安全生产法律法规培训教材PPT(共-65张)

安全生产法律法规培训2016年职能部门安全生产专职安全员培训授课思路1.安全生产法律法规基本法理2.安全生产法律法规体系框架3.安全生产法律基本内容4.安全生产监督管理职责5.安全生产监督检查内容安全生产法律法规基本原理新安全生产法自2014年12月1日起施行.基本原理法的概念法律效力关于人的效力关于地域的效力关于时间的效力2第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。1生产经营活动：资源的开采活动、产品的加工、制作活动、工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。公共场所集会活动中的安全问题？安全生产法律法规体系框架《标准化法》国家标准行业标准地方标准企业标准法律效力及相互关系1、效力由高到低。2、地方法规与部门规章不一致时的处理。3、一般法与特别法不一致时的处理4、新法与旧法不一致时的处理1《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》2《中华人民共和国特种设备安全法》3《中华人民共和国职业病防治法》4《中华人民共和国行政处罚法》5《中华人民共和国行政复议法》6《中华人民共和国行政诉讼法》7《建设工程安全生产管理条例》8《安全生产违法行为行政处罚办法》9《生产安全事故统计管理办法》10《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》11《安全生产执法程序规定》12《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》新安法基本内容----新旧安法的章名、条数变化章名原法新法修改增加第一章总则151691第二章生产经营单位的安全生产保障283218修改最多4第三章从业人员的安全生产权利义务91021第四章安全生产的监督管理151752第五章生产安全事故的应急救援与调查处理91182第六章法律责任1925176第七章附则2301合计971145817占比与原法相比较60%18%219新安法的主要内容框架1个宗旨1个方针11项基本制度30项新规定以人为本，坚持安全发展★安全第一预防为主综合治理1.安全生产监督管理制度2.生产经营单位安全保障制度3.生产经营单位主要负责人安全责任制度4.从业人员安全生产权利义务制度5.安全中介服务制度6.生产安全事故应急救援与调查处理制度7.生产安全事故责任追究制度8.安全生产规划制度★9.注册安全工程师制度★10.安全生产责任保险制度★11.安全生产诚信（黑名单）制度★安全生产监督管理职责国家安全监督管理体系国务院和县级以上地方各级人民政府督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门安全生产监督管理部门对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门安全生产监督管理总局省级安全生产监督管理局地市级安全生产监督管理局县级安全生产监督管理局消防部门交通运输部门环境保护部门--------------①国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；②县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。8.29生产经营单位安全生产主体责任1遵守安法和其他相关法律法规2加强安全生产管理3建立健全安全生产规章制度4改善安全生产条件5推进安全生产标准化建设4生产经营单位安全管理检查要点1.安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定2.安全管理机构和人员配备情况检查3.安全生产责任制检查4.安全生产规章制度及操作规程的检查5.安全教育培训的检查6.事故应急救援及预案管理检查7.对安全设施、设备进行设计、制造(建设)、安装、使用维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。8.加强生产经营场所和现场作业的安全管理对生产经营单位安全管理检查要点安全生产条件和国家标准或者行业标准规定的具备本法和有关法律、行政法规生产经营单位不得生产不具备1.安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定17生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件责任主体违法行为108经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照本法规定的行政处罚安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定予以关闭的行政处罚给予拘留的行政处罚•由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定•由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定行政处罚分类决定部门110持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件目前我国涉及安全生产的国家标准或者行业标准包括安全生产技术、管理方面的标准、生产设备工具的安全标准、生产工艺的安全标准、劳动防护用品标准等。国家标准（GB）有近千项|〖安全帽〗〖爆破安全规程〗行业标准（AQ）有近千项〖地质勘探安全规程〗2.安全管理机构和人员配备情况检查21矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。危险物品的生产、经营、储存单位，不设置安全生产管理机构,只配备专职安全生产管理人员符合安法吗?3.安全生产责任制检查检查项目检查内容检查方式检查依据安全生产责任制3-1是否制定;并落实到部门、岗位、个人听取汇报、查阅台帐、现场检查、询问A193-2主要负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动同上A5A183-3安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在工作中认真履行听取汇报查阅台帐现场检查询问A223-4班组长、工作负责人在工作前是否布置安全措施和注意事项，并在工作中对现场的安全措施落实情况进行检查。听取汇报查阅台帐现场检查询问A50安全生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况193-1.安全生产责任制检查---是否制定;并落实生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。安全生产责任制主要内容包括哪些？⑴各级负责生产和经营的管理人员对保证生产安全负责；⑵各职能部门的人员对自己业务范围内的安全生产负责；⑶班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责；⑷从业人员应在自己的本职工作范围内做到安全生产；⑸各类安全责任的考核标准以及奖惩措施。3-2主要负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动5生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人:是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。1、本案例中违反了安法的哪条规定?2、生产经营单位的主要负责人在案例中指的是谁？3、案例中场长说会上强调安全生产，是否算生产经营单位建立了安全生产规章制度？4、安全生产事故报告的必要性？如何报告安全生产事故？建立健全安全生产责任制安全教育培训计划组织制定安全制度、SOP保证安全投入督促检查、消除隐患及时如实报告事故生产安全事故应急救援预案生产经营单位的主要负责人职责：181、本案例中违反了安法的哪条规定?安全管理人员组织或参与拟订制度、SOP和应急预案组织或者参与安全教育和培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施组织或者参与应急救援演练检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为督促落实本单位安全生产整改措施223-3安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在工作中认真履行3-4班组长、工作负责人在工作前是否布置安全措施和注意事项，并在工作中对现场的安全措施落实情况进行检查。生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。50(1)安全生产会议制度(2)安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度(3)安全生产教育培训制度(4)安全生产检查制度(5)安全生产责任制及考核制度(6)安全生产奖惩制度(7)岗位安全操作规程及岗位标准化管理制度(8)生产安全事故隐患排查治理制度(9)职业危害(粉尘、有毒有害气体等)预防和劳动防护用品配备制度(10)特种作业人员管理制度(11)重大危险源检测、监控、管理制度(12)设施、设备安全管理制度(13)新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度(14)生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度(15)值班和交接班制度(16)危化企业防火、动火、用火制度4.安全生产规章制度及操作规程的检查检查项目检查内容检查方式检查依据安全生产规章制度4-1是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理制度查阅台账听取汇报询问A204-2是否制定安全生产检查方案，并有相应的检查记录；是否为从业人员发放符合国标或行标地劳动防护用品,监督教育从业人员正确使用查阅台账听取汇报询问A43A424-3是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理情况的登记记录查阅台账听取汇报询问A38--14-4是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账查阅台账听取汇报询问A37予以保证投入不足导致的后果承担责任专款专用在成本中据实列支财企【2012】16号4-1是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理制度20按照安法第90条予以追究责任决策机构、主要负责人\投资人1、未保证安全生产所必须的资金投入2.致使不具备安全生产条件追究刑事责任生产经营单位的主要负责人给予撤职处分个人经营的投资人处2万-10万以下的罚款责令限期改正提供必须资金逾期未改正责令停业整顿生产经营单位个人经营构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体违法行为违法后果90安全管理人员立即处理经常性检查报有关负责人检查及处理情况如实记录在案立即处理安全管理人员可以向主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理不及时处理434-2.是否制定安全生产检查方案，并有相应的检查记录从业人员生产经营单位符合国家标准或行业标准监督、教育按规则佩戴、使用42为从业人员提供防护用品并监督其使用采取技术管理措施发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况生产安全事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。38及时通报从业人员4-3.是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理情况的登记记录生产安全事故隐患排查治理制度生产安全事故隐患有哪些？隐患主要有三个方面：人的不安全行为；物的不安全状态；管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。登记建档定期检测、评估、监控制定应急预案告知紧急情况下应急措施报地方政府安全监督管理部门和有关部门备案4-4.是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账375.安全教育培训的检查检查项目检查内容检查方式检查依据安全教育培训检查5-1新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规、规章制度和岗位安全职责的培训并考试合格。查阅台账听取汇报询问A255-2采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，是否及时进行安全生产教育和培训查阅台账听取汇报询问A265-3特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格现场检查询问A27-15-4车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的安全警示、温情提示等安全宣传用语查阅台账现场检查询问A32不得上岗作业25.1生产经营单位从业人员了解事故应急措