我国劳动就业及劳动制度改革研究

1我国劳动就业及劳动制度改革研究摘要：劳动就业既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题、中国的改革能不能最终取得成功，社会能不能保持稳定，很大程度上取决于我国劳动就业问题。因此，研究社会主义市场经济条件下的劳动就业问题，探讨增加就业的途径，具有十分重要的现实意义。现代职业教育作为工业化和生产社会化的产物，已成为开发国家人力资源、提高劳动者素质的最有效的手段。改革开放以来，随着实施新的经济发展战略和经济体制改革的深化，中等职业教育毕业生就业制度、就业渠道和方式都发生了重大变化。同时，当今职业教育改革和发展遇到了许多新情况，新问题，遇到了不少困难，比较突出的是中等职业学校毕业生就业形势日趋严峻。从1999年起，我国将在城镇普遍实行劳动预备制度，并提出严格实行就业准入制度，必须做到“先培训，后就业”。随着“双向选择、自主择业”就业新体制的确立，中等职业学校毕业生走向市场，实行公开、平等竞争就业，或通过自主创业实现就业，已成为历史的必然。关键词：劳动就业；劳动制度改革；问题；对策目录摘要............................................................................................................................................3Abstract......................................................................................................................................3引言............................................................................................................................................51目前影响劳动就业的因素..................................................................................................51.1科学技术的发展水平................................................................................................51.2人口因素.....................................................................................................................521.3商品经济的发展程度................................................................................................61.4产业结构与所有制结构的状况...................................................................................61.5劳动者素质和劳动者的就业观念...............................................................................61.6政府的重视程度…....................................................................................................................62我国目前劳动就业面临的主要问题.................................................................................72.1我国将长期面临巨大的就业压力...............................................................................72.2我国高素质劳动力需求不足.......................................................................................72.3大量低素质的劳动者重新就业的难度大...................................................................73解决我国就业问题的对策..................................................................................................73.1保持国民经济较高速度的健康持续增长...................................................................73.2调整产业结构...............................................................................................................73.3提高农业产业化程度...................................................................................................73.4大力发展教育事业，提高劳动者素质.......................................................................73.5完善社会保障制度，为各类失业人员构筑一道“安全网”...................................73.6加快发展劳动力市场...................................................................................................73.7发展对外劳务输出.......................................................................................................84企业劳动制度改革30年的关键措施...................................................................................95企业劳动制度改革的成果及经验启示...............................................................................106我国现行的户籍制度对劳动就业的阻碍...........................................................................12结论..........................................................................................................................................15参考文献..................................................................................................................................16引言改革开放以来，我国对传统劳动就业制度进行了改革，取得了极大的成绩。与市场经济相适应的劳动就业制度已基本形成。多渠道多元化的就业格局基本形成。在国家统筹规划的指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合，突破了政府统包统配单渠道3安置就业的劳动就业制度，开辟了国有、集体、个体、私营等多条就业渠道。劳动者与用人单位双向选择机制基本形成。企业、事业单位有了用工权，突破了过去企业、事业单位人员由国家承包下来，只进不出，单位无辞退职工的权利的局面。劳动者可以根据自己的情况选择适合自己发展的单位、突破了改革前“一纸定终身”的只能在一个单位就业的体制。双向选择模式的建立，促进了劳动力的合理流动，有利于实现劳动力资源的优化配置。1目前影响劳动就业的因素劳动合同制得到恢复。过去我国的用工制度以固定工为重要形式，现在实行全员劳动合同制度。雇用者与被雇用者、双方订立劳动契约，双方权利义务明确，受到法律的保护。劳动合同制的推行有利于劳动者的合理流动，优化劳动组合，也给劳动者压力和动力，促进劳动者积极性的发挥。政府宏观调控的市场竞争就业机制基本形成。有关资料表明，1993年政府计划安排的就业人数只占总数的15%，而市场调节就业的已达85%，说明我国市场竞争就业已成为就业的主要方式。政府主要运用政策、法律和经济的方法，对劳动力的市场供给与需求进行结构性或总量调节.不再用行政手段过多干预单位用工。我国的劳动市场体系和制度建设进一步完善。各种职业介绍机构、失业保险机构、就业指导培训中心得到大力发民，为企业与劳动者相互选择的市场机制建立创造了条件。1.1科学技术的发展水平科学技术的发展对劳动就业有双重影响。一方面，科学技术的运用，必然带来劳动生产率和资本有机构成的提高。在其他条件不变的情况下，投人同样的资本，能够吸收的劳动力就绝对地减少。另一方面，生产力水平的提高，必然使社会生产向深度、广度进军，扩大劳动者作用于劳动对象的范围、领域，出现一些新的工业企业、新的服务业领域，这将吸收一部分劳动者就业，拓宽劳动就业渠道。1.2人口因素任何国家、人口的多少，特别是劳动年龄人口的多少是影响劳动就业的一个因素。人口众多在我国造成很大的就业压力。人口的数量大、会制约我国再生产规模的扩大，从而影响劳动就业。人口多还会影响我国的教育发展水平，影响劳4动者素质的提高，从而限制了劳动就业的选择，不利于劳动者寻找就业门路。1.3商品经济的发展程度商品经济讲求经济效益，因而在用人的选择上十分慎重。竞争是商品经济的必然伴侣。面对竞争的压力，企业自然会高度重视职工的素质，对那些低素质的劳动者，难进人企业，就业的人员也会感到压力由于市场行情的变化，企业会经常调整生产的规模和产品的结构，从而经常调整就业人员的进出。另一方面，商品经济的发展也会拓宽就业门路，增加就业岗位。另外商品经济的发展将为缩短工作日、增加自由支配的时间创造条件，一方面可以增加就业，另一方面可以为劳动者提高素质创造条件。1.4产业结构与所有制结构的状况不同的产业结构、所有制对劳动者素质的要求不一样，产业结构的合理化和多种所有制的发展有利于吸纳不同层次的劳动者。1.5劳动者素质和劳动者的就业观念社会主义市场经济条件下劳动就业是一个双向选择的过程，在这个选择过程中劳动者的素质，劳动者的就业观念是一个重要因素。劳动者素质高，就业观念适应市场经济的需要，就容易找到合适的就业岗位。1.6政府的重视程度无论是发达国家还是发展中国家，也不管是经济高速增长时期，还是经济萧条时期，各个国家都把提高就业率、降低失业率作为政府重要的甚至首要的一项工作，在我国，就业压力将长期存在，不仅政府要重视，而且要采取切实的措施来帮助劳动者就业，如制定各种有利于劳动就业的政策，发展劳动力市场，规范劳动中介机