食品卫生法律制度ppt

L/O/G/O食品卫生法律制度一、食品卫生法的概述（一）食品的概念食品卫生法上的“食品”：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品即一切食物的总称。•1953年卫生部颁布了《清凉饮料食物管理暂行办法》；•1960年国务院颁发了《食用合成染料管理办法》；•1965年卫生部、商业部联合颁发了《食品卫生管理试行办法》；•1979年国务院正式颁布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》；（二）食品卫生立法•1982年第五届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》；•1995年10月30日第八届全国人大常委会第16次会议通过了《中华人民共和国食品卫生法》。指保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人体健康，增强人体体质活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总和。（三）食品卫生法的概念：•保证食品卫生•防止食品污染和有害因素对人体的危害•保障人民生命安全与健康•增强人民体质（四）食品卫生法的立法目的三、食品卫生的一般法律规定•阜阳市人民医院，一年多来，收治了60多个得“大头怪病”的娃娃，有时候一来就是好几个，而且基本在6个月以下、来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。头发脱落，头脸肥大，全身水肿。案例1：劣质奶粉成了“婴儿杀手”•2003年9月2日晚11时，在中州大学北校区食堂就餐的学生陆续出现恶心、呕吐、腹疼、腹泻、发热等症状，经流行病学筛查有367人因食物中毒发病；经认定这次集体食物中毒是由鸡肠球菌污染食品所致，中毒食品是芹菜炒肉、凉拌包菜和包菜炒肉。案例2：一起细菌污染食品引起的食物中毒•（一）食品应当无毒、无害；•（二）符合应当有的营养要求；•（三）具有相应的色、香、味等感官性状；•（四）专供婴幼儿的主辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养卫生标准。《食品卫生法》规定：三、特殊食品的法律规定特殊食品：指有目的的调整食品的营养成分、功效成分，或采取新工艺技术、利用新资源生产的食品。常用的特殊食品：1、营养强化食品2、新资源食品3、特殊营养食品4、保健食品5、转基因食品6、药膳四、食品生产经营的法律制度•1、环境卫生的要求•2、生产经营场所的卫生要求•3、卫生设施的要求•4、设备布局和工艺流程的要求•5、餐具消毒的要求•6、食品包装、运输的卫生要求•7、食品生产经营人员的卫生要求•8、用水的卫生要求•1、保持内外环境整洁，无有害昆虫滋生和生存的环境，与有害场所保持一定距离；•2、有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、储存等厂房或场所；（一）食品生产经营场所卫生要求•3、有消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、防蝇、洗涤、污水排放、存放垃圾的设施；•4、设备布局工艺流程要合理，防止原料和成品交叉污染；食品生产经营场所卫生要求•5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前要消毒，使用后要洗净；•6、食品的小包装要使用清洁、无毒的包装材料；食品生产经营场所卫生要求•6、容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；•7、掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；禁止生产经营的食品•8、用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；禁止生产经营的食品•9、超过保质期限的；•10为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；禁止生产经营的食品•11、含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂或者农药残留超过国家规定容许量的；•12、其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。•另外，食品不得加入药物禁止生产经营的食品•食品容器包装材料必须符合卫生要求，采用符合标准的原材料。•食品工具设备必须符合卫生标准。生产过程中使用的一切工具设备必须清洁卫生，安全无害。（三）食品容器包装材料工具设备卫生规定•发色剂、漂白剂、甜味剂、酸味剂、香料剂、疏松剂、凝固剂、增稠剂、消泡剂等（四）食品添加剂国内主要食品安全事件：1987年12月至1988年2月，上海甲型肝炎暴发性流行事件，30万市民染上甲肝1996年6月27日至7月21日，云南曲靖地区会泽县发生食和散装白酒甲醇严重超标的特大食物中毒事件，192人中毒，35人死亡，6人致残。1997年6月底至7月上旬，云南思茅地区发生群众自行采食蘑茹中毒事件，共有255人中毒，死亡73人。•1998年2月，山西省朔州、忻州、大同等地区连续发生的多起重大的假酒中毒事件，有200多人中毒，夺去了27人生命。1999年1月，广东省46名学生食物中毒；同年6月，某省一医院接受了34人中毒事件，中毒原因都是食用带有甲胺磷农药残留的“蔬菜”。2001年1月，浙江省杭州市60多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加快、手颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉。2001年，江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157:H7食物中毒,造成177人死亡,中毒人数超过2万人。2003年３月１９日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中涉及２５５６名小学生（中毒人数达292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。•2004年4月安徽阜阳农村的一百多名儿童陆续患上了一种怪病。本来健康的孩子在喂养期间开始出现四肢短小，身体瘦弱，尤其是这些婴儿的脑部显得偏大，当地人称这些婴儿为“大头娃娃”。•培养健康卫生的饮食习惯是预防感染食源性寄生虫病的捷径，预防主要是不要吃生的或未熟透的猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等其他肉类食品，切忌吃生的未煮的淡水鱼、虾、螺、蟹，蛙、蛇等食物。从事螺肉加工的工人、厨师等人员也要做好防护工作。只有把住病从口入关，高度重视食源性寄生虫病,才能杜绝寄生虫病的感染•2006-11-27多宝鱼事件11月17日，上海的一项抽检结果显示，申城市场上销售的多宝鱼（学名大菱鲆）药物残留超标现象严重，所抽样品全部被检出含有违禁药物，部分样品还同时检出多种违禁药物。农业部随后会同国家食品药品监督管理局等有关部门赶赴多宝鱼来源地山东省开展专项督查，山东省有关方面立即对重点多宝鱼养殖场、育苗场开展重点检查和抽样检测。经检测确认，3家企业，在养殖过程中违规使用了氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁兽药。•一、2008年9月8日甘肃《兰州晨报》等媒体首先以“某奶粉品牌”为名，爆料毒奶粉事件，三鹿稳坐泰山，一副事不关己的某样。由于报道中有关该奶粉的品牌名称等信息都被隐去，网友还发动对该奶粉展开人肉搜索，号召找出该涉嫌致病奶粉的品牌名称，以免更多无辜婴儿受害。•2006年11月12日，央视《每周质量周报》播报了北京市个别市场和经销企业售卖来自河北石家庄等地用添加苏丹红的饲料喂鸭所生产的“红心鸭蛋”，并在该批鸭蛋中检测出苏丹红。•染色馒头：温州市工商部门在龙湾区状元镇发现一家黑作坊，大量出售“染色馒头”。•这个作坊位于温州市区的状元镇甘岙村甘中路，条件非常简陋。蒸笼就摆放在民房门外的地上，边上就是煤炭堆。作坊的地上满是泥泞，四处是发霉的墙壁，还摆着睡觉的床。作坊没有卫生许可证和工商营业执照。工商执法人员没有在现场发现一颗玉米，但作坊出售的却是所谓的“玉米馒头”。•毒生姜：不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺进行熏制，熏过的毒生姜与正常的生姜相比，看起来更水嫩，颜色更黄亮，就像刚采摘的一样。目前，案件正在进一步查处当中。•硫磺是一种金属硫化物，如果渗入到食物中被人食用后，轻度的会出现头昏、眼花、精神分散，全身乏力等症状。若长期食用，严重的会影响人的肝肾功能。更令人担忧的是，这些商贩熏生姜用的硫磺来路不明，其中可能含有杂质和重金属，从而对人体健康构成更为严重的威胁。•如果这种中毒是慢性的，只有身体内的这种毒素积累到一定程度以后才会表现出症状。其次，硫磺熏制食品会发生一系列化学反应，容易对人的肠胃造成一定的刺激，如果经常食用这类食品，无疑是在食用慢性毒药。我国食品安全五大问题使用有毒有害物质加工食品超量使用食品添加剂食品卫生状况令人担忧乳制品营养指标不达标食品标签不规范我国食品安全保障体系已成为社会全面发展的瓶颈一、生活质量的提高对食品安全提出了更高的要求二、食品安全问题是公共健康面临的主要威胁三、重大食品安全恐慌事件和非典流行的警示四、绿色技术壁垒成为我国农产品和食品国际贸易的最大障碍•但是食品安全问题仍然比较严重，种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的问题还很突出，食品安全监管体制、法制、标准等方面存在缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。为恢复和提高我国食品信誉，确保人民身体健康和生命安全，国务院决定采取切实有效措施，进一步加强食品安全工作。•第一条为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定本法。•第六条食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。•第三十九条违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺人有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。QS”是食品“质量安全”（QualitySafety）的英文缩写，带有“QS”标志的产品就代表着经过国家的批准，所有的食品生产企业必须经过强制性的检验，合格且在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号，并加印食品质量安全市场准入标志（“QS”标志）后才能出厂销售。没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂在无污染的生态环境中种植及全过程标准化生产或加工的农产品，严格控制其有毒有害物质含量，使之符合国家健康安全食品标准，并经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的食品。发生食品质量有问题时如何投诉？•质监局负责食品生产领域（生产厂家），工商局负责食品流通领域（如商场、超市），卫生局、食药局负责餐饮环节（餐馆、酒店），消费者可以根据以上职能以上职能分工区别投诉