HAZOP分析质量控制与审查导则-编制标准说明

1《HAZOP分析质量控制与审查导则》标准编制说明一、必要性为加强石油和化工行业危险与可操作性分析（HAZOP分析，以下简称“HAZOP”）的推广应用和健康发展，使HAZOP分析在我国石油和化工行业的安全生产管理中发挥有效的作用，有效指导HAZOP审查工作，特制定本标准。本标准将以《危险与可操作性分析（HAZOP分析）应用导则（AQ/T3049-2013）》（IEC61882：2001）为依据，针对我国在HAZOP分析应用中出现的问题，对有关内容进行延伸和细化，重点规定HAZOP分析质量审查的技术要求，体现HAZOP方法所特有的结构化和系统化的分析特点。本标准拟通过规范和细化HAZOP分析程序和相关要求，为石油和化工行业开展HAZOP分析提供技术指导，为企业或政府监管部门进行HAZOP分析质量审查提供依据。本标准的编制将广泛收集、充分吸纳国内外石油和化工企业或机构的经验，还要借鉴其他行业应用HAZOP分析的有关标准和规定。二、工作简况1.任务来源：根据《国家安全监管总局办公厅关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知》（安监总厅政法〔2016〕32号）要求，项目主要承担单位中国化学品安全协会、中国石化工程建设有限公司与中国寰球工程公司、北京思创信息系统2有限公司、万华化学集团股份有限公司、上海赛科石油化工有限责任公司等成立编写组，共同承担编制《HAZOP分析质量控制与审查导则》工作。2.协作单位：中国寰球工程公司、北京思创信息系统有限公司、万华化学集团股份有限公司、上海赛科石油化工有限责任公司等。3.主要工作过程（起草过程）：本标准早在2015年5月就开始启动编制工作，标准名字定为《HAZOP分析质量审查指南》。2015年5月8日中国化学品安全协会在京召开了《HAZOP分析质量审查指南》编制协调会，全面启动了该项标准的编制工作。协调会确定了标准编制的起草单位，就标准编制指导思想、定位和主要框架等进行了讨论和研究，并对有关编制工作任务进行了分工。2015年6月10日，组织召开了《HAZOP分析质量审查指南》编制工作第二次协调会，检查第一次协调会确定的主要工作进展情况，讨论、修改和确定标准编制大纲，各起草单位汇报了资料收集情况和已整理的文献综述，会议部署下一步编制工作。2015年8月、9月，2016年1月、2月、4月、6月多次召开会议，对标准的框架结构、适用范围、新的规定要求、标准具体的内容等进行研究，期间正式确定标准名称为《HAZOP分析质量控制与审查导则》，2016年4月立项国3家安全监管总局2016年安全生产行业标准计划。2016年7月，标准初稿已经完成，准备征求意见。三、标准编制原则和主要内容本标准将以《危险与可操作性分析（HAZOP分析）应用导则（AQ/T3049-2013）》（IEC61882：2001）为依据，主要内容包括HAZOP分析质量控制和质量审查两部分，质量审查分为形式审查和技术审查。形式审查包括：分析团队组成和资质的合理性和合规性，分析资料的可靠性与完整性，分析程序、记录文档的合理性和合规性，分析成果的可传递、可复用性等；技术审查包括：节点划分和偏离选择的宏观合理性、原因和后果分析的结构性与系统性；分析得出的危险剧情的合理性与可信性等。本标准规定了石油和化工行业危险与可操作性分析（HAZOP）质量的审查要求、程序和具体考核方法等内容。主要内容：1.HAZOP分析的质量要求和各阶段的质量控制；2.HAZOP工作程序的审查（形式审查）；3.HAZOP分析技术的审查（技术审查）；4.HAZOP报告的内容要求；5.HAZOP质量审查管理程序；6.HAZOP报告质量审查评分标准；7.相关资料性附录。四、技术论证与效果近年来，在国家安全监管总局的积极倡导和推动下，危4险与可操作性分析（HAZOP）方法以其特有的系统化和结构化分析特点，在我国化工行业得到越来越广泛的重视和应用。对于促进企业提高风险控制能力和提升安全管理水平发挥了积极作用。但是在应用过程中，出现鱼龙混杂、恶性竞争、分析成果质量参差不齐的问题，对我国推广应用HAZOP方法产生了不利影响。为了遏制这些问题的进一步发展，中国化学品安全协会组织有关单位编制该标准。本标准拟通过进一步规范和细化HAZOP分析程序和相关要求，为石油和化工行业开展HAZOP分析提供技术指导，为企业或政府监管部门进行HAZOP分析质量审查提供依据。五、对标情况本标准编制以AQ/T-3049-2013《危险与可操作性分析（HAZOP分析）应用导则》要求为基础，结合实际应用，将HAZOP分析过程中的基本规则、分析要求和注意事项等，进行归纳总结，参考部分国外资料。六、需要说明的主要问题1.名称：本标准名称为《HAZOP分析质量控制与审查导则》。2.适用范围：本导则规定了石油和化工等行业HAZOP分析质量控制和质量审查要求。本导则适用于石油和化工等行业的HAZOP分析，相关危化企业可参照执行。53.重要条款说明：a）第5.2条对HAZOP分析团队成员的素质提出了要求。b）第9.1.5条和第9.1.6条分别说明了HAZOP分析形式审查及HAZOP分析技术审查包含的内容。4.重大分歧意见的处理经过和依据：编制过程中经过讨论，最终确定标准主要内容分形式审查和技术审查两部分。在HAZOP分析质量控制方面增加了关闭阶段的质量控制内容。附录中的质量控制评分表经过多次修改讨论，最终确定评分规则及内容。5.与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系：本标准符合我国相关法律、法规，与有关现行法律、法规和强制性标准不抵触、不矛盾。目前我国还没有HAZOP分析质量控制与审查相关国家标准和行业标准。七、相关建议1.标准性质（强制性、推荐性）的建议；推荐性标准。2.贯彻标准的要求和建议措施（组织措施、技术措施、过渡办法等）；在政府监管机构、石油化工企业、咨询机构、设计院、研究院、高校等单位宣传本标准。各单位进行HAZOP分析是应按照本标准的要求进行质量控制与审查，推进本标准6的实施。3.废止现行有关标准的建议。无。八、征求意见的反馈和处理情况无九、标准审查情况无