解读中国共产党重大事项请示报告条例

中国共产党重大事项请示报告条例学习解读主讲人：***时间：2019年*月*日《条例》背景介绍1《条例》出台意义2解读《条例》3目录一、《条例》背景介绍一、《条例》背景介绍中央要求“地方执行委员会开除党员后，必须报告其理由于中央及区执行委员会”1923年6月开启了建立请示报告制度的大门1948年1月对报告的负责主体、报告的内容、报告的撰写方法、报告的时间频率等都做了明确而详细的规定毛泽东同志为中央起草《关于建立报告制度》2014年1月“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制。”习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出:2016年10月“全党必须严格执行重大问题请示报告制度”党的十八届六中全会强调:一、《条例》背景介绍2019年1月中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党重大事项请示报告条例》，适用于下级党组织向上级党组织，以及党员、领导干部向党组织请示报告重大事项相关活动。自2019年1月31日起施行。要求各级党组织要认真组织学习《条例》，使广大党员干部准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，强化思想自觉和行动自觉。各级领导干部要切实负起政治责任，保证本地区本部门严格按照《条例》规定的主体、事项、程序和方式，认真做好请示报告工作。中央各部门、中央国家机关党组（党委）将加强对《条例》执行情况的监督检查，确保各项规定不折不扣落实。二、《条例》出台意义二、《条例》出台意义要事不报——我行我素，不守纪律先斩后报——不讲程序，没有规矩虚报瞒报——欺骗组织，自以为是一事多报——四面出击，多头报送缺项漏报——信息不全，甩手掌柜滥发乱报——乱七八糟，全无章法抄袭重报——抄袭剽窃，改头换面急事拖报——行动缓慢，反应迟钝无事瞎报——空喊口号，没有内容请示报告工作存在不少亟待解决的问题二、《条例》出台意义请示报告制度是我们党的一项重要制度，是党员干部必须遵守的政治纪律和政治规矩。落实好请示报告制度，不仅是为了保证信息畅通，更是为了保证全党意志统一和行动一致。这既是工作的需要、纪律的要求，更是党性的要求，是党员干部政治素养的体现。请示报告制度三、解读《条例》三、解读《条例》从程度上看，重大事项是与一般事项相对的概念，《条例》把两者的界限放在请示报告与担当负责相统一的背景下厘清，明确超出自身职权范围的事项必须请示报告，在自身职权范围内的大部分事项无须请示报告，但关乎全局、影响广泛的重要事情和重要情况也应当请示报告。从内容上看，重大事项包括党组织贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定、领导经济社会发展事务、落实全面从严治党责任，党员履行义务、行使权利，领导干部行使权力、担负责任等重要事情和重要情况。什么是重大事项？三、解读《条例》案例1张某，某县城市管理行政执法局副局长，中共党员。2017年12月某日晚，该局城管执法人员与来该县旅游的多名游客发生冲突，城管人员蛮横执法，将导游周某等人打伤。张某作为带班领导，未按照县里规定的发生重大突发事件必须及时向组织汇报的要求，未向局里报告该情况。该事件未得到及时处置，经网络传播后，产生恶劣影响。案例分析三、解读《条例》请示：是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织就重大事项请求指示或者批准。报告：是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况。什么是请示报告？三、解读《条例》党组织：党组织请示报告工作一般应当以组织名义进行，向负有领导或者监督指导职责的上级党组织请示报告，一般不得越级请示报告。党员、领导干部：党员一般应当向所在党组织请示报告重大事项。领导干部一般应当向所属党组织请示报告重要工作。向谁请示报告？三、解读《条例》党员应当向党组织请示下列事项;（一）从事党组织所分配的工作中的重要问题；（二）代表党组织发表主张或者作出决定；（三）按照规定需要请示的涉外工作交往活动；（四）转移党的组织关系；（五）其他应当向党组织请示的事项。党员请示报告什么？三、解读《条例》党员应当向党组织报告下列事项：（一）贯彻执行党组织决议以及完成党组织交办工作任务情况；（二）对党的工作和领导干部的意见建议；（三）发现党员、领导干部违纪违法线索情况；（四）流动外出情况；（五）其他应当向党组织报告的事项。党员请示报告什么？三、解读《条例》领导干部应当向党组织请示下列事项：（一）超出自身职权范围，应当由所在党组织或者上级党组织作出决定的重大事项；（二）属于自身职权范围但事关重大的问题和情况；（三）代表党组织对外发表重要意见；（四）因故无法履职或者离开工作所在地；（五）其他应当向党组织请示的事项。领导干部请示报告什么？三、解读《条例》案例2胡某，某市委常委、副市长，中共党员。2018年1月的一个周末，该市发生突发事件，需胡某马上出面协调。市政府联系胡某，胡某表示正在郊区调研。实际上，胡某当时正在海南旅游。后查明，2017至2018年胡某多次利用周末、节假日到外地游玩，且未向组织报备，情节严重。案例分析三、解读《条例》案例3李某，某地级市财政局党组书记、局长。为加强干部监督管理，严格请示报告制度，李某所在市出台规定：市直机关及区、县领导班子成员如到外地出差，应提前2个工作日向组织部门报备。规定印发后，李某觉得这个规定管得有些严苛，没有必要，也就没放在心上，多次在没有向组织部门报备的情况下到外地出差。最近一次，市里因突发事件召集市直机关一把手研究对策，结果李某在外地无法赶到，造成不良影响。案例分析三、解读《条例》领导干部应当向党组织报告下列事项：（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央决策部署和党组织决定中的重要情况和问题；（二）遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；（三）坚持民主集中制，发扬党内民主，正确行使权力，参与集体领导情况；（四）参加领导班子民主生活会和所在党支部（党小组）组织生活会情况；（五）履行管党治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况；（六）重大决策失误或者应对突发事件处置失当，纪检监察、巡视巡察和审计中发现重要问题，以及违纪违法情况；（七）可能影响正常履职的重大疾病等情况；（八）其他应当向党组织报告的事项。领导干部请示报告什么？三、解读《条例》案例42016年1月，南昌市青山湖区市监局后勤服务中心主任杨建军将区市监局所属的位于学院路555号房产的二楼总计350平方米出租给江西七彩博士实业有限公司并签订了租赁合同。杨建军在办理上述房产出租时，没有按照区市监局“三重一大”事项制度提出议题，报局长办公会研究，也未报区资产金融办审批进入区公共资源交易中心公开招标，造成严重不良影响。2018年2月，经青山湖区纪委研究决定，给予杨建军党内警告处分。案例分析三、解读《条例》案例52015年10月9日，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局发布了对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁严重违纪问题进行立案审查的消息。经查，汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告；其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报；未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国，事后隐瞒不报；长期违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织人事部门统一管理。依据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》的有关规定，经科技部党组研究并报中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。案例分析三、解读《条例》《条例》明确规定，涉及党和国家工作全局的重大方针政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重大原则和问题，国家安全、港澳台侨、外交、国防、军队等党中央集中统一管理的事项，以及其他只能由党中央领导和决策的重大事项，必须向党中央请示报告。《条例》分3条规定了党组织的请示事项、报告事项、报备事项，并在每一条中分项列出各种情形，以利于党组织对照把握。党组织请示报告什么？三、解读《条例》（一）贯彻落实党中央决策部署和上级党组织决定中的重要情况和问题，需要作出调整的政策措施，需要支持解决的特殊困难；（二）重大改革措施、重大立法事项、重大体制变动、重大项目推进、重大突发事件、重大机构调整、重要干部任免、重要表彰奖励、重大违纪违法和复杂敏感案件处理等；（三）明确规定需要请示的重要会议、重要活动、重要文件等；（四）重大活动、重要政策的宣传报道口径，新闻宣传和意识形态工作中的全局性问题和不易把握的问题；党组织应当向上级党组织请示下列事项三、解读《条例》（五）出台重大创新举措，特别是遇到新情况新问题且无明文规定、需要先行先试，或者创新举措可能与现行规定相冲突、需经授权才能实施的情况；（六）属于自身职权范围内但事关重大或者特殊敏感的事项；（七）重大决策时存在较大意见分歧的情况；（八）跨区域、跨领域、跨行业、跨系统工作中需要上级党组织统筹推进的重大事项；（九）调整上级党组织文件、会议精神的传达知悉范围，使用上级党组织负责同志未公开的讲话、音像资料等；（十）其他应当请示的重大事项。党组织应当向上级党组织请示下列事项三、解读《条例》党员、领导干部：党员、领导干部按照规定采用口头、书面方式进行请示报告。党组织：应当根据重大事项类型和缓急程度采用口头、书面方式进行请示报告。适宜简便进行的，可以采用口头方式。注意：口头请示报告应当做好记录和资料留存，确保有据可查。怎么请示报告？三、解读《条例》一是搞好学习培训。各级党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习，党校（行政学院）、干部学院要将《条例》纳入培训课程。二是细化落实措施。各地区各部门要紧密结合自身实际，制定好《条例》的具体落实措施，编制请示报告事项清单，强化针对性和可操作性，以钉钉子精神狠抓落实。三是加强组织领导。各地区各部门党组织要切实担负起重大事项请示报告工作主体责任，主要负责同志要负总责。如何抓落实？该请示的必须请示该报告的必须报告要有组织观念要有程序观念决不能我行我素决不能遮遮掩掩决不能隐瞒不报结语中国共产党重大事项请示报告条例学习解读主讲人：***时间：2019年*月*日