浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策

浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策新的《中国人民银行法》以法律的形式明确了人民银行新的职责和任务，人民银行作为中央银行，其职责将得到“一个强化”、“一个转变”和“三个增加”，即强化了制定和执行货币政策的职能，把直接金融监管职能转变为履行对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的职能，增加了反洗钱和管理信贷征信业的职能。随着各级人民银行监管体制改革的逐步到位，对人民银行科技工作也提出了更高的要求，但目前基层央行的科技工作中还存在诸多与履行央行新的职责不适应的地方，如果不加以有效解决，必将影响基层央行履行新的职责。笔者试从央行新职能对科技工作的要求入手，简要对基层科技工作存在的制约央行职能履行的因素进行分析，并提出自己的一些建议和看法。一、央行职能调整对科技工作提出的新要求新人行法的出台，相应地对人民银行科技工作提出了更高的要求：一是要求一支具有高素质的科技人才队伍；二是要求计算机应用水平从基本业务应用向深层次辅助决策发展；三是要求计算机网络应用程度更高；四是要求央行计算机网络及应用系统更加安全。二、基层央行科技工作存在的主要问题（一）科技环境跟不上金融电子化业务发展的需求1、计算机及其他电子设备等硬件设施档次总体偏低。由于受办公经费和其他因素限制，一些计算机等设备档次仍然达不到标准配置。如目前多数基层央行几乎没有一台使用专业处理器的高端服务器，大多服务器均使用高端PC代替。而目前投入运行的新业务程序对计算机配置的要求是越来越高，如在2002年底《国库核算系统》升级至2.0版后数据库对主机的配置标准更为严格，内存的优化配置竟达到512MB，基层央行计算机配置中能够达到这一标准的可以说是屈指可数，而部分基层央行正在服役的计算机中PⅡ以下的机型却占有相当的数量。2、正版软件数量较少。一直以来，由于一些正版软件价格的居高不下，且更新速度较快，除杀毒软件以外，基层支行很少去投入大量资金购置正版软件。虽然业务软件均由上级行统一下发，但日常工作中仍需要一些操作软件和工具类的应用软件，而使用盗版软件却又与保护知识产权相违背，这种情况经常使科技部门处于尴尬境地。3、网络通讯速度较慢。目前县支行的许多部门的日常业务均需要通过网络专线向上级部门传输数据，如信贷登记咨询系统、NOTES通讯系统等，加之近阶段部分基层央行开通展示自身形象的信息网页，使网络专线的工作量更为繁重。如果几个县支行在同一时间段向上级单位传输数据或传输的文件容量较大时，极容易发生“塞车”现象，使网络专线受阻。4、无专用防护网络安全设备。随着央行内联网使用的效率日益提高，而网络安全防护措施却未能进一步改善，目前多数基层央行都是利用软件进行安全防护，对于一些计算机病毒攻击也许还有一些效果，但对于从互联网上随处可以下载而且即便不是计算机高手也可熟练掌握的黑客软件来说，基层央行的网络还是显得有些脆弱了一些。5、科技技术资料档案不够健全。近一阶段，一些业务股室对口的上级部门开展新业务程序的培训工作时，将以前由基层央行科技和业务人员共同参加的方式改为只让业务人员参加，业务系统也由上级部门在培训时负责安装配置，以至于后期升级补丁程序也撇开科技部门直接下发到业务股室。这种做法虽然是节省了部分培训费用，而且给基层央行科技人员减轻了一些负担，但却影响到基层央行科技部门无法为新系统建立起完整的技术资料档案。许多支行科技人员都遇到这种情况：业务部门遇到突发性硬件损坏或者系统瘫痪等事故造成计算机无法正常运行要求科技部门进行协助时，科技人员往往因为未参加培训没有相关技术资料，甚至系统安装盘都没有，所以也无法重新配置安装系统，直接影响到基层央行电子化业务的正常开展。（二）科技素质跟不上金融电子化业务发展的需求1、缺乏计算机专业人才。由于受人事制度制约以及其他方面因素的影响，基层央行从事科技工作的人员几乎没有计算机专业毕业人才，大多科技人员都是通过自学来掌握相关计算机知识，所以专业基础知识较为薄弱。2、缺乏系统的计算机专业知识培训。近几年来，计算机等科技技术得到迅猛发展，而科技人员接受专业知识的培训机会却越来越少，如果不是上级行推广一些安装配置较为烦琐、操作难度较大的业务程序，科技人员几乎没有什么培训的机会，更谈不上计算机新技术、新业务方面的系统性培训，阻碍了基层央行金融电子化的快速发展。3、科技素质总体水平偏低。尽管央行积极倡导科技兴行，也开展过一系列计算机知识全员培训工作，由于缺乏计算机专业人员，基层央行员工的整体科技素质仍然不高，许多员工对计算机只能做到系统性、按部就班的业务操作，或者是打打字、处理个简单的文档等，不能够完整熟练掌握上级行配备的硬件设施以及金融电子化产品和服务功能，对科技人员的依赖思想较为严重。4、对计算机安全意识重视程度不够。目前，仍有一些基层央行员工对计算机管理工作认识不清、重视不够，安全意识淡薄，松懈日常的计算机安全管理。密码口令设置简单、越权限操作、备份数据未能做到安全保管等不良现象时有发生，极易造成因管理滞后带来的安全风险。二、解决基层央行存在问题的建议1、建立科学合理的用人机制，稳定基层央行科技队伍。一是可以考虑将县级央行科技人员上划一级，统一归中心支行科技部门管理，这样可以有效解决县支行科技人员兼职过多的问题。同时，由于科技人员的统一培训、统一调配和统一调度，不仅可以充分发挥科技人才资源优势，而且可以使中心支行科技部门摆脱因一些日常问题而奔波于各县支行的困境，从而有效解决中心支行科技人员不足的问题。二是加强对基层央行科技人员的培训力度，努力提高基层科技人员的素质。一方面基层科技人员要积极参加上级行组织的业务应用系统培训，另一方面上级行要组织科技人员定期参加专业知识培训班，及时更新基层科技人员的知识结构，提高综合素质，以适应计算机技术日益迅猛的发展步伐，适应央行计算机应用、计算机安全等工作的需要。三是适当提高科技人员的岗位补贴，提高基层科技人员的生活待遇；解决科技人员行政级别，提高政治待遇；放宽基层科技人员专业技术资格评审条件，稳定基层央行科技人才队伍。四是加强思想政治工作，不断提高基层科技人员敬业爱岗、无私奉献的精神，增强基层科技人员实践“三个代表”的自觉性和主动性。2、加快电子化应用步伐，提高应用水平。一是提高网络应用水平，要充分挖掘现有网络资源的潜力，加快办公自动化进程，努力提高央行的办公效率；二是加快网络建设步伐，逐步实现与金融机构网络的互连互通，将社会资金在金融系统的流动情况纳入央行的监控范围以内；三是组织开发央行综合业务系统，实现资源共享，提高央行办公质量；四是制订相应的法规和规章，加快央行重要数据库建设，保证信贷咨询等重要数据库的完备性和真实性。3、强化计算机安全工作。一是加强宣传，切实提高基层央行领导对计算机安全工作的重视程度，实行计算机安全工作“一把手”负责制，主要负责人要定期听取科技部门工作汇报，研究部署计算机安全工作。建立计算机安全工作责任制，明确各部门责任，做到职责明确，落实奖惩。二是杜绝网络漏洞，确保网络安全。由上级行制定整体的网络安全规划、完善的网络安全管理机构和有效的管理制度，强化网络之间没有设置足够的安全防范措施和安全保密措施。三是由上级行统一制订可操作的、行之有效的应急方案。四是强化对基层科技人员计算机安全知识的培训力度，增强基层科技人员发现、处理计算机安全事件的能力。胡绍军排行榜|站内搜索|网上调查您是第3518932位访客Copyright2007-2008中国人民银行武汉分行ALLRightsResever技术支持：武汉捷讯信息技术有限公司沁园春·雪北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。克出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。