鹰潭市行政服务中心近期工作汇报杨书记58

1鹰潭市行政服务中心近期主要工作情况汇报尊敬的市委杨书记：在市委、市政府的正确领导下，鹰潭市行政服务中心管委会认真履行“管理、监督、协调、服务”四项职能，全力为我市经济发展提供优质、高效的服务。现将近期主要工作情况汇报如下：一、近期主要工作（一）加强班子建设，提升班子凝聚力和战斗力。一是制定了《关于加强领导班子自身建设的实施意见》，着力提升班子整体战斗力，将中心所有工作自觉地融入市委、市政府的工作大局，更好地服务“四大一新”发展战略。二是认真落实一岗双责。班子成员都能做到讲大局，讲政治，讲正气，思想同心，目标同向，工作同步，自觉遵守中央、省、市委关于党风廉政建设的各项规定，班子团结务实，风清气正。2010年鹰潭市市直单位县级领导班子述职考评（政府系统）中，中心管委会列第四名。（二）认真开展遵纪守法集中教育活动。采取多种形式，精心组织干部职工认真开展遵纪守法集中教育活动，始终突出“四比四看四争做”主题，即：比学习、看素质，争做学习型党员干部；比纪律、看作风，争做实干型党员干部；比服务、看民意，争做服务型党员干部；比成效、看贡献，争做创新型党员干部。通过开展活动，充分调动了工作人员的积极性，工作人员精神面貌更好了，行为更加规范了，服务更优了，违章更少了，极大地提升了中心的整体形象。（三）全力抓好“数字鹰潭”建设工作。一是高度重视“数字鹰潭”建设工作，积极跟进，主动融入，高位推动，真正把其作2为“一把手”工程，列入重要议事议程，“一把手”亲自部署、亲自把关，班子成员和干部职工对“数字鹰潭”有了全面、深刻的认识。紧紧围绕数字鹰潭建设目标，制定了《市行政服务中心数字化建设实施方案》，完善了《市行政服务中心网络系统安全管理制度》等规章制度，确保中心数字化建设的顺利推进。二是大力推行政务公开。开通中心网站，并实现与“鹰潭市人民政府”门户网站对接，企业和群众可以登陆中心网站和触摸屏，查询了解有关业务办理情况。三是拓展提升电子政务功能。适应“办公办事电脑化、公文流转无纸化、机关管理网络化”的新要求，依托政务信息网，建设中心局域网。投入3万多元，添置华为交换机等网上办公系统设备。三是做到信息采集数字化。积极组织全体干部职工参与业务梳理和目录编制工作，初步完成一、二级目录编制工作。按照分解的目录，要求机关各科室及中心各窗口制定和完善N级目录的信息内容，尽量用表格体现，将行政服务工作用数字化、信息化进行全面展示，切实做到“人人都是信息员，科长都是信息采集员”。四是加强公共资源交易信息化建设，实现信息可实时发布更新。采购台式电脑25台及笔记本电脑12台，做到人手一台电脑，评标区添置数据库服务器2台，为电子化评标打下坚实基础。完善中心电子监察系统，先后投入了40多万元，建设交易中心电子监察系统。设有电子监控室，配备视频监控系统，制作了电子监控墙，3个开标室、2个封闭式评标室、办事大厅及过道等装有视频中控和电子监控视频系统，有8台显示器对交易中心进行实时监控，监控系统实时备份，确保重要数据的保存，为交易主体、代理机构和监督部门提供优质的信息服务、场地服务和交易服务。五是实现网上审批效能化。紧紧围绕数字鹰潭建3设，按照“统一标准、统一网络、统一软件、统一运维、上下联动、预警纠错、全程监控”的要求，建设“两横两纵”网上审批和电子监控系统平台。“两横”即市行政服务中心与市直各单位互联，县（市）行政服务中心于县（市）直单位互联；“两纵”即市行政服务中心与县（市）行政服务中心互联，市行政服务中心与省直单位互联。结合行政审批“两集中，两到位”改革工作，对市本级保留的153项、省里下放的56项、省里委托的73项行政许可事项以及其他公共服务事项，按照行政许可、非行政许可、公共服务三种类型进行分类，设计网上申办和在线审批的流程。为建好网上审批和电子监察系统，我们积极向市纪委、监察局、市信息办汇报，取得支持，正按照“外网受理—专网办理—外网反馈”的模式进行建设。（四）行政审批“两集中、两到位”改革工作稳步推进。一是制定方案。1月8日，市委、市政府“两办”印发《关于推行行政审批“两集中、两到位”改革的实施方案》的通知，对我市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作的指导思想、工作目标、实施步骤、组织落实等提出了明确要求。二是加强领导。2月10日，成立了以市长钟志生为组长，市委副书记杜德春，市委常委、市纪委书记谢一平，副市长宋迪维为副组长，相关职能部门领导为成员的市行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组及其办公室。为全力推进“两集中、两到位”改革工作，市委、市政府将这项工作列为2010年35项重点工作之一，由市委常委、市纪委书记谢一平同志挂帅。三是扎实推进。县（市、区）方面，市纪委、市监察局、市行政服务中心管委会联合发出督办函，要求贵溪市、余江县6月30日前完成“两集中、两到位”改革工作。各4县（市、区）先后召开了动员会，印发了实施方案，明确了时间节点和工作要求。余江县由于长期没有成立行政服务中心，多次被省有关部门点名批评。在领导小组的强力推动下，余江县委、县政府认识到位，迅速行动，仅用了10余天的时间，于3月11日顺利挂牌运行。市直改革单位方面，领导小组办公室印发《关于市直部门（单位）推行行政审批“两集中、两到位”改革工作有关事项的通知》，对改革各个阶段提出了时间节点和工作要求。3月31日前，41个改革单位全部报送了“两集中、两到位”改革实施办法，同时向市编办报送了行政服务科设置方案。领导小组办公室对各单位的实施办法进行了认真审核，基本确定了各单位行政服务科的职责，并与各单位进行了沟通。4月30日前，市编办结合机构改革，在各单位“三定”方案中，明确了行政服务科职责、职数和人员编制，并下达批复。为准确确定各单位进驻行政服务中心的行政审批和公共服务事项，领导小组办公室先后用了10余天的时间，对各单位行政审批和公共服务事项进行了认真梳理。目前，各改革单位正在对领导小组办公室的审核意见进行核对，确认后再正式进驻市行政服务中心大厅集中办理。（五）积极组织开展创业服务年活动。一是在活动部署安排上，行动快。成立了活动领导小组，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下齐抓共管”的工作格局，为活动的顺利开展提供有力的组织保证。同时结合实际，制定了针对性和操作性强的《活动实施方案》。二是在活动举措上，突出新。1.以推进行政审批“两集中、两到位”为着力点和切入口，全面提升中心整体服务功能；2.建立班子成员联系窗口制度，强化与窗口单位的沟通联系；3.进一步加强窗口和机关干部的管理，强化业务培训，5健全问责制，全力建设一支素质过硬的服务队伍；4.开展为客商发送一张迎新年贺卡、进行一次走访、召开一次座谈会、进行一次集中体检等“四个一”活动，营造安商亲商良好氛围；5.全面启动网上审批和电子监察工作。三是在活动效果上，力求好。主动参与重大产业项目招商引资，与市发改委和市商务局协商，共同研究重大产业项目招商引资工作。积极创新服务方式，对投资50万元以上的工业项目和客商要求代理的项目，由中心领导牵头为其提供全程跟踪服务，免费代办一切手续；拓宽绿色通道，全力支持农民工返乡创业和全民创业；开通审批“直通车”，确保我市招商引资和城市建设重大项目的时效；扎实做好亲商安商富商工作，竭尽所能为客商提供周到、优质、高效的服务。市福建商会赠送牌匾，称赞中心“亲商扶商、构建和谐”。（六）大力推进公共资源交易中心建设。市政府下发了《关于加强鹰潭市公共资源交易中心建设的意见》（鹰府字〔2010〕14号），对公共资源交易中心的总体目标、管理体制、工作职责、进场交易范围、交易管理、交易监督等六个方面作出规定。中心严格按照“政府规范市场、集中加强监管、廉洁高效运行、公开公平竞争”的要求，坚持“明确机构、理顺关系、健全制度、规范行为”的原则，努力抓好“三个规范”（项目进场、业务监管、服务程序），做到“六个统一”（项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控、保证金统一收退），着力打造“四个服务平台”（交易服务平台、场地服务平台、信息服务平台、监管服务平台）。一是加强队伍建设，提高整体素质，定期或不定期地举办业务知识培训等方法，每周召开工作例会，对工作进行统一安排，实现“一人多岗、一人多6能、一人多用”，提升服务理念，增强了服务意识。二是强化内部管理，提供优质服务。始终坚持制度为先，以制度管人，以制度管事，建立健全考勤签到制、开标评标程序、开标评标纪律、拍卖程序、拍卖纪律、保密制度、工作人员廉政禁令、失职追究制等20余项制度，确保各项工作、各个环节都有章可依。三是完善招投标程序和办事指南。制定项目交易流程图，编印招标投标工作手册，公开办事制度、办事程序、办事结果，增强招投标工作的透明度，努力做到“过程阳光、细节阳光、全程阳光”。截止2010年4月，市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易项目192个，成交金额84010.97万元，节约资金4732.76万元，增收资金16938.80万元。组织政府采购项目126个，成交金额4304.54万元，节约资金546.73万元；完成国有企业产权交易3个，成交金额1873.40万元，增收415.80万元；完成国有建设用地使用权公开交易项目8个，成交金额32448万元，增收13409万元；完成水利河砂开采权拍卖项目2个，成交金额4262万元，增收3114万元。（七）积极推进乡镇便民服务中心建设。按照“便民利民”的要求，强化乡（镇）便民服务中心业务指导，认真落实“一二三四五六”工作要求，即：“一规范”即规范便民服务机构工作人员言行；“二上墙”即人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙；“三办理”即一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理；“四登记”即预约电话登记、上门服务登记、办结签收登记、代办结果登记；“五公开”即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；“六告知”即一次性告知服务项目、受理单位、受理程序、所需材料、收费标准和7投诉电话。实现“窗口受理、分流主办、跟踪督办、办结反馈”，做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办。同时，充分发挥作用，做好全市三级行政服务中心体系建设的组织协调工作，形成职能明确、层次清晰、功能互补、覆盖全市的三级行政服务中心体系。二、恳请领导协调解决的问题（一）尽快筹建市民中心。目前我市行政服务中心硬件设施落后，服务大厅面积仅有1093平方米，严重制约行政服务中心的功能，已不能满足我市经济社会发展的需要，筹建市民中心（含行政服务中心、公共资源交易中心等）已迫在眉捷。建议在东湖沿江大道与湖西路交汇处原市老干局旁建设鹰潭市民中心（该地块为政府建设用地，权属市土地储备中心）。鹰潭市民中心拟按市、区合一模式规划设计，其主要功能包括行政服务大厅、公共资源交易区、房屋产权交易大厅、行政投诉中心、中介及配套服务区、公共部分及附属设施、中心管委会（含公共资源交易中心）办公用房等，以上各类功能区总面积约1.2万平方米。（二）尽快任命市公共资源交易中心主任，落实人员编制。2010年2月27日，市政府下发了《关于加强鹰潭市公共资源交易中心建设的意见》（鹰府字〔2010〕14号），对公共资源交易中心的机构设置和人员编制作出了具体规定：鹰潭市公共资源交易中心是具有独立法人资格的事业性交易服务机构，与市行政服务中心管委会两块牌子一套人马，主任由市行政服务中心管委会主任兼任，市行政服务中心管委会一名副主任兼任常务副主任，在市行政服务中心管委会内设机构中增设工程信息科、市场管理科、交易监管科3个正科级职能科室，增加行政服务中心管8委会编制6名，专门用于公共资源交易中心管理人员。我们已向市编委正式行文请示，市编委尚未批复公共资源交易中心机构设置、人员编制。恳请市委尽快研究任命市政府副秘书长、市行政服务中心管委会主任胡志新为市公共资源交易中心主任，市行政服务中心管委会副主任桂峰任市公共资源交易中心常务副主任。今后，中心管委会将以党的十七届四中全会和市委六届十一次全会精神为指导，牢固树立科学发展观，