党务工作实务201803

党组织工作实务江西石油政工处2018年3月党支部是教育管理党员的基本单元•党的“四大”将支部明确为党的“基本组织”。•1926年党中央提出“一切工作归支部”，“支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心”。•《中国共产党章程》规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。做好机关党建工作，我们要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥好党支部的主体作用，使党支部切实履行好党章规定的职责，担负起从严教育管理党员的任务。把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。一、换届选举工作二、发展党员工作三、“三会一课”制度四、党的组织生活（组织生活会、民主评议党员、党员年审）五、党的组织关系管理六、党费管理工作一、换届选举工作任期年限规定•《党章》：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。（19大党章）•《条例》：市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。基层党组织设置•党委。党员100人以上的。•党总支。党员50人以上的。•党支部。正式党员50人以下、3人以上的。基层党组织委员职数设置•党委。委员名额一般为5－9名，最多不超过11名。•党总支。委员名额一般为5－7名，最多不超过9名。•党支部。委员名额一般为3－5名，最多不超过7名。党员较少的党支部，不设支部委员会。换届选举的形式•党员大会（请示）•党员代表大会（请示）•基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。•基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。党支部换届选举的一般程序•1、决定换届•2、向上级党组织请示报告•3、召开选举前的党员大会•4、报上级党组织审批•5、党支部召开党员选举大会•6、报上级党组织审批•7、告知全体党员和归档党员选举大会程序•（1）清点到会人数。•（2）全体起立,奏(唱)《国歌》。•（3）党支部书记作工作报告。•（4）休会讨论和审议。•（5）大会集中，通过党支部工作报告等。•（6）清点党员人数。•（7）选举（发票、画票、计票）。•（8）监票人公布宣布选举结果及当选人名单。•（9）大会休会。新一届党支部委员会召开第一次会议。•（10）大会集中。宣布新当选的书记、副书记的名单。•（11）新当选的书记代表新一届党支部委员会讲话。•（12）宣布大会结束，奏（唱）《国际歌》。可以不计算在应到会人数的情况•（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的。•（2）自费出国半年以上的。•（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；•（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；•（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走党的组织关系而没有转走的。二、发展党员工作–发展党员工作总要求控制总量重点总量调控适当速度适度规模优化结构关键中央“工农知”江西“五发展”工程提高质量核心标准教育管理纪律素质发挥作用目的充分发挥先锋模范作用2013年《加强新形势下党员发展和管理工作的意见》2014年5月28日中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》1516习近平总书记指出：党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。入党积极分子发展对象预备党员党员入党申请人明确5个概念发展党员工作五程序申请入党入党积极分子的确定和培养教育发展对象确定和考察接收预备党员预备党员的教育考察和转正•党支部工作体现“十个字”谈话教育考察公示开会谈话之一、接到申请人入党申请书之二、接受预备党员之三、预备党员转正谈话人：党支部书记、副书记或组织委员申请入党申请方式(书面)向何处申请申请人条件教育之一、入党积极分子日常教育之二、发展对象集中培训县以上党委或组织部门，集中学习培训，一般不少于三天（或不少于二十四个学时），党章、《入党教材》未参加集中培训的，除个别特殊情况外，不能发展。•结对子培育•压担子培育•菜单式培育•寓育于活动之三、预备党员教育1、及时编入党的一个支部、小组或其他特定的组织2、参加组织生活3、举行入党宣誓4、举办新党员培训班考察•之一、入党积极分子之二、发展对象政治审查（内容、对象）政治审查结论性材料发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况；政治审查中提出的问题。每半年对入党积极分子考察一次考察政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现认真填写《入党积极分子考察登记表》•之三、预备党员办理预备党员的转正预备期满前一周，预备期满一个月内书面申请收到预备党员转正申请一个月内召开党员大会讨论其转正问题，最长不超过三个月。开会确定入党积极分子支委会不设支委的支部大会接受预备党员支部大会确定发展对象支委会不设支委的支部大会预备党员转正支部大会•注意的问题：•如何确定召开会议，支部正式党员不足3人不能开，支部书记空缺不能开，表决人数一半以上才能开•参加人员：•表决方式接受预备党员支部党员大会报上级党委审批采取无记名投票方式表决与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论支部委员会报告对发展对象的审查情况发展对象汇报填写支部大会决议《中国共产党入党志愿书》入党介绍人介绍预备党员转正支部党员大会报上级党委审批采取无记名投票方式表决与会党员对预备党员能否转正进行充分讨论支部委员会介绍对预备党员教育考察情况，提出能否转正意见预备党员汇报填写支部大会决议《中国共产党入党志愿书》党小组介绍预备党员表现情况2次支部大会注意事项关于如何确定召开会议关于出席会议人员关于会议表决公示之一、发展对象党支部报经上级党委备案上级党委预审同意后进行之二、预备党员转正经支部委员会审查，拟召开支部大会讨论其转正之前进行•关于确定ⅩⅩⅩ同志为发展对象的公示•一是开头：公示的缘由和目的。•二是主体：公示对象的有关情况，姓名、性别、年龄、文化程度、现任职务、主要经历、申请入党时间、培养教育情况等；•三是结尾：提出要求及反映情况的方式、公示的期限等。公示时间不少于五天关于入党材料“三书”：《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、转正申请书“一表二材料”：《入党积极分子考察登记表》、政治审查材料、发展对象集中培训材料保管：存入本人人事档案所在党委或县级党委组织部门党员档案丢失后补办的有关程序.doc三、“三会一课”制度31每3个月召开1次每月召开1次每月召开1次支部党员大会党支部委员会党小组会三会党课一课每季度至少一次必须定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。---1980年《关于加强党内教育健全组织生活的意见》坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。•---2016年《关于新形势下党内政治生活的若干准则》33既然这个制度在，就必须坚持。不仅要坚持，而且要全覆盖，概莫能外，不能搞特殊，中央的同志也要坚持。要把质量搞上去，不要流于形式。——习近平“三个确保”：时间内容质量•确保时间支部党员大会每3个月召开一次支委会每月召开一次党小组会每月召开一次确保内容支部党员大会：听取、讨论和审查支委会工作报告，监督支委会工作；讨论并决定支部重大问题。选举产生委员、党代表；讨论决定支部其他重大问题。支委会：研究执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，支部工作计划，提交支部党员大会研究处理的事项，检查和总结支部工作、支部委员会的民主生活会等。党小组会：组织党员学习，做好党员思想政治工作。完成党支部布置的任务。定期召开组织生活会，组织和督促党员按时参加党的各种活动。协助党支部做好日常性的党务工作。确保效果坚持“三性”：经常性针对性严肃性实现“两爱”党员爱开会党员爱上课“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。-----《关于新形势下党内政治生活的若干准则》党课在哪讲谁来讲讲什么怎么讲在哪讲•坚持“党课姓党”学习党的知识宣读党的理论强化党的纪律发扬党的优良传统作风•坚持“党课是课”讲座式党课案例式党课情景式党课互动式党课体验式党课网络党课、手机党课案例：“三会一课”抓“六进”，实行“现场化”教育“六进”：走进革命圣地井冈山，感受革命传统教育的震憾走进军营，感受军事化管理的规范走进新农村，感受社会主义新农村变化走进法庭监狱，感受廉洁自律的重要走进学校企业，感受和谐交通的愉悦走进大自然，感受团队协作的力量案例：“四式”并举讲党课•一、体验式党课：突出“实践学”收费员、养护工、保洁员等一线体验岗位服务意识和奉献意识•二、互动式党课：突出“多向学”党课中安排交流讨论环节，“一人讲”向“大家讲”、单向灌输向互动交流•三、自主式党课：突出“线上学”“党建+互联网”模式，“高速向阳花”微信公众平台党课全覆盖、学习全天候、教育点对点、交流零距离。•四、案例式党课：突出“现场学”模拟处理收费纠纷情景模拟职工内部矛盾情景四、党的组织生活组织生活会民主评议党员党员年审地位作用•第九项内容“严格党的组织生活制度”“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”---《关于新形势下党内政治生活的若干准则》原则“没有支部生活，便没有党内生活的基础”“支部是党的政治达到群众的枢纽，支部生活是无产阶级党的基础”。•“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”•“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”---《中国共产党章程》党支部组织生活的主要形式：支部党员大会、支部委员会、党小组会、党支部（党小组）组织生活会、党支部委员民主生活会以及上党课、民主评议党员党员党性分析评议、评选先进党员和党组织。党支部主要组织生活制度：会议制度、党日制度、党课制度、报告制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度组织生活会以党支部或党小组为单位，以交流思想，总结经验教训，开展批评和自我批评为中心内容的组织活动制度。坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。”__《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开好支部组织生活会围绕主题做好工作准备(会前)开展批评和自我批评、评议(会上)整改落实(会后)民主评议党员“建立民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。”--中央批转《中央组织部〈关于建立民主评议党员制度的意见〉的通知》（中发〔1988〕13号）“坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。”___《关于新形势下党内政治生活的若干准则》把握四个要求全体党员参加明确标准内容(党章党员标准、入党誓词)把握程序(四评四等次)用好评议结果四评程序个人自评党员互评民主测评组织评定用好评议结果优秀--表彰合格--提高基本合格--谈话不合格-组织处理(限期改正、劝其退党或除名)党员年审工作由各基层党委具体组织实施，以党支部为单位，以组织生活会开展党员民主评议为抓手，结合党员“先锋创绩”和“党员评星、支部定级”等做法，每年对党员本年度的现实表现进行考评，分为动员准备、民主评议、年审定格、结果运用四个阶段，按照合格、基本合格、不合格三个格次对党员进行定格，并对基本合格和不合格党员作出相应处置。年审工作要在下一年度的3月底以前