虞城县金财工程实施方案

虞城县金财工程应用支撑平台建设工作方案为确保业务全面畅通和信息高度一致，实现财政系统内部、财政系统上下级之间、财政与相关部门通过一体化系统进行信息共享和数据交换，金财工程应用支撑平台建设按照财政部、省厅和市局的要求，在统一技术标准和数据规范的基础上，整合预算管理、预算执行、非税收入、工资统发、财税库银等核心业务系统，构建全县财政上下互通的应用支撑平台。一、部署方式在集中部署省厅指定的预算管理、预算执行、非税收入、工资统发、财税库银等核心业务系统的基础上，采用集中模式部署金财工程应用支撑平台。集中部署业务系统和平台的具体做法是将市级及所辖县（市）区的数据库服务器和应用服务器等硬件平台、数据库和中间件等软件平台、安全管理平台和运维管理平台集中在市局中心机房，实施统一管理，并将统一的业务系统集中部署在上述环境中，我县采用易维护的“瘦客户端”通过广域网访问部署在市局的相应业务系统，从而实现我市数据的集中存储和分级管理，在此基础上部署我县本级应用支撑平台。二、运行环境（一）硬件设备根据应用支撑平台系统运行需要，结合集中部署模式，各业务股（办公）室根据实际情况配置终端设备。（二）网络环境进一步完善金财工程广域网建设。租用通讯线路，把不在本局办公的二级机构纳入到金财工程广域网内，并做好二级机构的局域网建设。（三）软件环境数据库采用Oracle10G，中间件采用WebLogic8.1.4以上版本，客户端采用WINDOWS操作系统，浏览器采用IE6以上版本。三、建设内容（一）预算管理系统预算管理系统包括预算编审系统、基础信息管理系统、项目信息管理系统。预算编审系统全面反映部门收支活动，是由各预算部门编制、经专业审核机构及财政部门审核后报人代会审议通过的，反映部门单位所有收入和支出的预算。基础信息管理系统作为支撑系统，主要用于管理预算单位的基础信息。项目信息管理系统是一个统一、规范、开放的以项目为主线的数据中心，既包含项目申报文本和评价标准，也包含预算执行过程中审核和支付信息。目前我市建设县级平台时要接入太极华青公司新版的《预算管理系统1.0》。（二）预算执行系统财政预算执行系统是在原有的国库支付系统的基础上，将现有预算执行业务全部纳入一个系统管理，以预算管理为源头，以国库收支为主线，涵盖财政指标管理、计划支付管理、总账管理、综合查询、公务卡管理、资金监控等预算执行管理全过程。目前我市建设县级平台时要使用省厅组织开发的预算执行系统。（三）工资统发系统工资统发系统用于行政事业单位工资的统一发放,实现单位人事信息的收集、工资的录入、汇总、上报以及工资测算功能。财政进行工资的发放管理，并能够与预算执行系统、预算管理系统进行数据衔接，以此提高工作效率和质量，提高人事信息的准确性和工资发放的时效性。目前我市建设县级平台时要使用北京兴财信息技术开发公司（原北京中财信公司）开发的工资统发系统。（四）非税收入管理系统非税收入管理系统结合财政部门的实际需要，提供关于解决非税收入征管中的政策文件管理、票据管理、项目管理、执收监管、资金分类划转及记账等工作流中的各个管理过程等其他相关业务的解决方案，可以快捷、高效、安全、方便地管理执收单位信息、非税文件和项目、非税票据、征管范围、收入监管，以及决策分析等功能，并对整个非税收入征管过程包括政策颁布，执收单位监控、项目管理、代收银行监控、收入管理等流程控制等进行管理和控制，具有强大的统计分析、查询排序功能，可以生成丰富的统计报表。目前我市建设县级平台时要使用北京兴财公司的非税收入管理系统。（五）财税库银税收收入电子缴库横向联网系统财税库银税收收入电子缴库横向联网系统建立财政、税务、人行国库、银行之间的税源信息共享。通过税源信息的可视化展示，提供真实税源分布，实施税源跟踪、分析和监控，实现各级财政税收收入的查询、统计和分析，使各级政府能够及时了解和掌握其财政收入情况，为税收政策制定、产业结构调整、人力资源配备等提供决策支持。目前省厅采用单点接入的方式与省人民银行联网接收全省每日税收收入信息，省厅对接收数据进行解析整理后存储到应用支撑平台，并通过财政内网将相关数据逐级分发到市县，市县收到后写入本级平台数据库，实现税收收入电子缴库、税收收入信息查询统计和总预算会计系统自动记账。四、实施步骤根据市局要求，我县金财工程应用支撑平台将在2010年5月底建设完成。根据应用支撑平台部署的需要，我局必须使用的系统是预算执行系统、预算管理系统、非税收入管理系统、工资统发系统和财税库银联网系统。（一）成立组织机构为了确保平台建设工作的顺利进行，成立专门的平台建设领导小组负责此项工作，领导小组下设业务组和技术组。1、平台建设领导小组（1）负责基于应用支撑平台建设一体化财政管理信息系统过程中的重大决策，协调各方面资源。（2）确定系统建设目标和建设方案。（3）保障系统建设过程中所需的资源。（4）解决系统建设过程中的重大问题。（5）对系统建设过程中的重大技术调整做出决策。（6）批准系统运行。2、业务组组长：成员：主要职责是：（1）深入透彻分析本局业务现状，存在问题及长远规划，梳理规范业务模式，整理业务规则，获取业务基础资料。（2）全面掌握本局现有系统的运行情况以及存在问题，结合业务发展规划，讨论确定解决方案。（3）负责提供应用支撑平台初始化相关基础资料，参与编码标准的讨论和确定。（4）参与系统建设方案讨论。3、技术组成员：主要职责是：（1）编制工作方案、系统建设规划和实施方案（2）沟通衔接各业务部门。（3）合理配置系统资源。（4）根据业务需求实现业务系统的配置开发。（5）对于确定变更的需求，按照变更流程实现变更开发。（6）及时修改系统建设过程中的各种缺陷。（7）提出平台安全建设和认证体系解决方案。（8）构建平台运行维护保障体系。（二）召开项目启动大会项目领导小组成立后，召开由相关业务部门负责人和软件供应商参加的项目启动大会，对项目建设相关事项进行明确和强调。（三）制定项目进度计划由技术组相关人员会同实施公司技术人员，针对本级软硬件配置的具体情况和业务系统集中部署进度，制定项目进度计划。（四）确定业务系统接入平台方案业务组和技术组在对本级业务系统的现状和需求分析论证基础上，在全部部署上述5个核心业务系统的前提下，确定各个业务系统接入平台的具体技术方案。（五）制定财政基础数据规范按照《河南省财政业务基础数据规范》的要求，在项目实施技术方案的基础上，梳理本级财政业务，形成完整的财政业务基础数据规范。（六）系统研发根据业务基础数据规范和技术方案，由实施公司会同相关软件供应商对现有系统进行改造，研发相关的接入服务；利用平台组件研发统一门户和查询分析系统。（七）系统联调搭建模拟环境，对整合后的系统进行联调，对发现的问题及时修改。（八）历史数据迁移将核心业务系统的近两年业务数据迁移到平台接入系统，以备查询、统计、分析。（九）系统培训系统联调成功后，对财政业务应用人员进行系统培训，为平台正式上线打好基础。（十）系统正式上线运行平台建成上线后，与市局和省厅平台实施对接与贯通，最迟在2010年6月前，平台正式上线运行。