市政工程成本控制细则

施工项目成本管理实施细则目录1、成本管理概述..........................................31.1成本管理流程......................................31.2成本管理内容......................................41.3成本管理责任分解..................................52、成本目标预测..........................................72.1成本目标测算依据...................................72.2成本目标测算直接费细则.............................82.3成本目标测算间接费细则.............................92.4成本目标测算其他费用测算细则......................133、现场造价全过程控制细则...............................133.1现场造价全过程控制流程...........................133.2本体工程过程控制.................................143.3设计变更、洽商过程控制...........................194、竣工成本核算细则.....................................214.1竣工核算细则......................错误!未定义书签。4.2成本核算细则.....................................21为适应市场竞争，提高企业的利润空间，激发项目管理的内在潜力，参考公司的《施工项目成本管理办法》制定本细则，以确保公正、公平、及时、准确地测定项目管理的成本，界定项目管理的责任范围，明确项目市场条件下的成本目标，为对综合考核项目管理水平提供一个基准和依据。1、成本管理概述1.1成本管理流程1.2成本管理内容施工项目成本控制工作内容项目施工阶段内容投标承包阶段·对项目工程成本进行预测、决策·中标后组建与项目规模相适应的项目经理部，以减少管理费用·公司以承包合同价格为依据，向项目经理部下达成本目标施工准备阶段·审核图纸，选择经济合理、切实可行的施工方案·制订降低成本的技术组织措施·项目经理部确定自己的项目成本目标·进行目标分解·反复测算平衡后编制正式施工项目计划成本施工阶段·制订落实检查各部门、各级成本责任制·执行检查成本计划，控制成本费用·加强材料、机械管理，保证质量．杜绝浪费，减少损失·搞好合同索赔工作，及时办理增加账，避免经济损失·加强经常性的分部分项工程成本核算分析以及月度（季年度）成本核算分析，及时反馈，以纠正成本的不利偏差竣工阶段保修期间·尽量缩短收尾工作时间，合理精简人员·及时办理工程结算，不得遗漏·控制竣工验收费用·控制保修期费用·提出实际成本·总结成本控制经验1.3成本管理责任分解1.3.1工程部/项目部（1）负责施工前图纸的审核。（2）结合工程实际情况科学合理的编制实施性施工组织设计，合理安排施工队伍和人员，搞好现场管理。（3）建立本责任中心工程数量台帐和动态控制台账，及时对各作业队完成的工程量进行验收，并填报工程数量完成台帐，为计划部及时办理对上、对下验工计价提供资料。（4）负责向计划部门提供项目的全部工程数量及分（单）项工程数量以及技术标准。（5）负责办理合同内已完工程量及变更设计工程量的签认手续。（6）协助办理清概、补差、索赔等相关资料的签认手续。（7）负责计算施工图的单项工程的物资消耗数量。根据施工计划，及时向物资保障部门提供材料采购计划。（8）负责检查、审核技术交底资料的准确性。（9）负责检查、审核测量成果的准确性。（10）负责检查、审核结构物尺寸的准确性。（11）负责提供变更设计资料。（12）负责周转材料（加工件）的合理设计极其经济性。（13）负责合理控制临时工程规模。（14）负责检查测量、试验仪器的维修保养情况。（15）负责图纸、标准规范使用的正确性。（16）负责竣工资料的编制。（17）负责报表数字的真实性和上报报表的及时性。（18）进行施工方案设计时，充分体现其经济性并负责施工方案的优化。（19）加强与业主、设计及监理单位等有关方面的沟通，为责任成本管理创造良好的外部环境。1.3.2能源部（1）协助计算物资、材料的消耗数量，负责甲供材料的进场数量、质量验收。（2）制定材料采购价格预控制度，负责自购材料的料源调查、物资招标采购、供货合同的签订。（3）要与施工进度相匹配，坚持定额发料，禁止超定额领料，防止超定额消耗、浪费。（4）建立、健全收、发料登记制度，建立材料消耗控制台账。（5）负责施工材料的合理调配、点验转账。负责周转材料租赁及费用回收。（6）负责本中心报表数字的真实性、及时性。（7）积极采取推广应用新材料、替代材料，满足施工需要，降低成本。1.3.3经营部（1）根据工程部提供的实施性施工组织设计、施工图和核实后的分项工程量对成本进行测算。（2）负责对公司下达的成本预算进行二次分解。牵头组织成本预算费用指标测算及责任承包合同的签订。（3）负责外包单价的分析、外包合同签订及计价工程数量的复核。（4）负责已完工工程数量的统计、对比、分析。（5）负责根据工程部提供的有效已完工程量及相关资料，及时、准确的完成对上、对下计价工作。（6）负责设计变更资料的收集、整理、编制造价等相关工作。（7）及时完成本部门有关对外报表。（8）参与计算物资材料消耗数量。（9）不定期的会同财务部门对成本预测执行情况进行检查和分析，定期召开项目成本管理小组召开经济活动分析会。2、成本目标预测工程中标后，由公司经营部根据工程的实际情况，对工程的直接成本和间接成本分别进行测算评估，以此确定项目成本目标预测。2.1成本目标测算依据工程直接成本是按照实施性施工组织设计和工程所在地的价格水平，应用企业内部定额和费用计算的直接用于工程主体的费用。测算的依据主要是：2.1.1现场调查。测算前首先应进行现场调查，将影响成本的各种因素，包括施工规模、合同条件、工程难易程度、技术含量高低和施工地域的地理、自然、气候、人文及周边环境因素等都纳入现场调查范围；2.1.2向能源部咨询工程材料、设备的到场价格；2.1.3实施性施工组织设计。根据现场实际情况和制定合理的有利于降低工程成本的实施性施工组织设计，在保证工期、质量、安全的前提下，使成本支出最小化。2.1.4甲方测算的施工图纸。2.1.5甲方制定的计量支付的有关规定。2.1.6企业内部定额和取费标准。2.1.7上交的各种税金比例。根据以上的编制依据，按照预算编制原则，测算出工程的直接成本。2.2成本目标测算直接费细则2.2.1项目工程成本测算由七部分内容组成：工序成本、机械设备使用费、主要材料成本、周转材料的摊销成本、小型机具使用费、大型临时设施和材料构件试验费。工序成本的测算。工序成本包括：人工费、机械设备折旧与使用费、零星材料费、小型机械使用费、以及现场其他费用。根据公司劳务分包管理制度，按照项目部的建议及计划，公司经营部协同工程部、能源部和项目部成本控制小组统一组织，确定劳务承包队伍后，项目工序成本按照劳务合同单价确定相应项目的工序成本。机械设备使用成本的测算。此项费用已经包括在上述工序成本中，不单独进行测算。要求项目部根据现场施工条件及相关工程量，有效调节施工用固定资产的使用。项目部购置设备，需报公司批准。主要材料成本的测算。若主要材料由甲供时，则按照业主指定的单价进行测算；若通过招标采购，则采用招标采购价进行测算。工程主要材料消耗严格按照施工图计算的实际工程量进行测算，工程主要材料的损耗率，按照定额损耗率的50%计入材料成本。周转材料摊销成本的测算。周转材料是工程项目施工过程中成本控制的关键因素之一，结合项目实施性施工组织方案，充分协调，对周转材料的摊销成本具体测算如下：周转材料的消耗，根据项目总工的合理测算，计算出总需要量；周转材料使用完，由使用者负责整修；小型机具使用成本的测算。劳务单位所需的小型机具使用费已经包括在工序成本中，不单独核算；与工程直接发生关系的大型临时设施成本的测算。大型临时设施内容主要包括：便道、便桥、临时用地、供(排)水干管、电力设施及干线、施工主要辅助设施等不构成永久性工程的辅助生产工程。按照实施性施工组织方案，遵循方案先进、经济合理的原则，测算大型临时设施的成本；材料构件试验成本的测算。一般性材料的鉴定检查费用已在项目管理其他费用中核算。2.3成本目标测算间接费细则现场经费由以下开办费用和管理费用俩部分内容组成，即项目开办费和项目管理费。2.3.1开办费用是指项目上场后一次性投资的固定费用开支或限额发生的公共费用，主要包括：项目部驻地用房费用的测算。项目部的建设应满足监理和建设单位的文明工地建设要求，新建临时设施应遵循节约的原则，按实际核算。项目结束后应妥善处理，以便后续项目的使用。若项目部驻地用房不自建或自建不足，需要租用房屋，则根据限额规定人数平均每人每年元标准进行包干测算。项目部办公设施费的测算。项目开支包括：复印机、电脑、打印机、通讯设备等低值易耗品以及项目经理部的水电费用开支，按照合同投资大小分别计算，按下述限额标准包干测算：序号合同金额(万元)低值易耗品限额(万元)项目管理用水电(万元)1合同金额≤100010.721000合同金额≤30001.3133000合同金额≤50001.71.445000合同金额≤1000032510000合同金额43文明工地建设费用的测算。文明工地建设是结合公司贯标要求及业主要求需要发生的项目管理费用，主要包括现场宣传标牌、广告、标语、图表、工程铭牌等内容，按照合同净造价的1.0‰标准包干测算：财务费用的测算。财务费用按照合同工期据实进行测算，主要包括以下几方面内容：包括投标/履约/预付款保函手续费、投标/履约保证金手续费和合同文件规定所需的公证、工程保险、第三方险及定额测定等费用，按照公司财务处核实的费用计列。管理费用是指与管理人数、工期等可变因素相关的费用开支，根据合同投资规模按下述标准分别测算，具体执行如下：人员工资类成本的测算。主要包括三部分：管理人员工资、工资附加费和保险等费用。其中人员工资按公司人力资源处规定的人员工资标准和按合同或业主要求工期按月计算工资总额。另按下表定员标准额外增加2个月的竣工移交期人员工资费用。工资附加费按照项目部工资总额的17.5%进行测算。保险等费用按项目部组成人员的收取比例，据实计算企业所承担部分。办公费的测算。办公费主要包括项目管理用文具、纸张、图表等办公用品。根据项目投资及工期测算，由项目部包干使用。序号合同金额(万元)人数1合同金额≤1000121000合同金额≤3000233000合同金额≤5000245000合同金额≤100003510000合同金额4序号合同金额(万元)标准/月(元)管理用固定资产折旧的测算。管理用固定资产主要包括：车辆、测量和试验仪器等。按照公司有关规定按季度核算。车辆维修和使用费的测算。按照批准的用车进行费用核算。业务招待费的测算。根据合同投资规模大小，分别按下述标准作为最高限额测算，包干使用。项目管理其他费用的测算。项目管理其他费用是指除上述测算费用开支外，在项目实施过程中必须发生的其他费用开支。主要包括：通讯费用、生活用具、培训、环保、测量、检验所需材料及材料送检1合同金额≤100020021000合同金额≤300040033000合同金额≤500050045000合同金额≤10000800510000合同金额1000序号合同金额(万元)业务招待费(万元)1合同金额≤1000合同金额×4.0‰21000合同金额≤3000合同金额×3.5‰33000合同金额≤5000合同金额×3.0‰45000合同金额≤10000合同金额×2.5‰