2015年高中政治选修3 专题3 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

专题三联邦制、两党制、三权分立:以美国为例考点扫描联邦制、两党制、三权分立:以美国为例美国联邦制的基本特征和利弊;三权分立制;美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质;美国利益集团的政治作用【自主梳理】一、美国的联邦制1.基本特征:(1)联邦与州分享政治权力:联邦政府享有“_____的权力”,州政府拥有“_____的权力”。(2)联邦与州在各自的权力范围内享有_____权力,都享有对人民的_________权,相互间不得任意干涉。(3)联邦地位___于州。列举保留最高直接管辖高2.利与弊:(1)最大优点:保持联邦是一个_____、_____国家的同时,确保州的_____性和_____性。(2)最大问题:_____不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间_________。强大统一灵活创造效率各自为政二、美国的两党制1.主要表现:民主党、共和党两大政党通过竞选争夺执政地位。(1)在总统选举中,获胜者成为_____党,败北的为_____党。(2)在国会选举中,获得多数议员席位的为多数党,_____国会事务;获少数席位的为少数党,发挥重要的_____作用。2.两党制的实质:为_________制度服务的政党制度,是维护资本主义_______的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。执政在野主导制衡资本主义私有制三、美国的三权分立制度1.含义:国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持_________,按照这种__________和_________的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度。2.核心内容:权力分立、制约和平衡。(1)_____权属于国会,受总统和法院制约。(2)_____权属于总统,受国会和最高法院制约。(3)_____权属于法院,受总统和国会制约。权力均衡权力分立权力制衡立法行政司法3.评价:(1)积极作用:反对_________,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义_________。(2)阶级局限性和消极作用①广大_________不可能对权力的运用施加重要影响。②三大权力机关之间互相扯皮,导致_________。③三权分立的原则难以在_________中真正贯彻。(3)本质:是一种_________民主制度。封建专制民主制度劳动人民效率低下政治实践资产阶级四、美国的利益集团1.地位:与_____、_____共同成为美国政治的三大支柱。2.政治作用:(1)积极作用:充当公民与政府间_____的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互_____,有助于维护美国资本主义制度。(2)虚伪性和消极作用①只有少数利益集团对_________产生决定性作用。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近_________的途径。③利益集团为_________提供了肥沃的土壤。政党政府桥梁制衡国家决策政府权力政府腐败(3)利益集团机制的实质:资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的_______和_______,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。隐蔽性欺骗性【思考辨析】1.(2012·浙江文综T33·C项)美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的。()提示:此观点错误。美国两党都是资产阶级政党,在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别。2.美国实行两党制,但不能认为美国只有两个政党。()提示:此观点正确。美国除了主要的两大政党外,还有其他三十多个小政党,但这些政党从未执政,没有对两党制构成威胁。×√3.联邦制下联邦享有最高权力。()提示:此观点错误。虽然联邦地位高于州,但联邦与州在各自权力范围内享有最高权力,相互间不得任意干涉。4.联邦制比单一制优越。()提示:此观点错误。一个国家采用何种结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果。××5.三权分立实现了真正的超阶级的民主。()提示:此观点错误。阶级性是民主的本质属性,世界上不存在超阶级的民主。三权分立的本质是资产阶级民主制度。6.美国的利益集团作为民意代表可以真正反映人民的利益与呼声。()提示:此观点错误。美国的利益集团表面上是“民意代表”,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。××要点一美国的联邦制【探究导引】情景观察问题导学2012年9月末,当美国白宫与美国国会正忙于“杀”中兴、华为两大中国品牌之际,美国地方州政府与企业界却正在想方设法从一群来自中国的民企老板手中获得投资。①美国联邦政府与州政府不同的行为表明它们之间是何关系?②如何评价美国的国家结构形式?【理论解读】1.从两方面准确理解美国联邦与州的关系(1)一是联邦与州在享有权力上的“平等性”,表现在:①二者分享政治权力,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。二者不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互间不得任意干涉。(2)二是联邦与州在地位上的“不平等性”,即联邦地位高于州。2.辩证看待联邦制的作用(1)从双重作用看:联邦制有其积极作用,同时有其弊端,全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力并利用国家结构形式的特点相互推卸责任。(2)从实质看:联邦制是维护资产阶级统治的工具,它不可能改变美国的国家性质,更不可能给劳动人民带来幸福和自由。【考向聚焦】考向正确理解美国的联邦制1.(2010·浙江文综)从国家结构形式上看,与单一制国家相比()①美国的主权不太充分②美国地方政府的独立性较强③美国政府的工作效率比较高④美国的立法权相对分散A.①②B.③④C.①③D.②④【解析】选D。本题考查学生对美国国家结构形式的理解。作为主权国家,美国享有完全的主权,①说法错误;美国实行联邦制,联邦和州分享政治权力,联邦有立法机关,州也有自己的立法机关,所以美国地方政府的独立性较强,美国的立法权相对分散,②④符合题意;联邦制的弊端是政府的工作效率比较低,③说法错误。【考向分析】美国的联邦制在高考中考查较少,重在考查学生对联邦制下联邦与州之间关系的理解。复习中应系统把握联邦制的基本特征与作用,并与单一制进行比较。要点二美国的两党制与三权分立制【探究导引】情景观察问题导学据美媒透露,自奥巴马就职起,共和党就制订了战略目标,无论如何要击败奥巴马,不能使他连任。数年来,两党一直不停地在国会里争吵,引发美国选民的强烈不满。①如何看待美国两党的斗争?②由美国的国家机构组织和运行原则如何评价美式民主?【理论解读】1.正确看待美国两党的关系(1)竞争和相互监督的关系。首先最重要的是在总统竞选中争夺执政党,其次是在国会选举中争夺多数党。由此形成执政党与在野党、多数党与少数党之间相互制约、相互监督的关系。其原因在于两党分别代表了资产阶级不同的利益集团。(2)从本质看,两党在意识形态、阶级基础方面无本质区别,都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观,不论哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策。2.从四方面正确理解美国两党制的实质美国的两党制实际上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。表现在以下四方面:(1)从意识形态和阶级基础看:两党在意识形态、阶级基础方面无本质区别。(2)从具体政策和主张看:两党在一些具体议题上的政策主张的明显差别,不过是充当着使两党制得以继续运行的基础。其结果是相互牵掣,避免任何一方背离美国的基本价值观。(3)从民众参与国家政治生活和执政党的施政过程看:两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。(4)从运行特点看:表面上每个选民的影响是相同的,实质上是以金钱做后盾的制度。3.全面掌握美国的三权分立制度(1)三权分立内容机构有何权力如何产生、对谁负责特别保障国会立法权,制定法律由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政机关干预和影响总统无权解散国会,不能决定议员的工资待遇机构有何权力如何产生、对谁负责特别保障总统行政权,实施法律,组织政府由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责国会不得增减总统任职期间的报酬,不得罢免总统(除非定罪)联邦法院司法权,审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命法官只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职(2)权力制衡内容受制约表现立法权:国会总统:立法否决权;颁布具有法律效力的行政命令;立法倡议权法院:违宪审查权,宣布国会立法违反联邦宪法行政权:总统国会:财政权;监督权法院:违宪审查权;宪法解释权司法权:法院总统:提名联邦法官权;影响最高法院法官人数和联邦其他法院设立国会:任命批准权和弹劾权;修宪权(3)本质与作用美国的三权分立制具有其历史进步性,但其资产阶级民主制度的本质决定了其阶级局限性和消极作用,表现在:①局限性:由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②效率低:实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。③贯彻难:即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。【考向聚焦】考向一美国政党的特征和两党制的实质2.(2014·宁德模拟)2013年10月1日,由于民主党、共和党未能就政府新财年预算决议达成共识。美国联邦政府时隔17年再次“关门”,表面上看是预算问题的交锋,实质是主导众议院的共和党人借题发挥,向奥巴马医改发难。2010年3月,奥巴马签署医改法案,法案中的“强制医保”条款要求所有美国人必须拥有医保,否则将面临罚款,希望以此吸纳更多民众,降低整体保险赔付风险,但医改法案一直遭到共和党人强烈反对,他们担心全民推行医保的话,会令本来已有庞大财政赤字的国家财政不堪重负。近年来众议院共和党人已经发起42次投票,试图废除这一法案。(1)美国国家机关组织和运行的基本原则是()A.两党制B.三权分立制C.联邦制(2)应如何认识美国两党在医改法案上存在分歧?【解析】第(1)问,美国国家机关组织和运行的基本原则是三权分立制,答案为B。第(2)问,既要分析美国两党在医改法案上存在分歧的目的,又要分析其实质。答案:(1)B(2)美国实行两党制,两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别,但这些差别不过是充当着两党制得以运行的基础。两党出于自身利益需要,在民众关注的某些议题如医改问题上展示不同政见,其结果是互相牵掣,避免任何一方背离美国的基本价值观。美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别,实质上都是为资本主义制度服务的政党。考向二美国三权分立制的弊端3.(2012·浙江文综)美国债务僵局打破前,奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过2012年11月,以免大选前同国会继续讨价还价。而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致,以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让,长时间“死磕”。这表明()A.美国政府和国会没有共同的政治利益B.美国的政治体制存在严重的内耗C.美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的D.美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障【解析】选B。美国政府和国会都维护美国资产阶级的统治和利益,捍卫资本主义制度,A错误;美国总统与国会之间、两党之间长时间“死磕”说明美国政治体制内耗非常严重,效率低下,B符合题意;美国的两大政党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别,他们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级的利益和意志,C观点错误;材料由两党纷争强调的是其效率低下、内耗严重的弊端,D项强调的是其对维护资产阶级利益的作用,与题意不符。【考向分析】美国的政党制度、三权分立制度是高考重点,往往引用最新时政材料,考查学生运用知识分析、判断的能力。应加强对这一部分考点的掌握和理解。要点三美国的利益集团【探究导引】情景观察问题导学2012年10月墨西哥《日报》发表文章揭露美国选举,“