第五单元森林保护行政执法

第5单元森林保护行政执法5.1森林防火行政执法•一、概述森林防火，是指对森林、林木和林地火灾的预防和扑救。有效地预防和减少森林火灾，是保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡的重要措施之一。《森林法》、《森林法实施条例》和《森林防火条例》对森林防火作了重要规定。各省市、自治区和直辖市都制定了实施森林防火的地方性法规和规章。5.1森林防火行政执法•1、火灾对我国森林危害极大•2、森林防火工作方针《森林防火条例》规定我国森林防火工作的方针是“预防为主，积极消灭”。•3、森林防火是地方各级人民政府的一项法定重要职责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。5.1.1森林防火知识•一、森林火灾的危害•森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长足的进展。5.1.1森林防火知识•二、森林火灾的种类及分类•根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：1.地表火2.树冠火3.地下火•以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类：•1.森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）；•2.一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的；•3.重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的；•4.特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的；5.1.1森林防火知识•三、森林火灾的起火原因•森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火•（一）人为火包括以下几种：•1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；•2.非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；•3.故意纵火•在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。•（二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。•5.1.1森林防火知识•4.怎样控制生产性火源?•生产性火源包括烧荒、烧垦、放炮采石等用火。控制这些火源，主要是严格执行野外生产性用火审批制定。森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。5.1.1森林防火知识•四.森林火警、火灾是如何区分的?•森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。5.1.1森林防火知识•五.对参加森林火灾扑救的人员有什么规定?•凡接到林地火灾扑救命令的任何单位和个人，必须在限定时间内赶赴指定地点，进行扑救。严禁组织动员未成年人和孕妇、残疾人参加林火扑火。5.1.1森林防火知识•森林火险等级是怎样划分的？•答：森林火险等级分为五级。一级为难以燃烧的天气可以进行用火；二级为不易燃烧的天气，可以进行用火，但出可能走火；三级为能够燃烧的天气，要控制用火；四级为容易燃烧的高火险天气，林区应停止用火；五级为极易燃烧的最高等级火险天气，要严禁一切里外用火。5.1.1森林防火知识•什么是森林防火期？我省的森林防火期规定在什么时间？•一般把森林容易发生火灾的季节，规定为森林防火期。根据气候特点和森林火灾的发生规律，浙江省划定每年的11月1日到第二年的4月30日为森林防火期。5.1森林防火行政执法•二、森林防火行政执法的内容•1、预防森林火灾实行森林火灾防火责任制进行森林防火宣传教育和培训规定森林防火期和森林防火戒严期建立并严格执行森林防火的各项具体管理制度进行森林防火实施建设⑥森林火险天气监测预报5.1森林防火行政执法•2.违反森林防火法规的法律责任•(1)在野外吸烟,随意用火的法律责任罚款10-50元,对责任人员,给与警告和行政处分.•(2)在森林防火期内,擅自进入林区者罚款10-50元,对责任人员,给与警告和行政处分.•(3)违反森林防火法规，情节和后果严重者构成犯罪者，交司法机关依法追究刑事责任。5.2森林病虫害防治行政执法•1.概述森林病虫害防治是对森林,林木,林木种苗及木材,竹材的病虫害的预防和除治.防治森林病虫害是保护森林的重要措施.(1)我国森林病虫害的发生率高,危害重.(2)森林病虫害防治工作方针(3)森林病虫害防治工作的责任制度各级人民政府--领导,地方各级林业主管部门--负责组织.责任制度--谁经营,谁防治5.1森林防火行政执法•2.森林病虫害防治行政执法内容•(1)预防森林病虫害•防止境外病虫害的传入•作好森林病虫害的预测预报工作•作好防治的设施建设•(2)除治病虫害•发现病虫害及时报告•县级以上林业主管部门应当制定病虫害防治计划•经营单位和个人应及时除治5.1森林防火行政执法3.违反森林病虫害防治法规的法律责任用危险性种苗进行育苗造林的法律责任发生病虫害不除治或除治不力的法律责任隐瞒,虚报病虫害的法律责任违反规定调运苗木,木材的法律责任工作人员渎职的法律责任作业: