莱西市招商引资促进工作委员会办公室及相关机理探究

—1—莱西市招商引资促进工作委员会办公室西招商委办字〔2017〕6号莱西市招商引资促进工作委员会办公室关于印发《加快新旧动能转换推进先进制造业招商引资工作意见》的通知各镇、街道，经济开发区，市直各部门、单位：《加快新旧动能转换推进先进制造业招商引资工作意见》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请贯彻执行。莱西市招商引资促进工作委员会办公室2017年5月19日—2—加快新旧动能转换推进先进制造业招商引资工作意见为加快我市新旧动能转换，强化先进制造业招商引资力度，根据国务院《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2016〕67号）、《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、山东省《“十三五”战略性新兴产业发展规划》（鲁政发〔2017〕7号）、青岛市《“十三五”战略性新兴产业发展规划》（青政办发〔2017〕5号）等文件精神，借鉴先进地区经验，结合我市实际，制定本意见：一、指导思想以“构建新体系、打造新布局、培育新动能”为主要思路，加快新旧动能转换，深入实施创新驱动发展战略，加快培育和壮大先进制造产业集群，大力推动产业向价值链、创新链高端发展，构建更具竞争力的先进制造业体系，促进经济转型升级，为经济社会发展提供持续增长动力。二、适用范围国外、港澳台地区公司、企业、其他经济组织，和莱西市以外国内公司、企业、其他经济组织或者个人到我市投资先进制造业项目，按本意见规定给予奖励扶持。三、奖励扶持政策（一）地方贡献奖励。对年纳税达到一定额度的入驻项目给—3—予奖励，用于扶持发展。奖励扶持资金于下一年度的第一个月内支付。1.对年度地方经济贡献200万元（含）以上、500万元以下的入驻项目，自项目投产纳税之日起，前3年按缴纳所得税增值税地方留成部分50%比例给予奖励扶持。2.对年度地方经济贡献500万元（含）以上、1000万元以下的入驻项目，自项目投产纳税之日起，前5年按缴纳所得税增值税地方留成部分50%比例给予奖励扶持。3.对年度地方经济贡献1000万元（含）以上的入驻项目，自项目投产纳税之日起，前2年按缴纳所得税增值税地方留成部分100%给予奖励扶持，后3年按50%给予奖励扶持。（二）收费优惠。根据市政府办公室《关于规范大项目建设手续办理的通知》（西政办发〔2011〕42号）精神，被认定为莱西市大项目的，项目应缴纳的城市基础设施配套费按10元/平方米（供热、供气、供水费用除外）标准收取；城建局收取的行政事业性和经营服务性收费按照32元/平方米标准收取。其他收费按照《关于对全市建设项目实行一口收费的通知》（西委〔2008〕40号）规定的工业大项目标准有关规定收取。（三）“一事一议”。对世界500强、国内500强企业投资,且产业关联度强、技术含量高、附加值大，对我市产业发展具有重要带动作用，并在我市一次性投资总额10亿元以上的项目，实行“一事一议”。可给予以下重资产建设支持：—4—1.由政府代建项目厂房及厂区道路、通讯、水、电等基础设施，或代购生产设备等重资产，企业自产生税收的第一个年度起5年内分期回购；企业要求租赁的，由政府指定国有公司与企业依法签订租赁协议。2.企业通过融资租赁设备的，可对其租赁费按人民银行同期贷款基准利率补助3年。3.为企业配套提供白领、蓝领公共租赁住房。租金前3年免交、后2年减半收取。鼓励企业自建公租房。三、认定、奖励工作流程（一）符合下列条件的企业投资者可向项目所在地镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称项目所在地镇政府）提交奖励扶持申请：1.工商注册地、税务征管关系及统计关系在莱西市范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算，且承诺10年内不迁离注册及办公地址、不改变在本市的纳税义务、不减少注册资本的企业或机构。2.投资项目符合莱西市先进制造业目录（见附件1）。3.投资项目投资建设期限为签订协议起的两年之内。4.投资项目固定资产投资强度不低于220万元/亩（含等值外币，下同），税收不低于15万元/亩，容积率不低于0.8，建筑系数不低于40%。企业投资者必须对提交的申请材料真实性、完整性负责。—5—（二）项目所在地镇政府按照《莱西市先进制造业招商项目评价表》（见附件2）的标准对投资项目进行初步综合评分，对分值达到70分的投资项目，形成申请报告经单位主要领导、分管领导签字确认后，提请市招商委办公室组织审定。（三）市招商委办公室牵头，组织市招商委成员单位对投资项目是否符合奖励扶持条件进行认定。对符合奖励扶持条件的，提出具体的奖励扶持意见，提交市招商委集体研究；对不符合奖励扶持条件的，书面通知项目所在地镇政府。（四）市财政局及相关部门与项目所在地镇政府负责按照市招商委研究确定的意见，对企业投资者实施奖励扶持。四、奖励资金用途地方贡献奖励资金应用于企业自主创新、技术改造、品牌创建、开拓市场、人才培育、员工奖励等。地方贡献奖励资金的20%须由企业奖励给高级管理人员（指董事长、副董事长、总经理、副总经理、财务负责人、上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他高级管理人员）。五、其他（一）本意见规定的奖励扶持政策不得重复享受，选定后原则上不得更改。先进制造业项目同时享受莱西市招商引资优惠政策，优惠政策存在交叉的，项目可自行选择一项政策执行，但不能累加执行。（二）地方贡献奖励资金和通过“一事一议”确定的扶持政—6—策所需资金，由市财政与项目所在地镇政府按现行财政体制相关规定分别负担。（三）项目投产经营后，市招商委办公室牵头组织市招商委相关成员单位对项目的投资、产出、税收等情况进行检查。对未达到承诺或约定条件的项目，项目所在地镇政府督促项目投资者限期整改，整改后仍未达到承诺或协议约定条件的，项目投资者应承担相应的违约责任。（四）企业投资者存在违反本意见规定骗取扶持资金的等违法、违规行为的，取消已获得的所有奖励扶持政策，追回获取的奖励资金和扶持资金。（五）本意见由市招商委办公室负责解释。（六）本意见自发布之日起施行，有效期5年。附件：1.莱西市先进制造业重点发展目录2.莱西市先进制造业招商项目评价表—7—附件1莱西市先进制造业重点发展目录一、汽车（一）低耗能汽车1.重点产品：节能内燃动力乘用车，混合动力乘用车，节能柴油商用车，混合动力商用车。2.关键零部件：（1）高效内燃机，高效内燃机关键部件；（2）电子控制系统；（3）混合动力电机/电池/专用发动机；（4）双离合器自动变速器（DCT）、无级变速器（CVT）和6速以上自动变速器（AT）、机械式自动变速器（AMT）等高效自动变速器，自动变速器关键零部件；（5）钢/铝混合、铝/纤维、碳纤维车身等轻量化零部件；（6）低滚阻轮胎。（二）新能源汽车1.重点产品：插电式混合动力汽车，增程式混合动力汽车，纯电动汽车，燃料电池汽车。2.关键零部件：（1）动力电池系统；（2）驱动电机及电机控制器；（3）整车控制器，具备与全球定位系统、地理信息系统和智能交通系统（GPS/GIS/ITS）相结合的智能行驶控制功能；（4）燃料电池系统及电堆；（5）机电耦合装置；（6）增程式发动机；—8—（7）直流－直流变换器（DC－DC）、充电器系统高压总成；（8）复合材料/混合材料轻量化车身。（三）智能网联汽车1.重点产品：基于网联的车载智能信息服务系统（Telematics），驾驶辅助级智能汽车（DA），部分或高度自动驾驶级智能汽车（PA、HA），完全自主驾驶级智能汽车（FA）。2.关键零部件：（1）车载光学系统、车载雷达系统；（2）北斗系统高精定位系统；（3）车载信息娱乐系统、远程通讯模块等互联终端；（4）集成控制系统。二、电子信息技术（一）新型显示1.高世代薄膜晶体管液晶显示器（TFT－LCD）面板，高分辨率TFT－LCD制造装备。2.有机发光显示屏（OLED）面板，有源有机发光显示器（AMOLED）面板制备关键材料、制造设备。3.激光显示、3D显示等新型显示器件及关键部件。4.高世代液晶电视模组。（二）高性能集成电路及专用设备1.集成电路设计：服务器/桌面计算机CPU，嵌入式CPU，存储器，现场可编程门阵列FPGA及动态重构芯片。2.集成电路制造：（1）HK高介电常数金属栅及SiGe/SiC（锗化硅/碳化硅）应力、FinFET（鳍式场效应晶体管）、量子器件；（2）光刻技术；（3）65－32nm光掩膜材料及成套技术、20－14nm光掩膜材料级成套技术。—9—3.集成电路封装：大面积倒装芯片球阵列封装，多芯片封装。（三）信息通信设备1.高速移动通信网络，包括：5G关键技术综合验证平台、5G移动通信系统设备、5G移动通信仪器仪表、5G移动终端、5G关键芯片和5G关键器件等。2.高速宽带网络，包括：高速大容量光传输设备、高速光接入设备、光交换设备、核心路由器、支持软件定义网络（SDN）的大容量交换机，全光交换设备、硅基光收发芯片、模数数模转换（ADC/DAC）、数字信号处理器（DSP）芯片、光传送网（OTN）芯片、光线路终端（OLT）芯片、波分复用－无源光网络（WDM－PON）芯片、波长选择开关（WSS）、网络处理器等关键零部件。3.高性能计算机与服务器，包括：通用CPU（中央处理器）、高端服务器（万核级）、海量存储设备、高性能容错计算机，面向云计算和大数据的融合架构云数据中心、跨地域/多维度/多类型融合的云存储设备、基于国产CPU的高性能计算机、服务器和大数据存储设备等。（四）操作系统与工业软件1.工业操作系统及其应用软件。2.“云端”＋“终端”工业大数据平台。3.智慧工业云与制造业核心软件。4.面向先进轨道交通装备、电力装备、高档数控机床与机器人等重点领域工业应用软件。（五）智能制造核心信息设备1.智能制造基础通信设备，支持IPv6（互联网通讯协定第六版）的高速工业交换机、高速工业无线路由器/中继器、工业级低功耗远距/近场通讯设备、快速自组网工业无线通讯设备、工业协议转换器/网关、工业通讯一致性检测设备等工业通信网络基础设备。—10—2.智能制造控制系统，具有现场总线通信功能的分布式控制系统（DCS）、可编程控制系统（PLC）、工控机系统（PAC）、嵌入式控制系统以及数据采集与监视控制系统（SCADA）。3.新型工业传感器，智能型光电传感器、智能型接近传感器、高分辨率视觉传感器、高精度流量传感器、车用惯性导航传感器（INS）、车用域控制器（DC）等新型工业传感器。4.制造物联网设备，RFID（无线射物识别）芯片和读写设备、工业便携/手持智能终端、工业物联网关、工业可穿戴设备。5.仪器仪表和检测设备，在线成分分析仪、在线无损检测装置、在线高精度三维数字超声波探伤仪、在线高精度非接触几何精度检测设备。6.制造信息安全保障产品，工业控制系统防火墙/网闸、容灾备份系统、主动防御系统、漏洞扫描工具、无线安全探测工具、入侵检测设备。（六）数字视听与数字家庭产品1.数字电视广播前端设备：摄像、录制、编辑、存储、播放等数字电视前端设备。2.数字电视终端设备：高清/超高清电视、3D电视、网络电视、智能电视、投影电视、激光电视、OLED电视、新型/便携信息接收显示终端等。3.数字家庭设备：数字家庭智能终端、智能感知与控制设备、桥接设备、网关设备等。4.数字视频监控系统：网络摄像设备，视频监控存储、处理及智能控制设备，以及监控后端系统等。三、新材料（一）先进基础材料1.先进钢铁材料：新型高强韧汽车钢、新一代功能复合化建筑用钢、特种装备用超高强度不锈钢等。—11—2.先进纺织材料：高端产业用纺织品、功能纺织新材料、生物基化学纤维等。（二）关键战略材料1.高性能分离膜材料：海水淡化反渗透膜产品、陶瓷膜产品、离子交换膜产品、中空纤维膜产品、渗透汽化膜产品。2.高性能纤维及复合材料：高性能碳纤维及其复合材料、高性能对位芳纶纤维及其复合材料，其他高性能纤维及其复合材料。3.新型能源材料：太阳能电池材料，锂电池材料，燃料电池材料。4.稀土功能材料：稀土磁性材料、稀土光功能材料、稀土催化材料、稀土储氢材料、超纯稀土材料等。5.先进半导体材料：第三代半导体光电子器件、模块及应用，第三代