浙江水闸技术管理规定

浙江省水闸技术管理规定（征求意见稿）浙江省水利厅2014年8月前言根据国家现行水闸技术管理要求，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002），对原《浙江省大中型水闸工程技术管理规定》（1990年）进行修订，以进一步加强和完善浙江省水闸工程技术管理。本规定共6章8节77条和3个附录，主要技术内容包括：总则控制运用检查观测维修养护资料整编与档案管理安全管理目录1总则.......................................................................................................................12控制运用...................................................................................................................32.1一般规定.....................................................................................................................32.2各类水闸控制运用要求.............................................................................................42.3闸门操作运用...........................................................................................................63检查观测...................................................................................................................93.1一般规定.....................................................................................................................93.2检查.............................................................................................................................93.3观测...........................................................................................................................154维修养护.................................................................................................................195资料整编与档案管理...............................................................................................225.1资料整编...................................................................................................................225.2档案管理...................................................................................................................236安全管理.................................................................................................................25附录A经常检查记录表..........................................................................................27附录B-1定期检查记录(一)土建工程......................................................................28附录B-2定期检查记录(二)闸门.............................................................................29附录B-3定期检查记录(三)启闭机..........................................................................30附录B-4定期检查记录(四)电气设备及自动监控系统............................................31附录B-5定期检查记录(五)工程安全设施...............................................................32附录B-6定期检查记录(六)其他.............................................................................33附录C工程大事记..................................................................................................341总则1.0.1为对水闸进行科学管理、合理运用，确保工程安全完整，充分发挥工程效益，根据国家有关法律、法规和技术标准，结合浙江情况，制订本规定。1.0.2本规定适用于浙江省大、中型水闸；小型水闸和水利部门管理船闸可参照执行。1.0.3水闸管理单位全面负责水闸日常运行管理及维修养护工作，依照本规定，加强水闸技术管理，提高管理水平。1.0.4水闸管理单位依据《浙江省水利工程安全管理条例》规定，提出水闸工程管理与保护范围划定方案，经主管部门审核后报县级以上人民政府批准后，设置界桩和公告牌。1.0.5管理单位应按《水闸注册登记管理办法》及时进行注册登记、变更、复验和注销。1.0.6水闸日常性维修养护和岁修资金按《浙江省水利工程维修养护定额标准（试行）》进行测算；按照分级管理、分级负责原则，筹集落实水闸工程维修养护经费。1.0.7水闸管理单位按照《浙江省水利工程管理单位定岗标准（试行）》定岗定员。1.0.8水闸管理单位应全面实施水利工程目标管理，目标管理办法参照《浙江省水利工程管理考核办法》。1.0.9管理单位应根据本规定，结合工程实际，制订水闸技术管理实施细则，并根据工程运用情况适时进行修订；技术管理实施细则应报主管部门批准，并报水行政主管部门备案。1.0.10水闸管理单位应根据工程实际情况和要求，建立健全各项技术管理制度，主要应包括：岗位责任制、计划管理制度、请示报告和工作总结制度、水闸控制运用制度、汛期和冬季工作制度、运行值班与交接班制度、经常检查和定期检查制度、观测工作制度、各类设备检修规程和操作规程、物资和器材使用管理制度、安全生产与应急管理制度、事故处理报告制度、技术档案归档与管理制度、职工教育与培训制度、环境保护与安全保卫制度、目标考核与奖惩制度和工程大事记制度等。1.0.11管理单位应结合工作需要，开展科学研究和技术革新，探索水闸运行规律，提高工作效率和管理水平。1.0.12水闸技术管理除符合本规定外，同时应遵循国家与行业现行有关标准规定。2控制运用2.1一般规定2.1.1控制运行计划编制与报批管理单位应根据《浙江省大中型水闸控制运用计划编制导则》（试行）要求，按年度编制水闸控制运用计划，报上级水行政主管部门批准后执行；曹娥江大闸、杭嘉湖南排工程所属长山闸、南台头闸、盐官上河闸和下河闸等五座水闸由所在地设区市防指和水行政主管部门初审后，报省防指和省水利厅核准；上虞上浦水闸由上虞市水利局负责初审，绍兴市防指和市水利局复审后，报省防指和省水利厅核准；其它大、中型水闸由各市防指和市水利局批复，报省防指和省水利厅备案。2.1.2水闸控制运用，应符合下列原则：1局部服从全局，兴利服从防洪，统筹兼顾；2综合利用水资源和保护水环境；3按照有关规定和协议合理运用；4与上、下游和相邻有关工程配合运用。2.1.3水闸管理单位应根据规划设计工程特征值和经济社会发展要求，结合工程现状确定下列有关技术指标，作为控制运用和发挥工程功能依据：1上、下游最高水位、最低水位；2最大过闸流量，相应单宽流量及上下游水位；3最大水位差及相应上、下游水位；4上、下游河道安全水位和流量；5兴利水位和流量。双向运行水闸，应有双向运行指标。2.1.4水闸控制运用应根据批准的控制运用计划或按照有调度权的主管部门指令进行调度，其它任何单位和个人不得干预水闸的正常调度运行。2.1.5在保证工程安全的前提下，应尽可能满足以下方面要求：1水环境保护用水；2保持通航河道水位相对稳定和最小通航水深；3鱼类洄游河道，利用鱼道或采取其它运用方式保护渔业资源；4小水力发电。2.1.6有淤积水闸应采取妥善运用方式防淤减淤。2.1.7水闸泄流时，应防止船舶和漂浮物影响闸门启闭或危及有关水工建筑物安全。2.1.8位于通航河道上水闸，其管理单位应与当地的河道、航运等有关单位签订合作协议，按协议通报有关水情等，确保安全。2.1.9通过合理调度运用，改善水环境；水闸上、下游河道水体遭遇污染时，应及时向上级主管部门报告。2.1.10当水闸需要调整运用标准或报废重建时，应先进行安全论证或水闸安全鉴定，并提出可行运用和处置方案，报上级主管部门批准后施行。2.1.11水闸经安全鉴定为三类、四类闸，应采取除险加固、降低标准运用或报废重建等相应处置措施；在此之前必须制定安全应急处置措施，并限制运用，确保工程安全。2.2各类水闸控制运用要求2.2.1节制闸1根据区域降水、河道来水和工农业生产及居民生活用水情况，适时调节上下游水位和下泄流量；2当出现洪水时，根据控制运行计划和水闸过流能力及河道行洪能力，及时泄洪；汛末根据水情预报，在不影响后期防洪安全情况下，适时拦蓄尾水，抬高上游水位，合理利用洪水资源；3合理开启调度，防止引起局部淤积或冲刷；4根据水环境保护要求，协同相关单位做好调度工作。2.2.2挡潮闸1排水应在潮位削落至与闸上水位相平后开闸，在潮位回涨至接近闸上水位时（前）关闸，防止海水倒灌；2应根据不同季节供水与排水要求，控制适宜内河水位；汛期预报有暴雨时，应适时预降内河水位；3汛期应充分利用泄水冲淤；非汛期有冲淤水源时，宜在大潮期退潮时冲淤。2.2.3排水闸1汛期预报有强降水时，应根据有关预案和调度指令适时预降内河水位；发生内涝时应充分利用外河水位回落时机排水和换水；2双向运用的排水闸，在干旱季节，应根据用水需要，适时引水；3蓄、滞洪区退水闸，应按控制运行计划或上级主管部门指令按时退水；4非汛期根据工农业生产、居民用水和生态环境需求控制内河水位。2.2.4引水闸1根据水源、需水要求，有计划地进行引水换水；2引水时密切关注水质状况，根据水质状况和引水要求，调整引水流量，防止污染事件发生。2.2.5分（蓄）洪闸1根据水情和蓄（滞）洪区控制运用条件和调度方案，及时做好