在中共xx县委十二届二次全体(扩大)会议上的报告

-1-凝心聚力谋发展乘势而上促跨越为加快建设XXXXXXXXX而努力奋斗――在中共XX县委十二届二次全体（扩大）会议上的报告XXX（2012年1月日）同志们：我代表县委常委会，向全会报告工作，请予审议。这次县委全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、市第十次党代会、市委十届二次全会精神，总结2011年工作，明确2012年的工作思路、工作目标、工作重点和工作措施，团结带领全县广大干部群众，群策群力，务实苦干，加快建设区域性国际城市品质新区。一、立标于政、践诺于民，“十二五”取得良好开局一年来，全县各级党组织和广大党员干部在市委、市政府的坚强领导下，团结依靠全县各族群众，凝心聚力，攻坚克难，同心同德，真抓实干，全县经济社会发展迈上新的台阶。综合实力明显增强。全县预计实现生产总值亿元，增长％；完成地方财政总收入亿元，增长%，其中，地方一般预算收入亿元，增长％；预计完成全社会固定资产-2-投资亿元，增长；预计完成社会消费品零售总额亿元，增长%；预计城镇居民可支配收入元，增长％，预计农民人均纯收入元，增长%。招商引资成效显著。坚定实施工业强县战略，工业在县域经济中的比重不断提高，预计实现工业总产值亿元，增长%，工业增加值亿元，增长%；园区完成基础设施投资5.01亿元，增长107.8%；投资1.03亿元，完成标准化厂房建设3.95万平方米；收储土地3772.6亩；实现新开工项目22个，其中亿元以上工业项目7个;实现国内市外招商引资项目105个，实际到位资金22.33亿元，占市下达任务数20亿元的111.65%；外资项目5个，实际利用外资1657.95万元美元，占市下达任务数1300万美元的127.5%。城乡统筹加快发展。完成了昆明XX南城片区、昆明西城概念性总体规划及中心区城市设计、乡（镇）总体规划及集镇中心区控制性详细规划、村庄布点规划及村庄规划等编制工作，实现城镇、村规划全覆盖。完成全县综合交通体系规划编制工作，投资4.6亿元的东大河西侧道路、三中北侧道路、晋城龙潭片区道路、郑和文化广场改造等12个重大基础设施建设项目已竣工。投资20.1亿元的东大河西侧北延长线道路、西南环路、新昆明东城—南城联络道等6条道路开工建设。13公里建制村公路路面硬化工程竣工。“四退三还一护”昆阳安置点实现交房入住。-3-完成2010年度11个新农村整村推进。XX客运站建成投入使用。行政村公交覆盖率达90％。生态环境持续改善。新增绿化面积2.2万亩，全民义务植树139.66万株。实施县城绿化30.8公顷，县城区绿地总面积增至251.2万平方米，县城绿地率和绿化覆盖率分别达39.9%和44%，人均公共绿地面积达16.7平方米，森林城市建设取得成效。滇池南岸环湖干渠截污工程进展顺利。河道整治形成长效机制，村庄污水收集处理设施逐步覆盖。投资1.7亿元，实施滇池环湖生态建设1.9万亩。预计单位GDP能耗累计下降19.9%。生态建设成效明显，承载力持续增强。和谐社会加速构建。教育事业健康发展，34所农村中小学标准化学校建成投入使用，学前幼儿入园率达到100%，城乡教育差距进一步缩小，教育公平稳步推进。教育教学质量稳步提高，普及高中阶段教育工作稳步推进，全县高考上线率达到97.78％。医疗卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系进一步健全，县医院搬迁新建项目进展顺利。城乡就业工作开创新局面，全县提供有效就业岗位3821个，实现城镇新增就业2736人，新增转移农村劳动力2464人，组织农村劳动力技能培训2112人。全县城镇基本养老、工伤、生育保险参保人数分别达到2.8万人、2.2万人和1.1万人。投资1.7亿元的1346套廉租房和300套公租房加紧建设。全国文明县城创建通过考评组的考评验收。-4-党的建设不断加强。圆满完成县、乡党委换届工作。实施“五抓四制三保”工程和“四强三制两基”工程，不断加强基层党组织建设。全面推行“四议两公开”工作法，有力推动党务公开工作。结合“创先争优”活动，抓好党员电教现代远程教育。坚持“两推荐、两征求、差额酝酿”的选拔机制，推行干部考察预告、任前公示、任免常委会票决制等制度，共调整干部160人。开展领导干部经济责任审计和全县副县级以上领导干部个人有关事项报告工作，报告率为100%。认真完成上级安排的专题培训，并组织全县487名副科级以上领导干部参加了在线学习。继续实行新提拔副科级干部或年轻后备干部到信访局、投促局、安监局挂职锻炼制度。依托网络技术创新党建工作，在全市率先建立“网上党支部”。积极推进民主法治建设，人大、政协履行职能卓有成效，统战、民族、宗教和港澳台侨工作进一步加强。工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁纽带作用充分发挥。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果，是各民主党派、人民团体、无党派人士，驻晋机关企事业单位，人民解放军、武警官兵参与、支持和帮助的结果。在此，我代表中共XX县委，向所有关心、支持和参与XX改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：工业园区配套设施建设滞后，影响了项目的顺利推进；制约经济-5-社会发展的“三大瓶颈”虽有一定突破，仍然不能满足发展的需要；对县委决策的执行力、落实力还不够；少数干部思想解放不够，改革发展动力不足，缺乏超越自我、跨越发展的意识，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。二、顺势而谋、赶超跨越，加力冲刺全省十强县“十二五”时期是我县抢抓省委、省政府“两强一堡”和市委、市政府建设区域性国际城市重要战略机遇，加快品质新区建设的关键时期，对完善和提升昆明区域性国际城市的综合功能必将起到重要支撑和补充作用。2012年全县工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、省第九次党代会、市第十次党代会精神，坚持县第十二次党代会和“十二五”规划确定的“123456”发展思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓桥头堡建设和区域性国际城市建设战略机遇，主打“四大产业集群”，全力打造区域性国际城市品质新区。2012年全县经济社会发展的奋斗目标是：围绕建设区域性国际城市品质新区，全面加快建设：实力新区。以招商引资为抓手，以项目落地、园区建设为重点，促进产业升级和结构调整。培育和发展现代服务业，全面提升第三产业在地区经济中的比重，促进三次产业协调发展。2012年，全县地区生产总值达亿元以上，增长以上；工业增加值达亿元，增长以上；地-6-方财政一般预算收入达亿元，增长以上；居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长以上。通达新区。按照发展县域、连接市域、贯通南亚、东南亚的三层交通体系建设，以道路交通为重中之重，着力加强交通、能源、水利、电力、信息等基础设施建设，初步形成适度超前、功能配套、承载力强的现代化基础设施体系。宜居新区。进一步加强滇池治理、河道综合整治，推进城乡园林绿化，建设“森林XX”，全县森林覆盖率达%。开放新区。进一步解放思想、开拓创新，不断拓展对外开放的内涵和外延，提升XX在国内乃至国际上的知名度和影响力。文化新区。完善科技、教育、文化等事业与经济发展相适应的体系建设，提高科技进步对工业经济增长的贡献率。历史文化、自然遗产、非物质文化遗产得到有效保护和开发。和谐新区。不断完善社会保障体系，更加注重解决失地农民和社会弱势群体的生存发展问题，基本实现“病有所医、老有所养、弱有所助、贫有所济”，基本形成文明法治、稳定和谐的社会环境。三、晋档升级、全线提速，倾力打造品质新城区面临新一轮发展的新形势、新优势，带来的必将是新政策、大投资，为此，我们不能有丝毫懈怠，必须顺应大形势、应对新挑战、把握新机遇，积极对接、主动作为，在竞相发展、率先发展、转型跨越发展的新形势下全面加快品质新区建设。（一）坚持转型发展不动摇，着力强化工业强县支撑-7-强化平台和载体建设，完善投资发展环境，以项目建设为重点，进一步抓好招商引资，加大开放引进力度，推进新型工业化。一是突出功能建设，做强大载体。“一园八基地”是全县招商引资、项目建设的主阵地，是全县主导产业发展的集聚区、高科技产业发展的示范区、新兴产业发展的先导区。要完善实体化管理的体制机制，大力推行经济行为实体化、园区建设市场化、行政审批高效化、公共服务社会化，促进园区建设升级、产业发展升级、服务管理升级。要牢固树立建园即建城的理念，突出功能建设，进一步完善园区规划，以“集约、集聚、创新、生态”为目标，全力做好水、电、路等基础设施配套建设，打造主体功能完善的产业载体，提升产业发展承载能力。启动二街、青山、宝峰、上蒜、晋城、乌龙轻工产业基地19条道路建设，加快推进云南泛亚家具产业基地、昆明轨道交通产业基地、乌龙轻工产业基地规划建设，不断满足承载现代产业和全民创业发展的新要求。二是突出产业招商，招引大项目。要按照全县主导产业定位和载体功能定位，充分发挥比较优势，全力培育装备制造、精细磷化工、商贸物流、文化旅游等产业集群，促进主导产业快速形成。要结合产业优化升级，立足全县、全市、全省乃至全国，严把项目准入和退出机制，避免低级重构。要进一步整合资源，强化专业招商力量配置，加强对外宣传,积极开展会展招商、推介招商、以商招商，广泛开展网络招商，不断扩大招商成效。要紧-8-紧围绕八大基地主导产业定位，面向省外、国外重点招商区域的世界500强、国内500强、上市企业、行业龙头企业，主攻一批科技含量高、投资强度大、产业关联度强、财税贡献率大的重大项目。三是突出项目建设，搞好大服务。继续实行重大项目帮办制度，对落户重大项目的前期工作及项目审批过程中的问题及时进行研究会办，限期办结。要强化要素协调，围绕签约项目促开工、在建项目促进度、竣工项目促投产的目标，进一步加大土地、资金、用电、用水等要素协调，着力解决好重大项目建设过程中遇到的各种难题，促进项目快建设、快竣工、快达产。要强化领导帮扶，继续强化各级领导干部挂钩重大项目帮扶责任制，对项目建设中存在的问题，各级领导要亲自抓，限期督办，一线落实。同时，要依法保护企业合法权益，为企业发展保驾护航。（二）整合资源求突破，推进文化旅游产业融合发展以文化旅游相结合为主线，以加快旅游业发展为目的，以大文化促大产业，以大产业促大发展，整合资源，突出特色，打造“古滇都邑•郑和故里”旅游目的地品牌。一是深化文化体制改革。充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，为文化繁荣发展提供强大动力。要积极探索和建立一个由政府主导、民族文化主打、旅游推动、龙头带动、民资撬动、文化事业产业互动的文化产业发展机制。要积极推进公益性文化事业单位改革，通过政府招标采购、服务合同外包、社会志愿服-9-务等多种形式，促进文化产业多元化、社会化，为丰富民族文化旅游内容增添新的载体和形式。要健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，放宽文化市场准入门槛，鼓励扶持非公文化企业发展，培育一批骨干文化企业和文化产业战略投资者。要积极拓展创新融资渠道，引导民间资金积极参与文化产业建设，形成公共财政建文化、社会力量办文化、市场运作兴文化的格局。要采取有效措施，加强文化人才的教育培训，特别是加强文化创作、旅游经营管理人才和文化经纪人的培养。二是保护传承文化遗产。要加大非物质文化遗产保护经费的投入，通过政府引导，充分调动社会团体、企业和个人参与非物质文化遗产保护工作的积极性，为非物质文化遗产保护、传承和开发、利用提供经费保障。要本着“艺术价值、史料价值、实用价值、外宣价值、收藏价值”的原则，加强对与“古滇”、“郑和”等相关史料、传说、文物的挖掘、整理、保护和开发。要对具有历史、文化、科学价值的濒危非物质文化遗产及重要的高龄民间文化传承人进行有效的抢救保护，扶持资助他们通过带徒传艺、举办相关传习班等形式培养新一代传人。要继续全力打造“郑和国际文化节”，同时创新方式办好“古滇文化节”，加强品牌的创建、包装、宣