山东省落实生产经营单位安全主体责任规定培训课件

安全管理综合能力培训2020年3月3日星期二2020/3/32安全生产方针安全第一，预防为主，综合治理2020/3/33安全管理指导思想提高意识消除隐患杜绝违章安全管理指导思想2020/3/34安全管理指导思想五项策略-安全生产保障“五要素”1.建设安全文化—安全文化是根本2.完善安全法制—安全法制是利器3.落实安全责任—安全责任是灵魂4.增强安全科技—安全科技是手段5.加大安全投入—安全投入是保障2020/3/35安全管理指导思想•安全系统４要素–人的安全素质；–设备环境安全状态–工艺能量本质安全–系统安全信息2020/3/36安全管理指导思想•安全人本原理•定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。–涵义：•“一切为了人”•“一切依靠人”2020/3/37安全管理指导思想•安全保障三Ｐ策略–先其未然－事前预防Prevention–发而止之－事中应急Pacification–行而责之－事后惩戒Precetion2020/3/38安全管理指导思想•安全效益法则1׃5׃∞成本׃经济效益׃社会效益2020/3/39安全管理指导思想消除隐患：主要围绕工艺、设备、环境、管理、制度五类缺陷进行管理。2020/3/310观念：影响我们的意识意识：强化我们的责任责任：规范我们的行为行为：表现我们的素质素质：决定我们的命运安全管理指导思想2020/3/311安全道德——是指员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说，安全道德就是顺从安全生产或事故防范的准则和客观规律。安全管理指导思想2020/3/312决策层安全道德管理层安全道德操作层安全道德安全道德每个层面的人员均应当根据角色、权限、资源和职责明确自身应该遵循的安全准则和规范，这是安全道德的最基础的体现2020/3/313态度言行安全态度——是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。安全态度表现为对安全的内在感受（道德观和价值观）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企图等）三方面的构成要素。安全态度是否端正和积极是由员工个体所表现出作业行为的安全程度来表现的。2020/3/314安全意识——是指人体行为发生前从大脑中产生的，受内外部环境或具体事物对人有所作用和影响后，把大脑中已有的知识同现实中情景结合起来进行分析处理，所产生的指挥人体安全行为的意向、命令、计划、方法和方案。2020/3/315安全意识表现为对待安全的知、情、意三者的统一。•知：指对安全知识的追求；•情：指情感，是人对安全重要性的感受或评价；•意：指意志，是指人为了安全所表现出来的自我约束、自我完善的精神状态。2020/3/316安全领导力——指在管辖的范围内充分利用组织现有人力、财力和物力资源以及客观条件，带领整个组织或团队，以最合理的安全成本实现最佳的安全效益的能力。安全执行力——指的是贯彻组织的安全方针、安全规程、安全规章、安全标准，实现安全目标的能力。包括确保安全的理念、满足安全的能力、完成安全目标的程度三个方面。对员工而，首先就是实现生产过程中，保障个人安全与健康的能力。2020/3/317安全文化建设的基础2020/3/318安全文化建设的基础2020/3/319改善人的行为对控制事故的作用2020/3/320安全工作精神要有愚公精神要有包公精神要有济公精神抓安全督教抓安全管理抓安全处罚2020/3/321安全工作理念安全管理严流程隐患整改抓闭合AB抓好细节管理，问题到我为止D安全零隐患管理零距离C2020/3/322山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省人民政府令第260号•2013年3月1日起施行2020/3/323第一条为了落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条在本省行政区域内的生产经营单位履行安全生产主体责任，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。目的、依据与范围2020/3/324第三条本规定所称生产经营单位，是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等组织。第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。2020/3/325生产经营单位主体责任组织机构保障责任规章制度保障责任物质资金保障责任安全管理保障责任事故报告和应急救援责任生产经营单位主体责任2020/3/3262645建立、健全安全生产责任制保证安全生产投入的有效实施及时、如实报告生产安全事故促督、检查安全生产工作，及时消除事故隐患组织制定安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施生产安全事故应急救援预案13六项职责企业主要负责人安全管理职责《安全生产法》2020/3/327第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。监管主体2020/3/328第六条生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。全员安全生产责任制你所在岗位的安全生产职责是什么？2020/3/329第七条生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程制度和安全操作规程2020/3/330安全生产会议制度安全生产资金投入制度安全生产教育培训和特种作业人员管理制度劳动防护用品管理制度安全设施和设备管理制度职业病防治管理制度安全生产检查制度危险作业管理制度事故隐患排查治理制度重大危险源监控管理制度安全生产奖惩制度事故调查处理制度安全生产管理制度依据法律、法规、规章规定的其他内容2020/3/331第八条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；(三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；(四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；(五)定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；主要负责人安全管理职责2020/3/332(六)保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；(七)督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(八)组织开展安全生产教育培训工作；(九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；(十)组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；(十一)组织制定并实施事故应急救援预案；(十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救；(十三)法律、法规、规章规定的其他职责。生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。主要负责人安全管理职责2020/3/333主要负责人安全管理职责企业主要负责人安全生产管理职责与《安全生产法》规定增加了哪些内容？由六条增加到13条，并增加了安全负责人、技术负责人和其他负责人的相关责任。2020/3/334第九条矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：(一)从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；(二)从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师(三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；(四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。安全管理机构、人员配置2020/3/335第十条生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关规定执行。安全管理人员待遇为什么领导干部都不愿意管安全？2020/3/336第十一条从业人员在300人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。总监的设立2020/3/337第十二条从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安委会的设立、组成、职责、制度安全生产委员会的组成：主要负责人分管安全生产的负责人(安全总监)、相关负责人安全生产管理机构负责人相关机构负责人安全生产管理人员代表工会代表从业人员代表。2020/3/338安委会的职能组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实研究和审查本单位有关安全生产的重大事项协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜每季度至少召开一次会议安全生产委员会的职能2020/3/339第十三条生产经营单位与从业人员签订的劳动合同、聘用合同以及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项。生产经营单位应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员，不得隐瞒或者欺骗。劳动合同的签订要求劳务派遣单位无能力或逃避支付劳务派遣人员工伤、职业病相关待遇的，由生产经营单位先行支付。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故、职业病危害事故依法应当承担责任的协议。使用劳务派遣人员的生产经营单位应当将现场劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，不得将安全生产保障责任转移给劳务派遣单位。2020/3/340第十四条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质进行审查，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人，或者未与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，生产经营单位应当承担主要责任，承包、承租单位承担连带赔偿责任。发包、出租安全要求2020/3/341第十五条生产经营项目、场所有多个承包或者承租单位的，发包、出租单位应当承担对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理责任，并应当加强对各承包单位、承租单位所从事生产经营范围的查验和涉及厂房、场所安全行为的监督检查，发现安全生产违法行