以改革创新精神坚持党的群众路线

1以改革创新精神坚持党的群众路线董亚炜中共中央党校教授课程前言今天，我们就主要讲一下怎么样用改革创新的精神坚持和发展党的群众路线。中央在群众路线教育实践活动中特别谈到了要反对“四风”的问题。官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风这个问题其实不是一个新问题。这个问题不是一个新问题，这个问题也是一个老问题，其实，反对官僚主义为代表的这“四风”是无产阶级政党执掌国家政权之后的一个历史课题，这个问题作为执政的中国共产党来讲，无论在市场体制的时期，还是在计划体制的时期，我们党从执掌国家政权之后的那一天起就一直在反对、一直在克服，怎么样才能真正地把这“四风”问题反掉，怎么样才能真正地坚持群众路线，这就需要我们用改革创新的精神来坚持和发展它。我刚才谈到了反对“四风”问题是一个老问题，中国共产党在取得革命胜利的前夕，毛泽东同志在七届二中全会上提出了“两个务必”的问题，毛泽东同志在去北京的路上谈到了进京赶考的问题，这次习近平总书记在河北同样提出了这种赶考远没有结束，看来这样的一个2问题确实是一个无产阶级政党执掌国家政权之后的一个历史课题。这个历史课题应怎么样去解决它呢？在解决这样的一个历史课题过程中，我们有哪些经验和教训，我们应当如何根据新形势，用创新的精神去解决这个问题，这些都是一些非常重要的，我们今天要探讨的问题。一、党的第一代领导人解决“四风”问题的经验教训那么我们来看看我们党在计划经济体制时期，我们我党的第一代领导人，尤其是以毛泽东为代表的领导人，他解决这个问题的思路和他的经验教训。毛泽东同志提出“两个务必”之后，我们党紧接着在社会上开展“三反”、“五反”的运动，紧接着，我党在1951年就发生了贪污腐败的问题，发生了我们党当时的中高级干部，刘青山和张子善贪污腐败的问题，当时的地委书记如用今天的标准来看的话，那也只是一个中级干部，我们今天的贪污腐败里面部级干部以上的都大有人在。在1951年11月30号的时候，毛泽东就以中共中央的名义批转了华北局《关于逮捕大贪污犯天津地委前任书记刘青山和现任书记张子善向中央的报告》。1951年12月1号中共中央又作出了《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。1952年2月，中央又发出了《关于“三反”运动和整党运动结合进行的指示》，可以说，毛泽东在这个事情上对我们党执政之后官僚主3义的问题、贪污腐化的问题是非常警觉的。毛泽东自己也深刻地感受到了这种官僚主义的顽固性，中国是有几千年官僚文化的这样一个历史传统文化的国家，这样的一个传统文化中具有积极的一些东西，但同时也具有很多消极的、落后的一些东西，尤其是官僚文化方面的东西。毛主席在革命取得胜利之后，在建国之后，他去苏联出访回国的途中，一路回来，他就感觉到了党的领导干部原来在革命时期的时候都是革命者，一到革命取得成绩，取得政权之后，就有追求享乐主义，就浪费了这种风气，毛泽东从东北回来，很多地方的同志招待毛泽东的时候，他们也是为了表示对毛主席的爱戴，用好鱼、好肉，一桌子的饭菜招待毛泽东，毛泽东看到之后，嘴上也不好说，但毛泽东每次吃饭的时候就吃蔬菜，吃完就走了，并且毛泽东发现这种现象不是个别现象，他从东北一路回来以后好多地方都有这样的现象。到后来，毛泽东实在是憋不住了，他就说：“同志们，我们要重温七届二中全会讲话的精神，我们刚刚取得政权，1949年到1950年刚刚取得政权，很多干部就已经具有官僚主义，具有当官的传统文化糟粕的东西，共产党人不能像这样。”毛主席他从小事上，他很警觉、很敏感。那么毛泽东是一个伟大的来自于人民中的领袖，他身4上所具有的平民情结是非常具有魅力的，包括我刚才谈到的毛主席到苏联出访的时候，他与苏联的服务员、苏联的工作人员、警卫，包括给普通人员送礼物，毛泽东都是考虑得非常周到的，也让苏联的同志非常感动的。毛泽东一生中与人民群众，就像他自己说的人民群众与党的关系就是鱼水关系，是天然的一种一家人的感觉，所以毛泽东特别想接近群众。但他到中南海之后，毛泽东发现他做什么事情行动很不方便，因为我们建立了非常严密的警卫制度，当然这个警卫制度是从苏联学来的，毛主席想出去到北京的村民家里想走一走，想到外面逛逛街，他就发现他身边的警卫都在跟着他。有一次，他跟他身边的警卫说能不能咱们两个偷偷地出去，不要告诉别人。警卫说不行，你要出去的话，我必须向我的上级汇报。毛泽东说，那你向上级汇报，带着那么多车，那么多工作人员，那我干脆不去了，人民群众一看到我这么大的架子来了，怎么可能跟我有亲近的感觉。从这一点来讲，新一届中央领导集体在十八大之后马上通过了中央的“八项规定”，其中特别谈到了要简化警卫制度的问题。习近平总书记在深圳调研的时候，身先立行，率先垂范，就像政治局会议上讲到的，“我们要求别人不做的，我们首先不做；要求别人做到的，我们首先要做到”，这都是非常好的新气象，要从这些小5事上做起。毛泽东在当时这样的一个伟大的领袖，他有一次想下去调研问题，尤其是在自然灾害之后，毛泽东回到了他的故乡韶山村去调研，有一次，他就叫了很多长辈、村民一起来调研，他主要是想听听大家真实的想法，关于人民公社发展中遇到的一些政策性的问题。所以，毛主席知道大家会有一点不敢讲话，一开始的时候他就说，“你们有什么建议、意见，甚至对我本人有什么意见，都请尽量地提，放心讲，不要有顾虑。”但是，他看到与会者面面相觑，他觉得这些老乡们认为毛泽东可能不是讲真心话，没有想真的让他们提意见，也没有提意见的思想准备，这时候毛主席看出了大家的心理状态，他说：“对生产生活有没有意见，如生产怎么样，生活得怎么样，食堂办得怎么样，总会有建议的。”这个时候，好容易有两位老人开了枪，说的却是一堆好话。毛主席有点生气了，他说：“我不回来，你们盼我回来，今天我回来了，你们又不同我讲真话。”这时候，心直口快的毛顺清发炮了，他说：“主席，意见是有，就是如今讲不得，讲了要挨辩论、挨斗争。”毛主席非常愤怒地表示，他说：“我保险哪个敢。”然后这个老乡就开始反映了非常具体的问题，如怎么样去种水稻，怎么样去犁地等。后来，这些意见反应出来之后，老百姓才知道6原来毛主席和地方干部并不完全一样，即使给毛主席提了不是好的意见，不是说好话，毛主席也非常诚心地接受。从这个故事，我们就可以得到很多的启示，我们也非常地感动，对于像毛主席这样一个伟大的领袖，他想去听人民讲真话，在一定程度上都是比较困难的，地方的同志在一定程度上他放不开，因为他担心毛主席走了之后会受到当地公社的干部、村里干部的打击报复，今天这样的一个现象有没有？今天这个现象肯定是有的，并且在一定程度上它是比较严重的。所以，从这个角度来看，官僚主义，包括很多的形式主义的问题，之所以为什么难反对？它是有体制原因的。如我们党的群众路线教育实践活动接下来的下一个阶段就有一个“民主生活会”，这个阶段，领导干部能否真正地做到批评、自我批评，普通的党员群众，普通的同志能否在这个会上真正地给领导提出一些问题，这种现象如果不能真正地让人们讲话，不能真正地做到自我批评的话，民主生活会的质量就要打一个折扣。民主生活会的质量打一个折扣，那教育实践活动的第二个阶段有些问题就不能真正地被发现出来。在我们（党）执掌国家政权条件下，尤其是在现在这样的一个体制下，很多党员之所以不敢说真话，是有原因的。首先，党员、领导干部都是上级掌握着权力，并7且现在的权力跟每个人的利益都是有关系的，如果党员不敢讲真话的话，如果党员处于一种实用主义考虑的话，他可能就不敢讲真话，这个方面主要原因还在于领导干部，因为有些领导干部他真正地不愿意听到讲真话，尤其是听到一些批评的话，甚至是听到一些尖锐的批评，这种现象在现实中也经常会发生，甚至很多地方的政协委员，包括中国共产党的政协委员在一个地方如果提的问题尖锐一点，地方的领导就不高兴，甚至还有因为提问题尖锐而被选调的现象。所以，领导干部不愿意讲真话，他自己不喜欢听真话，底下的领导干部、底下的群众就不敢讲真话，这也是一个社会风气的问题。社会上的风气有时候会反应到党内，包括一些民主党派人士，我们去座谈了解的时候，一些民主党派人士也谈到了一些地方的主要领导要求民主党派进行决策咨询的时候，如果你真的讲真话，讲得尖锐一点的话，地方领导确实不高兴，所以他们有很多的顾虑。所以毛泽东同志经过自己的切身感受，都是一些小事，感受到党的作风，感受到我们党在执政之后有点当官做老爷的倾向，他就非常地警觉，再加上当时高层领导都看到过一本书，这本书是苏联东欧一个学者写的一本《新阶级》的书，这个书中的基本观点是：对于像中国共产党这样的无产阶级政党，执掌了国家政权之后是否会退8化为一种新的阶级，而这种新的阶级的利益是与人民的利益相冲突的。所以，毛泽东看到《新阶级》这本书之后就非常地敏感，他把我们党内存在的不良风气联系起来，他就觉得如何去改变这种不良的风气？毛泽东根据他从革命战争取得的经验，他认为是否真的我们党内产生了新阶级，对于这种新阶级是否也要发动一场阶级斗争才能真正地解决掉。我前边在谈到给农民分土地的时候，毛泽东谈到阶级观点的时候，毛泽东在我们党执政之后，他仍然贯彻这样一个思想，他认为阶级斗争要由一派来斗一派，包括党的整风运动，我们党上世纪40年代，在延安，当时的中央党校搞的整风运动，它是有明确的反对目标的，我们党当时的整风运动是有明确地反对教条主义、宗派主义、反对学风、反对历史上的经验教训的问题，在一定程度上，当时不管是整风运动也好，还是阶级斗争也好，它都是有明确的反对目标的。所以，毛泽东在面对我们党执政之后的这些不良作风，尤其是官僚主义的时候，毛泽东就想到了阶级斗争。他认为，要让人民群众，不管是党内的，还是党外的人民群众来对我们党的官员，对党的干部来一次大革命、大洗礼，这种大洗礼是真正整人的，发展到严重的阶段，当然，由于当时的一些政策方面的争论，一些高层对政策问题的不同看法，再加9上毛泽东自己这种党的阶级斗争和群众路线的观点，毛泽东就把它拿到党内来反对党的不良作风。最后，发展到最严重的时候，就到了“文化大革命”，这种运动一旦发动起来，这种运动处于一种失控的局面，毛泽东原来预计“文化大革命”搞3到5年就可以结束，但群众斗起来之后就很难困难，再加上这样的一种群众斗争，再加上当时的一些个人的恩怨、一些具体的利益结合起来之后，当时的社会出现了天下大乱的失控的局面。好在当时毛泽东健在，并且对党的群众绝对掌握，军队在维持社会秩序中起了很大的作用。我们今天反思的是，这样的一种整风也好，群众路线也好，阶级斗争也好，能否用来解决今天的“四风”问题？用这样的一种方式，“踢开党委闹革命”的方式，脱离党的领导的方式来进行群众的活动来进行党员的教育是不可取的，如果控制得不好的话，它会造成新的动荡。所以，这一次的群众路线教育实践活动在提出要求的时候也特别谈到了，我们要处于在党的领导下，我们要处于党的领导既是活动的一员，同时也具有领导的责任的这样一个双重关系。所以，用传统的方式显然是不行的。二、党的群众路线要注意的基本问题党的群众路线应怎么样去进行？首先要注意这几个问题：第一个问题，我们这次要注意它的对象是什么，10它的主体是什么。总书记在提出要求的时候谈到说领导干部是这次群众路线教育实践活动的重点，尤其是县处级以上领导干部，这一点要充分地认识到。党内很多群众教育实践活动，很多时候在一定程度上人民群众经常说它是“走过程”、“走形式”，因为本来是在主体这个问题上我们发生了混淆，包括群众路线教育实践活动，大家就会觉得最有可能、最有条件、最需要注意群众路线的首先是党的领导干部，包括党员也是分层次的，党员很多也都是普通党员群众，他也不是官员，也没有什么权力，虽然他体现了先进性，但他为人民群众，他自己也是服务的一个对象，甚至是弱势群体，所以在这样的一个条件下，党的路线教育实践活动一定要注意党员的主体是什么。参与者是全体党员，但重点还是要分清楚领导干部和普通党员群众之间的界限，不要把群众路线教育实践活动最终变成的教育群众的活动，领导干部不要在民主生活会的时候，在查找问题的时候走走过程，不痛不痒的作些自我批评，然后这个活动结束之后该怎么样