度要按照社会主义市场经济原则和现代企业制度进行工程管理，实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。1、建设工程监理制（1）建设工程监理的准则“守法、诚信、公正、科学”的准则（2）建设工程监理的主要内容控制工程项目建设投资、建设工期、工程质量；进行工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位的工作关系（3）建设工程监理的实施业主委托监理的方式：直接指名委托和竞争择优委托签订建设工程监理合同组建项目监理组织（4）建设工程监理程序项目监理机构应当按照下列程序开展项目监理工作：总监理工程师主持、安排有关专业监理工程师编写监理规划在监理规划的基础上由专业监理工程师编写监理细则依照监理规划和监理细则，规范化的开展工作工程达到竣工条件后，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收，并签署工程总结监理业务完成后，项目监理机构应当向业主提交工程项目监理档案资料并作出监理工作总结（5）工程监理企业与工程建设有关各方的关系2、项目法人责任制（1）项目法人责任制与建设工程监理制的关系项目法人责任制是实行建设工程监理的必要条件，建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。（2）项目法人责任制即项目法人集责、权、利于一体，他们既是投资者，又是投资使用者和投资偿还者，并对工程项目实施全过程负责。①项目法人②项目法人的设立③组织形式④职责3、工程招投标制（1）必须招标的范围（2）招标方式①公开招标②邀请招标（3）招标程序招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段招标准备阶段的主要工作内容主要包括：选择招标方式、选择招标代理机构或办理招标备案、编制招标有关文件等招标投标阶段的主要工作内容主要包括：发布招标公告、对投标人进行资格预审、组织投标人现场勘查、解答投标人的疑问、投标人编制投标文件、投标文件传送与签收决标成交阶段的主要工作内容主要包括：开标、评标、定标、发中标通知书、双方订立书面合同、投标人向有关行政监督部门提交招标投标的书面报告（4）追究违法招标投标法行为的法律责任判定招标无效，责令改正后重新招标；对单位负责人或其他直接责任人给予行政或纪律处分；没收非法所得并处以罚金，构成犯罪的依法追究刑事责任。4、合同管理制合同管理制的基本内容：工程项目建设的勘察、设计、施工材料设备采购和建设工程依法订立合同